Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2018 г. по делу N 7-794/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 21 июня 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района", ИНН 7838410142, ОГРН 1089847243364, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга "... " И.А. N... от 25 января 2018 года ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Вина ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" установлена в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требования Приложения 5 "правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N961, а именно:

- по состоянию с 11 ч. 50 мин. до 11 ч. 55 мин. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.А, в нарушение п. 4.15.1 Правил -на придомовой территории допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений;

- по состоянию с 11 ч. 55 мин. до 12 ч. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.А, в нарушение п. 4.14.2, 4.15.1 Правил - на придомовой территории допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений; при уборке лотковой зоны не произведена очистка от снега лотковых зон и бордюрного камня;

- по состоянию с 12 ч. 25 мин. до 12 ч. 27 мин. по адресу: Санкт-

Петербург, "адрес", д.З, лит.А, в нарушение п. 4.3, 4.12 Правил - в

полном объеме не произведена уборка от снега придомовой территории; не

произведена обработка придомовой территории противогололедными

материалами;

- по состоянию с 12 ч. 27 мин. до 12 ч. 30 мин. по адресу: Санкт-

Петербург, "адрес", лит.А, в нарушение п. 4.12, 4.14.2 Правил - в полном объеме не произведена уборка от снега придомовой территории; не

произведена очистка от снега лотковых зон (на момент проверки ведутся

работы);

- по состоянию с 12 ч. 41 мин. до 12 ч. 45 мин. по адресу: Санкт-

Петербург, "адрес", лит.А, в нарушение п. 4.14.2, 4.15.1

Правил - допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений; не

произведена очистка от снега лотковых зон;

- по состоянию с 12 ч. 45 мин. до 12 ч. 47 мин. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.А, в нарушение п. 4.15.1, 4.15.2 Правил - допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений; допущено сдвигание снега УК стене фасада многоквартирного дома;

- по состоянию с 12 ч. 49 мин. до 12 ч. 55 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пер. Дровяной, "адрес", лит.А, в нарушение п. 4.14.2, 4.15.1 Правил -допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений; не произведена очистка от снега лотковых зон;

- по состоянию с 13 ч. 07 мин. до 13 ч. 10 мин. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.А, в нарушение п. 4.14.2 Правил - не произведена очистка от снега лотковых зон и бордюрного камня;

- по состоянию с 13 ч. 10 мин. до 13 ч. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.А, в нарушение п. 4.15.1 Правил - допущено складирование снега на придомовой территории.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" Донских П.Е. - без удовлетворения.

Защитник ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" Смирнов М.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что согласно п. 3.6.16 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N170 убираемый снег можно сдвигать с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах к местам складирования. Соответственно, нарушения, отмеченные инспектором, не являются таковыми.

Полагает ошибочными доводы административного органа об отсутствии согласования на складирование снега в зоне зеленых насаждений, поскольку соглашение имеется в материалах дела.

Уведомление от 22.12.2007г. о проведении внеплановой проверки юридического лица направлено только в адрес администрации "адрес" Санкт-Петербурга, чем нарушен порядок проверки, не уведомив своевременно общество о внеплановой проверке.

На каждом из пяти адресов инспектор находился от 4-х до 5-ти минут, за указанное время затруднительно произвести осмотр дворовой территории, что позволяет сделать вывод о фиктивности проверки и заранее сделанных выводах, независимо от того, как производилась уборка снега.

Протокол от 18 января 2018г. об административном правонарушении составлен с нарушением установленного срока, спустя 25 дней, что является существенным нарушением.

Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2018 N 170-36 ст.23 исключена из Закона Санкт-Петербурга N 273-70, в связи с чем, на день вынесения решения суда ссылаться на нее неверно.

Законный представитель ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" Артемьева О.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела и пояснениям защитника Смирнова М.Ю, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" Смирнов М.Ю, в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 N 170-36 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 28.03.2018) статья 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 исключена.

Вышеуказанный Закон Санкт-Петербурга вступил в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru - 11.04.2018), то есть 22.04.2018.

Таким образом, положения статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70, в соответствии с которой ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" привлечено к административной ответственности, с 22 апреля 2018 года утратили силу.

Согласно представленным материалам дела, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга N 166/18 от 25 января 2017 года Обществом не исполнено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга N... от 25 января 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга N... от 25 января 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" - отменить.

На основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" прекратить в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья Охотская Н.В.