Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2018 г. по делу N 33-2425/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Осиповой А.А., судей Громацкой В.В., Никодимова А.В.,

при секретаре Юдиной М.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 мая 2018 года по делу

по исковому заявлению Емельяновой Е.Л, в интересах несовершеннолетних детей С, Е. к Окружной администрации города Якутска о признании права пользования, владения и проживания в жилом помещении,

встречному исковому заявлению Окружной администрации города Якутска к Емельяновой Е.Л, в интересах несовершеннолетних детей С, Е. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении без предоставлении жилого помещения, которым

постановлено:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Удовлетворить встречное исковое заявление.

Признать Емельянову Е.Л, С, Е. не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу:... и выселить их с данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, пояснения представителя истца Константинова Д.С, заключение прокурора Никифоровой М.В, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

установила:

Емельянова Е.Л, в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась с указанным иском в суд, который в последующем уточнила.

Окончательно просила признать правоотношения по проживанию, владению, пользованию жилым помещением, находящегося по адресу:.., несовершеннолетними С. _______ г.р, Е, _______ г.р. правоотношениями социального найма с 28.12.2011 года с Окружной администрацией города Якутска, установив, что несовершеннолетние С, Е, имеют право на переселение из жилого помещения непригодного для проживания, аварийного и подлежащего сносу, наравне с другими гражданами, - нанимателями и собственниками жилых помещений, по адресу:...

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании Емельяновой Е.Л, С, Е. не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу:... и выселении с данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено вышеприведенное решение, не согласившись с которым представитель истца обратился с апелляционной жалобой. Просит решение отменить, принять новое.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО15 на основании смотрового ордера от 27.01.2000 по ходатайству ******** предоставлено жилое помещение -... квартира, общей площадью *** кв.м, по адресу:... (л.д.8).

03 сентября 2003 года между мэрией города Якутска и Слепневым P.Л. заключен договор N... аренды указанного жилого помещения, в маневренном жилом фонде на срок трудовых отношений (л.д.9-10).

_______ года Р. умер.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности N... от 18.01.2018 указанное жилое помещение на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N... от 27.03.2003, договора о безвозмездной передаче N б/н от 30.05.2003, акта приема-передачи N... от 08.08.2003 находится в собственности ГО "Город Якутск" (л.д.41).

Распоряжением ОА города Якутска N... от 20.11.2017 многоквартирный жилой дом по адресу:... признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком сноса и расселения в 2022 году (л.д.46).

Как следует из справки N б/н от 14.02.2018 по состоянию на 14.02.2018 Емельянова Е.Л. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит (л.д.43).

Из справки Формы N 3 следует, что на 14.02.2018 по указанному адресу никто не зарегистрирован (л.д.42).

Емельянова Е.Л. и Р. в браке не состояли, однако имели фактические брачные отношения, от которых _______ родился их совместный ребенок - сын С. (л.д.12).

Кроме того, в деле имеется ответ ОА г. Якутска N... от 23.11.2017 об отказе Емельяновой Е.Л. в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения по основанию непредоставления ею всего пакета документов, а также признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.22).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований первоначального иска, суд пришел к выводу о том, что представленные истцом доказательства не подтверждают факт проживания Емельяновой Е.Л, её несовершеннолетних детей Е. и С. в спорном жилом помещении за заявленный период с 28 декабря 2011 года, а предоставленные суду квитанции произведенной оплаты за жилищно- коммунальные платежи за март, апрель 2018 года не могут являться основанием для заключения договора социального найма и признания за несовершеннолетними Е. и С. права пользования, владения и проживания спорной квартирой, Емельянова Е.Л. не является членом семьи Р, на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях не состоит.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) находит, что решение суда первой инстанции принято с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период - до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (пункт 3 части 2).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (часть 3).

При этом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено Р. в качестве специализированного жилого помещения на период трудовых отношений с ******** до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, в силу статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс РСФСР предусматривал три вида специализированных жилых помещений, предназначенных для временного проживания: служебные жилые помещения (статья 101), жилые помещения в общежитиях (статья 109) и жилые помещения фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами, и граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение (статья 108.1).

Как следует из разъяснения содержащегося в пп. "г" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Между тем, исходя из принципа аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), в данном случае, имелись основания для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, и признания за несовершеннолетними членами семьи нанимателя права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку указные жилищные правоотношения носят длящийся характер.

При таких обстоятельствах, из смысла ст. 106 ЖК РФ следует, что срок проживания истцов в таком помещении зависел от их намерения получения жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 57 ЖК РФ, что также свидетельствует об обоснованности исковых требований Емельяновой Е.Л.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из уведомлений Управления Росреестра по РС (Я) от 27.04.2018 за Емельяновой Е.Л, Е, С. права на какие-либо объекты недвижимости не зарегистрированы, при этом адресом преимущественного их проживания указано спорное жилое помещение (л.д.122-124).

Это не было учтено судом первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Дети, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ). Согласно ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей и опекунов (п.2 ст. 20 ГК РФ).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из смысла указанных норм, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. При этом, право пользования конкретным жилым помещением может возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. Законом возможность признания лица приобретшим право пользования жилым помещением какими-либо сроками не ограничена.

При таких обстоятельствах, поскольку родителями местом проживания несовершеннолетних определено спорное жилое помещение, оснований делать вывод о том, что дети не приобрели право пользования им, у суда не имелось.

Невозможность оформления правоотношений по договору социального найма, фактически проживающих в жилом помещении об отсутствии правоотношений по пользованию жильем на условиях социального найма не указывает.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Емельяновой Е.Л, и ее несовершеннолетних детей, в связи с чем, решение суда нельзя признать законными, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 мая 2018 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым первоначальный иск удовлетворить.

Признать правоотношения по проживанию, владению, пользованию жилым помещением, находящегося по адресу:.., несовершеннолетними С. _______ г.р, Е, _______ г.р. правоотношениями социального найма с 28.12.2011 года с Окружной администрацией города Якутска, установив, что несовершеннолетние С, Е, имеют право на переселение из жилого помещения непригодного для проживания, аварийного и подлежащего сносу, наравне с другими гражданами, - нанимателями и собственниками жилых помещений, по адресу:...

В удовлетворении встречного иска Окружной администрации города Якутска к Емельяновой Е.Л, в интересах несовершеннолетних детей С, Е. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении без предоставлении жилого помещения отказать.

Председательствующий А.А. Осипова

Судьи В.В. Громацкая

А.В. Никодимов