Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 мая 2018 г. по делу N 7-663/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 31 мая 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2018 года в отношении

Сулейманова Х.Б.О, "дата" года рождения, уроженца "адрес" Азербайджана, зарегистрированного по адресу: "адрес", зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя - ИНН 780533843100, ОГРН 315784700006200 ;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по Фрунзенскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " Е.М. от 30 января 2018 года ИП Сулейманов Х.Б.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Вина ИП Сулейманова Х.Б.о. установлена в том, что он 12 октября 2017 года в 15 час. 10 мин по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 60, допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистана "... " С.К. "дата" года рождения по должности "водитель автокара" без патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории города Федерального значения Санкт-Петербург, в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2018 года постановление начальника отдела по Фрунзенскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "... " Е.М. от 30 января 2018 года оставлено без изменения, жалобу защитника Карапетяна В.Р. - без удовлетворения.

Защитник ИП Сулейманова Х.Б.о. - Карапетян В.Р. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.

В обоснование жалобы указал, что в ходе рассмотрения дела не были установлены фактические обстоятельства по делу, а в основу виновности его подзащитного положены недопустимые доказательства. Так, проверка проведена в отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, а так же в отсутствие оснований для ее проведения. Согласно материалам дела проверка проведена в отношении ЗАО "НАРТ", однако фактически проведена в отношение ИП Сулейманова Х.Б.о. в отсутствие распоряжения о проведение проверки. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют лично написанные объяснения "... " С.К. При отборе у "... " С.К. объяснений, последнему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. В протоколе осмотра и в протоколе об административном правонарушении имеются противоречия относительно времени выявления гражданина "... " С.К, что не учтено при рассмотрении дела. Справки из базы данных АС ЦБДУИГ, ППО Территория не имеют печатей и подписей лиц их составивших, заверены ненадлежащим образом. Акт проверки не подписан лицом его составившим, а потому не может является допустимым доказательством по делу. Защитнику во время рассмотрения жалобы было необоснованно отказано в вызове и допросе в качестве свидетеля супруги Сулейманова Х.Б.о. Таким образом, не исследовав данные о личности Сулейманова Х.Б.о. было назначено суровое наказание.

В судебное заседание ИП Сулейманов Х.Б.о. и его защитник Карапетян В.Р. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт- Петербурга выполнены не были.

В постановлении судьи приведен лишь перечень доказательств. В постановлении судьи в нарушении требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина ИП Сулейманова Х.Б.о. в его совершении.

В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи немотивированно, не приведены суждения, на основании которых судья пришел к выводу о виновности ИП Сулейманова Х.Б.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения настоящего дела основания и законность проведения выездной проверки проверены не были, положения Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с требованиями которого проводятся данного вида проверки, исследованы не были. В решении отсутствует оценка того обстоятельства, что распоряжение о проведении проверки вынесено в отношении ЗАО " "... "", однако данные полученные в ходе проверки послужили основанием для привлечения к административной ответственности ИП Сулейманова Х.Б.о.

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Фрунзенского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Сулейманова Хыдыра Байрам оглы отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Сулейманова Х.Б.о возвратить во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья С.В. Куприк