Приложение 1. Порядок исполнения бюджета муниципального образования Заокский район по расходам, принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств и подтверждения исполнения денежных обязательств в муниципальном образовании Заокский район

Приложение 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Заокский район
от 23 сентября 2014 г. N 1288

Порядок
исполнения бюджета муниципального образования
Заокский район по расходам, принятия бюджетных обязательств,
подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты
денежных обязательств и подтверждения исполнения денежных
обязательств в муниципальном образовании Заокский район

1. Общие положения

1.1. Исполнение бюджета муниципального образования Заокский район (далее по тексту - бюджет МО) по расходам осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО по расходам осуществляется Управлением Федерального казначейства по Тульской области с открытием и ведением лицевых счетов по учету операций со средствами бюджета МО на основании Соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования Заокский район (далее по тексту - администрация) и Управлением Федерального казначейства по Тульской области (далее по тексту - территориальным органом Федерального казначейства), об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Тульской области отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Заокский район при кассовом обслуживании бюджета Управлением Федерального казначейства по Тульской области.

1.2. Лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства открываются участникам бюджетного процесса, включенным в перечень получателей средств бюджета МО и главных администраторов бюджета МО.

Учет операций со средствами бюджета МО осуществляется органом Федерального казначейства на едином счете местного бюджета, открытом Управлению Федерального казначейства по Тульской области на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов" в Отделении Тула г. Тулы.

1.3. Операции в рамках исполнения бюджета МО с межбюджетными трансфертами, выделенными из бюджета Тульской области в соответствии с законом о бюджете Тульской области на очередной финансовый год, осуществляются в порядке, установленном для получателей средств бюджета Тульской области. Передача указанных средств из бюджета Тульской области в бюджет МО и операции по их расходованию осуществляются через счет N 40204 "Средства местных бюджетов", открытый в территориальном органе Федерального казначейства.

1.4. Обмен информацией между территориальным органом Федерального казначейства и финансовым управлением администрации муниципального образования Заокский район осуществляется в электронном виде в соответствии с регламентом о порядке и условиях обмена информацией. Расходные расписания, платежные поручения, уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, уведомления об уточнении кода бюджетной классификации по произведенным кассовым выплатам представляются в территориальный орган Федерального казначейства в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи.

2. Порядок исполнения бюджета МО по расходам

2.1. Исполнение бюджета по расходам бюджета МО в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает принятие бюджетных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств.

2.2. Принятие бюджетных обязательств.

Получатели средств бюджета МО принимают бюджетные обязательства с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств. Получатель средств бюджета МО принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств. Неоплаченные обязательства отчетного финансового года подлежат отражению в годовом бухгалтерском отчете.

2.3. Доведение объемов финансирования получателям средств бюджета МО.

Все получатели средств бюджета МО имеют лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрации муниципального образования Заокский район. Для обеспечения исполнения принятых бюджетных обязательств получатели средств бюджета МО представляют в бюджетный отдел финансового управления администрации муниципального образования Заокский район кассовую заявку на получение бюджетных средств в финансовом управлении администрации муниципального образования Заокский район. В заявке указывается код бюджетной классификации, тип средств бюджета, сметные назначения, сумма, расшифровка (цель расходов), реквизиты муниципальных контрактов или договоров. Заявка подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения и скрепляется оттиском печати. При соответствующем оформлении кассовой заявки она принимается к рассмотрению, при ненадлежащем оформлении заявка возвращается бюджетополучателю для исправления или замены. К кассовой заявке прикладываются копии муниципальных контрактов, договоров, счетов, актов выполненных работ, утвержденных и проверенных смет на выполнение работ. Не требуется представление подтверждающих документов к кассовым заявкам на выплату заработной платы, начислений на заработную плату, выплату надбавок и других социальных и единовременных выплат. Все проверенные кассовые заявки вносятся в программный продукт АС "Бюджет". При внесении заявок в программу осуществляется предварительный контроль на наличие средств на лицевом счете по росписи. При отрицательном результате контроля заявка удаляется и возвращается бюджетополучателю с указанием (устно или письменно) причины отклонения. При положительном результате контроля после внесения всех кассовых заявок формируется реестр на финансирование, который в свою очередь с приложением всех кассовых заявок направляется начальнику финансового управления для рассмотрения. После подписания начальником финансового управления реестра на финансирование он подлежит закрытию, в программе АС "Бюджет" ставится дата принятия. Все реестры формируются в соответствии с бюджетной росписью на текущий финансовый год и в пределах свободного остатка средств на счете 40204 "Средства местных бюджетов". После закрытия реестра на финансирование все объемы финансирования автоматически зачисляются на лицевые счета бюджетополучателей. Финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район доводит до получателей средств бюджета МО объемы финансирования расходов из бюджета МО уведомлениями об объемах финансирования. Уведомления регистрируются в журнале регистрации уведомлений об объемах финансирования и выдаются представителю бюджетополучателя под роспись. По одному экземпляру реестра на финансирование передаются в отдел по казначейскому учету и в отдел бухгалтерского учета финансового управления администрации муниципального образования Заокский район. Финансирование осуществляется не реже двух раз в неделю, в пределах свободного остатка на едином счете по учету средств местного бюджета.

Неиспользованные объемы финансирования расходов, числящиеся на лицевых счетах бюджетополучателей, могут быть отозваны финансовым управлением администрации муниципального образования Заокский район на основании реестра на финансирование с указанием уменьшаемых объемов со знаком "минус".

2.4. Предоставление субсидий (субвенций) некоммерческим организациям.

Субсидии (субвенции) некоммерческим организациям (за исключением субсидий (субвенций) муниципальным казенным учреждениям) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район о бюджете муниципального образования Заокский район на текущий финансовый год, а также Законом Тульской области о бюджете Тульской области на текущий финансовый год.

Объемы финансирования на вышеуказанные цели доводятся на лицевой счет финансового управления администрации муниципального образования Заокский район или администрации муниципального образования Заокский район в соответствии с бюджетной росписью расходов, а затем платежным поручением средства перечисляются на расчетные счета некоммерческих организаций, открытые в кредитных организациях.

3. Подтверждение денежных обязательств

3.1. Получатель средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета муниципального образования Заокский район денежные обязательства в соответствии с расчетными и иными документами, необходимыми для санкционирования оплаты.

Платежные поручения, на основании которых осуществляются операции по списанию и зачислению средств, оформляются в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов", являются расчетными.

Для оплаты денежных обязательств получатель средств представляет в отдел по казначейскому учету финансового управления администрации муниципального образования Заокский район платежные поручения на перечисление средств в электронном виде через удаленное рабочее место АС "Бюджет" с подтверждением на бумажном носителе. Платежные поручения подписываются руководителем и главным бухгалтером получателя средств и заверяются оттиском его печати. После совершения списания средств с лицевого счета бюджетополучателю возвращается один экземпляр платежного поручения с отметкой отдела по казначейскому учету.

Если у бюджетополучателя отсутствует соответствующая техническая возможность информационного обмена в электронном виде, обмен информацией между ними осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе.

Обеспечение получателей средств бюджета муниципального образования наличными денежными средствами осуществляется в соответствии с представленными заявками на получение наличных денежных средств. Выдача наличных денежных средств осуществляется в отделении Сбербанка России со счета 40116 "Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям" в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 31.12.2010 N 199н "Об утверждении правил обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которыми открыты в территориальных органах федерального казначейства".

4. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств

4.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки составленных платежных и иных документов, обосновывающих платеж, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Регламента о порядке и условиях обмена информацией между УФК по Тульской области и финансовым управлением администрации муниципального образования Заокский район, положениями настоящего Порядка.

Санкционирование оплаты денежных обязательств производится в течение текущего рабочего дня при представлении в отдел по казначейскому учету финансового управления администрации муниципального образования Заокский район платежных документов в электронном виде и на бумажных носителях и документов, обосновывающих оплату на бумажном носителе (счета, счета-фактуры).

4.2. Платежные и иные документы, обосновывающие платеж, проверяются на:

правильность их оформления (в соответствии с Положением Банка России и Минфина России от 13.12.2006 N 298-П и 173н "Об основах расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства");

соответствие содержания проводимой операции кодам бюджетной классификации бюджета муниципального образования Заокский район, указанным в платежном документе;

соответствие назначения платежа и сумм, указанных в платежных документах, прилагаемым документам, необходимым для санкционирования их оплаты;

соответствие заключенным договорам (контрактам).

После чего формируется реестр на оплату расходов с указанием N и даты и в электронном виде направляется в территориальный орган федерального казначейства.

4.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств приостанавливается в следующих случаях:

при несоблюдении требований, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка;

в случае недостаточности объемов финансирования на лицевом счете бюджетополучателя.

4.4. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу юридических и физических лиц. На следующий день согласно регламенту финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район (отдел по казначейскому учету) получает в электронном виде следующий пакет документов:

справка о свободном остатке средств бюджета;

сводная ведомость по кассовым выплатам (ежедневная);

выписка из лицевого счета;

приложение к выписке из лицевого счета.