Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие молодежной политики и спорта на территории Щекинского района (2012 - 2014 годы)"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 14 декабря 2011 г. N 12-1439

Ведомственная целевая программа
"Развитие молодежной политики и спорта
на территории Щекинского района (2012 - 2014 годы)"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие молодежной политики
и спорта на территории Щекинского района (2012 - 2014 годы)"

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Развитие молодежной политики и спорта на территории Щекинского района (2012 - 2014 годы)" (далее - Программа)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2012 - 2014 годы
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Щекинский район
Основание для разработки ведомственной целевой программы	Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации"; Закон Тульской области от 26.06.2000 N 188-ЗТО "О государственной молодежной политике в Тульской области"
Исполнители и соисполнители ведомственной целевой программы	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации муниципального образования Щекинский район (отдел по работе с молодежью и спорту); комитет по образованию, комитет здравоохранения; подведомственные комитету по образованию учреждения; сектор по работе с молодежью, физической культуре и спорту муниципального образования г. Щекино; образовательные средние специальные учебные заведения и профессиональные лицеи; Центр занятости населения; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; военный комиссариат г. Щекино; детские и молодежные общественные объединения; союзы работающей молодежи; Координационный совет по молодежной политике при главе Щекинского района; муниципальные образования Щекинского района
Стратегические цели ведомственной целевой программы	1) повышать численность систематически занимающихся физической культурой и спортом; 2) воспитывать положительное отношение молодежи к позитивным ценностям российского общества; 3) способствовать успешной и эффективной самореализации и разностороннему развитию молодежи Щекинского района; 4) обеспечить эффективную реализацию государственной молодежной политики на территории Щекинского района
Задачи Программы	1) создать условия для развития у молодежи гражданственности, нравственности, патриотизма и повышения политической, правовой культуры и активности молодежи; 2) содействовать формированию у молодых людей отношения к здоровью и семье как к важным жизненным ценностям, а также социализации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации; 3) оказывать поддержку в развитии детского и молодежного общественного движения, молодежной и студенческой инициативы; 4) выявлять творческую и талантливую молодежь, а также создавать условия для ее развития и самореализации; 5) содействовать информационному обеспечению молодежной политики
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы	2012 - 2014 годы
Разработчик-координатор Программы	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района
Перечень подпрограмм	- Организация и поддержка мероприятий и проектов по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи; - Проведение мероприятий по интеграции молодых людей в общественную и политическую сферу; - Пропаганда здорового образа жизни, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования Щекинский район; - Поддержка талантливой и инициативной молодежи; - Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде; - Поддержка молодой семьи и демографическая политика; - Информационное обеспечение молодежной политики
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	- общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в 2012 - 2015 годах составляет: в 2012 г. - 700,0 тыс. руб.; в 2013 г. - 950,0 тыс. руб.; в 2014 г. - 1140,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	1) развитие гражданственности, нравственности, патриотического сознания молодежи на основе общероссийских демократических ценностей; 2) развитие отношения молодежи к здоровью и семье как к важным жизненным ценностям; 3) снижение уровня правонарушений среди молодежи; 4) развитие у молодых людей навыков индивидуального и коллективного управления общественной жизнью; 5) повышение творческой, инновационной и предпринимательской активности молодежи; 6) обогащение творческих, культурных, профессиональных связей в сфере молодежной политики на межрегиональном и международном уровне, популяризация и пропаганда успехов щекинской молодежи; 7) развитие системы информирования о реализации Программы и обеспечение оптимального доступа к актуальной для жизни молодежи информации
Показатели эффективности реализации Программы	Повышение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом

Актуальность Программы.

Успешное решение задач социально-экономического и культурного развития Щекинского района невозможно без активного участия молодежи.

Это объясняется прежде всего тем, что молодежь выполняет особые социальные функции: наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства; обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры; составляет основной источник пополнения кадров для экономики области.

Молодежь, как социально-возрастная группа, имеет ряд особенностей: молодежи присуще неполное включение в существующие социально-экономические отношения, но при этом именно она в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником политической и экономической инициативы; в силу возрастных особенностей интересы молодежи не во всем совпадают с интересами общества в целом, а недостаток жизненного опыта увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений.

Молодежь в целом успешно адаптируется к современным социально-экономическим и политическим условиям. Вместе с тем еще достаточно велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей.

Лидирующее положение в формировании сознания и мировоззрения, жизненных ценностей, образцов для подражания заняли средства массовой информации, часто эксплуатирующие потребности молодых людей в угоду собственным коммерческим интересам. Доминирующие продукты массовой потребительской культуры во многом способствуют росту агрессии и нравственной распущенности в молодежной среде, усиливая в ней негативные тенденции.

С другой стороны, в молодежной среде укрепляется целый ряд позитивных тенденций: развивается инновационный потенциал молодежи; растут самостоятельность, практичность и мобильность, ответственность за свою судьбу, восприимчивость к новому; увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем; возрастает престижность качественного образования и профессиональной подготовки; формально-статусное отношение к образованию уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния; растет заинтересованность в укреплении своего здоровья; современная российская молодежь становится полноправной частью международного молодежного сообщества, активно интегрируется в общемировые экономические, политические и гуманитарные процессы.

Развитие позитивных тенденций и использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах созидания и гражданского служения может быть устойчивым лишь при создании адекватной системы участия государства и общества в процессах социализации молодежи, формировании действенных механизмов партнерских взаимоотношений между "взрослым" обществом и входящими в него новыми поколениями.

В минувшие годы в рамках реализации муниципальной целевой программы "Молодежная политика в Щекинском районе 2009 - 2011 гг." был осуществлен широкий комплекс мер, направленных на оказание поддержки молодежи в ее становлении и развитии.

С учетом имевшихся ресурсов были определены приоритетные направления молодежной политики района и начата работа по их реализации; началось формирование инфраструктуры, обеспечение молодежи гарантий в улучшении ее жилищных условий, развитие системы оздоровительной, досуговой, творческой, спортивной и профилактической работы среди молодежи.

Программа "Развитие молодежной политики и спорта на территории Щекинского района (2012 - 2014 годы)" рассматривает в качестве проблемы неполную включенность молодежи в жизнь общества и ее политическую пассивность. В настоящее время все большее значение приобретает работа органов власти по взаимодействию с общественными молодежными объединениями, привлечению их к масштабному решению проблем молодежи, развитию партнерства в этой сфере с различными институтами местного сообщества.

Не менее весомой проблемой является ухудшение физического и психического здоровья молодого поколения.

Сегодня общая заболеваемость подростков в возрасте 15 - 17 лет увеличилась на 20 % за последние 4 - 5 лет. При этом отмечается, что только 10 % подростков, которые обращаются в поликлиники, выражают беспокойство или заботятся о собственном здоровье. А 40 % - пренебрегают им.

Далее - это наркомания и иные зависимости. В настоящее время мы отмечаем, что заболеваемость детей и подростков токсикоманией, в том числе с диагнозом, установленным впервые в жизни, продолжает увеличиваться. Доля вовлеченности подростков в алкоголизм растет во много раз сильнее, чем среди взрослого населения. Статистические данные показывают, что уровень злоупотребления алкоголем среди подростков оказался выше в три раза, чем среди взрослого населения.

Для более эффективной реализации государственной молодежной политики в Щекинском районе и для повышения активности молодежи как социальной группы необходимо внедрение программно-целевого метода решения проблем.

Цели и задачи Программы.

Стратегические цели Программы:

1) воспитывать положительное отношение молодежи к позитивным ценностям российского общества;

2) способствовать успешной и эффективной самореализации и разностороннему развитию молодежи Щекинского района;

3) обеспечить эффективную реализацию государственной молодежной политики на территории Щекинского района.

Для реализации целей необходимо решение следующих задач:

1) создать условия для развития у молодежи гражданственности, нравственности, патриотизма, повышения политической, правовой культуры и активности молодежи;

2) содействовать формированию у молодых людей отношения к здоровью и семье как к важным жизненным ценностям, а также социализации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

3) оказывать поддержку в развитии детского и молодежного общественного движения, молодежной и студенческой инициативы;

4) выявлять творческую и талантливую молодежь, а также создавать условия для ее развития и самореализации;

5) содействовать информационному обеспечению молодежной политики.

В этой связи предусматриваются следующие приоритетные направления реализации Программы:

1. Организация и поддержка мероприятий и проектов по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.

2. Проведение мероприятий по интеграции молодых людей в общественную и политическую сферу.

3. Пропаганда здорового образа жизни, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования Щекинский район.

4. Поддержка талантливой и инициативной молодежи.

5. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

6. Поддержка молодой семьи и демографическая политика.

7. Информационное обеспечение молодежной политики.

Механизм реализации Программы.

Управление Программой осуществляется администрацией муниципального образования Щекинский район. Непосредственную организацию, координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет комитет по культуре, молодежной политике и спорту (отдел по молодежной политике и спорту).

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров (муниципальных заказов), положений о мероприятиях между комитетом по культуре, молодежной политике и спорту и соисполнителями Программы отдельно на каждое мероприятие согласно представленной смете.

Отдел по молодежной политике и спорту комитета по культуре, молодежной политике и спорту ежегодно осуществляет корректировку Перечня мероприятий и затрат на их реализацию с учетом выделенных бюджетных средств, для чего все соисполнители ежегодно до 1 июля подают свои предложения для включения их в Перечень мероприятий на следующий год.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Собрание представителей муниципального образования Щекинский район и администрация муниципального образования Щекинский район.

Ресурсное обеспечение Программы.

Общий объем сметного назначения Программы - 2890,0 тыс. руб.

2012 год - 700,0 тыс. руб.;

2013 год - 950,0 тыс. руб.;

2014 год - 1140,0 тыс. руб.

В ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат уточнению и корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования Щекинский район.

Перечень показателей результативности
и эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель на 2011 г.	Планируемые значения
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом	количество человек	17060	17100	17150	17200

Возможные риски в ходе реализации Программы.

На реализацию Программы негативное влияние могут оказать следующие факторы:

1. Недостаточное финансирование мероприятий Программы.

2. Увеличение стоимости оборудования, работ, материалов в связи с изменением экономической ситуации в стране.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

1. Создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы.

2. Мониторинг выполнения Программы, анализ и при необходимости корректировка показателей, индикаторов и мероприятий Программы.

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы
"Развитие молодежной политики и спорта на территории Щекинского района (2012 - 2014 годы)"

N	Мероприятия	Исполнители и соисполнители	Сроки реализации	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)			Ожидаемые результаты
					2012	2013	2014
1	Организация и поддержка мероприятий и проектов по гражданско-патриотическому воспитанию
1.1	Организация и проведение поисковой работы по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков солдат, погибших в ВОВ. Организация и участие в районом и областном этапах военно-спортивной игры "Зарница". Проведение мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, Дню призывника, Дню Победы и др.	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту, комитет по образованию, молодежные объединения Щекинского района	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	60,0	70,0	80,0	Изучение военной истории края, популяризация поисковой работы, формирование гражданственности и патриотизма в молодежной среде
				Итого	60,0	70,0	80,0
2	Проведение мероприятий по интеграции молодых людей в общественную политическую жизнь
2.1	Организация мероприятий по поддержке молодежных и детских общественных объединений: - организация участия в конкурсе "Лидер XXI века". - проведение конкурсов социальных проектов; - организация и проведение мероприятий по вовлечению молодежи в общественную политическую жизнь района ("круглые столы", конкурсы, деловые игры, проект "Молодой депутат" и др.)	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту, комитет по образованию, молодежные и детские общественные объединения	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	30,0	40,0	50,0	Воспитание активной жизненной позиции, подготовка кадров молодежных, детских общественных объединений
				Итого	30,0	40,0	50,0
3	Пропаганда здорового образа жизни, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования
3.1	Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий среди подростков и молодежи (День физкультурника, Спортивный марш к Дню Победы, Осенний кросс, спортивный праздник, посвященный Олимпийскому дню, и др.)	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту, комитет по образованию, сектор по работе с молодежью, физической культуре и спорту МО г. Щекино, молодежные общественные объединения	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	120,0	140,0	160,0	Пропаганда здорового образа жизни, организация досуга
3.2.	Организация и проведение открытого фестиваля спорта и искусств среди молодежи "Вперед, молодежь!"	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту, комитет по образованию, сектор по работе с молодежью, физической культуре и спорту МО г. Щекино	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	80,0	90,0	100,0	Пропаганда здорового образа жизни, организация досуга
				Итого	200,0	230,0	260,0
4	Поддержка талантливой и инициативной молодежи
4.1	Вручение премии администрации Щекинского района талантливой молодежи	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	40,0	40,0	50,0	Стимулирование молодежи к общественно полезной деятельности
4.2	Организация и проведение мероприятий по развитию конкурсно-фестивального движения на территории Щекинского района (организация и проведение областного конкурса "Браво!", Всероссийского турнира по бальным танцам "Бал Виктории", фестиваля авторской и бардовской песни "Яснополянские зори" и др.)	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту, комитет по образованию МО г. Щекино	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	100,0	160,0	180,0	Выявление одаренной молодежи
4.3	Направление талантливой молодежи на конкурсы, фестивали, соревнования областного, российского и международного уровня	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	60,0	110,0	140,0	Стимулирование молодежи к общественно полезной деятельности
4.4	Формирование и пополнение банка данных на талантливую молодежь	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту	2012 - 2014		-	-	-	Выявление талантливой молодежи
4.5	Подбор и направление кандидатур из числа талантливой молодежи для присуждения премии губернатора Тульской области	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту	2012 - 2014		-	-	-	Стимулирование молодежи к общественно полезной деятельности
				Итого	200,0	310,0	370,0
5	Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде
5.1	Развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	10,0	20,0	30,0	Уменьшение факторов риска употребления наркотиков и алкоголя среди молодежи
5.2	Организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику наркомании и алкоголизма в молодежной среде (конкурсы, конференции, "круглые столы" и др.)	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту, комитет по образованию			10,0	30,0	50,0	Уменьшение факторов риска употребления наркотиков и алкоголя среди молодежи
5.3	Организация временной занятости детей и подростков	Комитет по образованию, Центр занятости населения			70,0	90,0	110,0	Создание положительного опыта трудовой занятости среди молодежи
				Итого	90,0	140,0	190,0
6	Поддержка молодой семьи и демографическая политика
6.1	Проведение тематических мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей ("Папа, мама, я - спортивная семья", "День семьи, любви и верности", "День матери" и др.)	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту, комитет по образованию, комитет по управлению имуществу	2012 - 2014	Бюджет МО Щекинский район	40,0	50,0	60,0	Пропаганда семейных ценностей
				Итого	40,0	50,0	60,0
7	Информационное обеспечение молодежной политики
7.1	Информационное обеспечение деятельности молодежных формирований и организаций Щекинского района, пропаганда мероприятий в сфере молодежной политики и спорта, популяризация культуры и спорта на территории Щекинского района	Комитет по культуре, молодежной политике и спорту			80,0	110,0	130,0
				Итого	80,0	110,0	130,0
	ИТОГО ПО ВСЕЙ ПРОГРАММЕ				700,0	950,0	1140,0