Постановление Администрации муниципального образования Каменский район Тульской области от 9 февраля 2015 г. N 29 "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Каменский район и сокращению муниципального долга на 2015-2016 годы"

В соответствии со статьей 25 Устава муниципального образования Каменский район администрация муниципального образования Каменский район постановляет:

1. Утвердить план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Каменский район и сокращению муниципального долга на 2015-2016 годы (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации муниципального образования Каменский район от 14.05.2014 N 146 "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования Каменский район на 2014-2016 годы";

постановление администрации муниципального образования Каменский район от 02.07.2014 N 225 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Каменский район от 14.05.2014 N 146 "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования Каменский район на 2014-2016 годы";

постановление администрации муниципального образования Каменский район от 03.09.2014 N 262 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Каменский район от 14.05.2014 N 146 "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования Каменский район на 2014-2016 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Общему отделу комитета по организационной работе и социальным вопросам администрации муниципального образования Каменский район (Колобкова Ю.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Каменский район в сети Интернет (kamtnskiy.tulobl.ru).

5. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации муниципального образования Каменский район

С. В. Карпухина

План мероприятий
по оздоровлению муниципальных
финансов муниципального образования Каменский
район и сокращению муниципального долга на 2015-2016 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
Каменский район от 9 февраля 2015 г. N 29)

N	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по росту доходов муниципального образования Каменский район
1.1	Проведение мероприятий по формированию перечня объектов недвижимого имущества на территории Каменского района, налоговой базой в отношении которых признается их кадастровая стоимость	2015-2016	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район	Реализация мероприятий, направленных на повышение роли имущественных налогов в формировании бюджета муниципального образования Каменский район
1.2	Выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки налога.	2015-2016 ежегодно	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район; Отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район	Увеличение доходной части бюджета района
1.3.	Мониторинг ставок по земельным налогам в целях недопущения сверхнизких ставок	2015-2016 ежегодно	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район; Отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район
1.4	Участие в проведении мероприятий по выявлению незарегистрированных и неиспользуемых земельных и имущественных объектов, а также фактов несоответствия в сведениях о земельных участках между категорией земельного участка и видом разрешенного использования (в рамках работы межведомственной рабочей группы по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов)	2015-2016	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район; Отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район	Увеличение доходной части бюджета муниципального образования Каменский район за счет поступления имущественных налогов
1.5	Проведение торгов по продаже права аренды земельных участков (продаже земельных участков), находящихся в собственности муниципального образования Каменский район и муниципальная собственность на которые не разграничена	2015-2016 ежегодно	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район	Увеличение выставляемых на аукцион земельных участков позволит увеличить поступления платежей за землю в консолидированный бюджет муниципального образования Каменский район, сократить временные издержки потребителей услуг в сфере оборота недвижимости, а также повысить инвестиционную привлекательность района и снизить коррупционную составляющую
1.6	Рассмотрение возможности включения имущества в план приватизации	2015-2016	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район	Увеличение доходной части бюджета
1.7	Инвентаризация имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Каменский район, и проведение мероприятий по продаже и сдаче в аренду неиспользуемого имущества	2015-2016 ежегодно	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район	Выявление неиспользуемого имущества и увеличение поступлений доходов от аренды и реализации имущества в бюджет муниципального образования Каменский район 2015 год - 600,0 тыс. руб. 2016 год - 600,0 тыс. руб.
1.8	Перерасчет арендной платы за пользование муниципальным имуществом согласно новым ставкам	2015-2016 ежегодно	Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области	Увеличение поступлений доходов от аренды в бюджет района 2015 год - 460,0 тыс. руб. 2016 год - 490,0 тыс. руб
1.9	Оформление права муниципальной собственности на невостребованные доли в границах землепользования СПК Каменского района	2015	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район	Экономический эффект: 2015 год - 6000,0 тыс. руб.
1.10	Ежемесячный мониторинг кредиторской задолженности учреждений бюджетной сферы муниципального образования Каменский район, в том числе по налогам и сборам	2015-2016	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Снижение задолженности по платежам в бюджеты всех уровней
1.11	Улучшение инвестиционного климата путем использования не финансовых инструментов (снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, введение стандартов по улучшению инвестиционной привлекательности)	2015 -2016	отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район	Увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет муниципального образования Каменский район
1.12	Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2015-2016 ежегодно	отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район	Увеличение налогооблагаемой базы
1.13	Проведение анализа финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий с последующей реорганизацией (ликвидацией) убыточных унитарных предприятий, а также предприятий, зарегистрированных в организационно-правовой форме унитарного предприятия и не осуществляющих хозяйственную деятельность	2015-2016 ежеквартально	Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район; Отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район; Отдел ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры администрации муниципального образования Каменский район	Повышение эффективности использования муниципального имущества
1.14	Проведение заседаний межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет муниципального образования Каменский район налоговых и неналоговых платежей	2015-2016 (не реже одного раза в месяц)	отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район	Снижение задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные социальные внебюджетные фонды
2. Мероприятия по повышению эффективности и оптимизации расходов
2.1	Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования	2015-2016 ежегодно	Структурные подразделения администрации муниципального образования Каменский район	Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Доля расходов в программном виде в общих расходах бюджета муниципального образования Каменский район к 1 января 2017 года составит 85 %
2.2.1	Проведение мониторинга реализации муниципальных программ Каменского района	2015-2016 ежеквартально	Отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район;
2.2	Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативно-правовыми актами муниципального образования Каменский район. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом принципов адресности и нуждаемости	2015-2016	Финансовое управление администрации муниципального образования Каменский район	Сокращение расходов бюджета муниципального образования Каменский район. Предполагаемая экономия средств в 2015 году: по МП "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения муниципального образования Каменский район" - 400,0 тыс. рублей;
2.3	Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления (соблюдение установленного норматива формирования расходов на содержание)	ежегодно	отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район	Сокращение расходов: 2015 - 200,0 тыс. руб.; 2016 - 150,0 тыс. руб.
2.4	Повышение заработной платы работникам бюджетной сферы проводить за счет оптимизации численности муниципальных служащих муниципального образования Каменский район	2015-2016 ежегодно	отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район
2.5	Проведение оценки возможной оптимизации сети учреждений социальной сферы муниципального образования Каменский район путем реорганизации, ликвидации или преобразования в организации иных организационно - правовых форм муниципальных учреждений	2015-2016 ежегодно	Отдел образования администрации муниципального образования Каменский район	Экономический эффект: 2015 год - 180,0 тыс. руб.; 2016 год - 450,0 тыс. руб.
2.6	Проведение анализа расходов муниципальных учреждений в целях выявления неэффективных расходов и оптимизации неэффективно используемых ресурсов с направлением сэкономленных средств на обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года	2015-2016 постоянно	Структурные подразделения администрации муниципального образования Каменский район	Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 2015 год - 150,0 тыс. руб.; 2016 год - 150,0 тыс. руб.
2.7	Оптимизация бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования муниципальных учреждений (МКОУ "Молчановская СОШ" и МКДОУ "Молчановский детский сад "Солнышко"")	2015	Отдел образования администрации муниципального образования Каменский район	Экономический эффект 180,0 тыс. руб.
2.8	Повышение эффективности планирования муниципального задания: - стоимость одной и той же услуги вне зависимости от учреждения должна оказываться по одному нормативу затрат (исключение - учреждения в городе и на селе); - стоимость услуги, оказываемой за счет средств бюджета, не может быть выше, чем стоимость такой же услуги оказываемой потребителю на возмездной основе.	2015-2016	Муниципальные учреждения муниципального образования Каменский район	Экономия расходов бюджета муниципального образования Каменский район
2.9	Проведение инвентаризации просроченной кредиторской задолженности	ежеквартально	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Снижение задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды
2.10	муниципальные закупки, проведение совместных торгов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд учреждений муниципального образования Каменский район	2015-2016	Сектор по организации закупок администрации муниципального образования Каменский район	Экономия расходов бюджета муниципального образования Каменский район на 5-10 %
2.11	Создание комиссии по повышению эффективности осуществления закупки товаров, работ и услуг с целью проведения анализа годовых планов-графиков закупок подведомственных учреждений на предмет целесообразности и эффективности закупки	2015- 2016	Сектор по организации закупок администрации муниципального образования Каменский район
2.12	Оценка эффективности расходов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт, капитальный ремонт и содержание дорог общего пользования муниципального образования Каменский район	2015-2016 ежеквартально	Отдел ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры администрации муниципального образования Каменский район	Повышение качества работ и эффективности деятельности учреждений в сфере дорожного хозяйства
2.13	Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере муниципального образования Каменский район в 2014-2016 годах	2015-2016	Отдел ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры администрации муниципального образования Каменский район	Экономия расходов бюджета муниципального образования Каменский район
2.14	Реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, реализация положений заключенных концессионных соглашений, утвержденных инвестиционных и производственных программ, направленных на повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг и установление экономически обоснованных тарифов на ресурсы, приобретаемые в целях оказания коммунальных услуг	2015-2016 ежегодно	Отдел ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры администрации муниципального образования Каменский район	Экономия расходов бюджета муниципального образования Каменский район
2.15	Оценка потребности в муниципальных учреждениях с учетом необходимого (желаемого) уровня обеспеченности муниципальными услугами, в том числе исходя из сложившейся структуры расселения	2015-2016 ежегодно	Сектор имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Каменский район, муниципальные учреждения
2.16	Повышение эффективности расходов на содержание учреждений (установление нормативов на использование основных средств и материальных ресурсов), в том числе использования зданий, находящихся в оперативном управлении (переезд учреждений в помещения с наименьшей площадью,- консервация свободных площадей, передача части площадей учреждений в долгосрочную аренду)	2015 ежеквартально	Отдел имущественных и земельных отношений, Отдел образования администрации муниципального образования Каменский район
2.17	Передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обеспечение обучающихся), вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения	2015-2016 ежегодно	Отдел образования администрации муниципального образования Каменский район	Экономический эффект
2.18	Анализ страховых взносов на обязательное медицинское страхование за неработающее население, актуализация сведений численности неработающего населения	2015	отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования Каменский район	Снижение численности экономически активных лиц, не осуществляющих трудовую деятельность - 451 человек
3. Мероприятия по снижению долговой нагрузки на бюджет Тульской области
3.1.	Мониторинг состояния муниципального долга и оценка расходов на его обслуживание	2015-2016	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Обеспечение норм бюджетного законодательства и оптимизация расходов бюджета муниципального образования Каменский район
3.2.	Планирование ежегодного объема погашения долговых обязательств не более 15 % от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Каменский район	ежегодно, начиная с 2015	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Распределение долговой нагрузки
3.3.	Своевременное и в полном объеме погашение долговых обязательств муниципального образования Каменский район в установленные сроки	2015-2016	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Каменский район
3.4.	Использование различных механизмов заимствований в целях финансирования дефицита бюджета муниципального образования Каменский район	2015-2016	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Снижение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Каменский район
3.5	Использование механизма управления свободными остатками денежных средств на едином счете бюджета муниципального образования Каменский район в целях снижения долговой нагрузки бюджета муниципального образования Каменский район	2015-2016	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Сокращение объема муниципального долга муниципального образования Каменский район
3.6.	Подготовка обращений в Министерство финансов Тульской области о предоставлении бюджетного кредита в целях замещения дорогих банковских кредитов	2015-2016 постоянно	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Получение бюджетного кредита в целях замещения коммерческих кредитов
3.7.	Сокращение дефицита бюджета муниципального образования Каменский район	2015-2016	Финансовое управление администрации МО Каменский район	К 1 января 2017 года дефицит бюджета области сократить до 10 %
3.8.	Не допускать увеличения объема муниципального долга свыше 50 % объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Каменский район	2015-2016	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Снижение долговой нагрузки на бюджет
3.9.	Не допускать увеличение объема расходов на обслуживание муниципального долга свыше 5 % общего объема расходов бюджета муниципального образования Каменский район	2015-2016	Финансовое управление администрации МО Каменский район	Обеспечение сбалансированности бюджета

Бюджетный эффект
реализации плана мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов и совершенствованию долговой
политики в муниципальном образовании Каменский район на 2015-2016 годы

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов
		2015	2016
Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
Исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Каменский район	%
Прирост налоговых и неналоговых доходов муниципального образования Каменский район	%	102	103
Мероприятия по повышению эффективности и оптимизации расходов
Доля расходов в программном виде в общих расходах бюджета муниципального образования Каменский район	%	81	85
Мероприятия по снижению долговой нагрузки на бюджет
Уровень муниципального долга муниципального образования Каменский район к утвержденному объему доходов бюджета муниципального образования Каменский район, за исключением безвозмездных поступлений	%
Наличие кредитного рейтинга	да/нет	да	да
Расходы на обслуживание муниципального долга	%