Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 июля 2018 г. по делу N 33а-2369/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Кычкиной Н.А., Игнатьевой А.Р., при секретаре Богатыревой Л.А., с участием представителя административного истца Яхонтова О.С., представителя административного ответчика Егоровой В.П., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Якутского городского суда от 25 апреля 2018 года

по делу по административному иску Торговкиной Н.В. к Окружной администрации г. Якутска, Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" о признании решения незаконным, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении административного иска Торговкиной Н.В. о признании решения незаконным отказать.

Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р, пояснения лиц, участвующего по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Торговкина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указала, что 07.02.2018 она обратилась с заявлением в МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением Общественно-жилищной комиссии ОА г. Якутска Торговкиной Н.В. отказано в постановке на учет на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ по причине достаточности собственных средств. Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее жилищные права. Просила признать незаконным решение Общественно-жилищной комиссии ОА г. Якутска от 06.03.2018, обязать Окружную администрацию г. Якутска признать Торговкину Н.В. малоимущей и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Представитель административного истца оспаривает законность и обоснованность решения суда. В апелляционной жалобе просит отменить и принять новое решение, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, а именно нарушен расчет потребности семьи. В представленном в материалы дела расчете, который произведен на одного человека, тогда как в расчете должны учитываться и другие члены семьи.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 ЖК РФ, согласно п. 1 ч. 1 которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 356-3 N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" малоимущий гражданин - гражданин, признанный таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 07.02.2018 Торговкина Н.В. обратилась с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Общественно-жилищной комиссии Окружной администрации г. Якутска от 06.03.2018 Торговкиной Н.В.отказано в принятии на учет на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ по причине достаточности собственных средств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Торговкина Н.В. и ее ребенок зарегистрированы и проживают в квартире родителей, расположенной по адресу:.., принадлежащей родителям административного истца на праве собственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение Окружной администрации г. Якутска, согласно которому истцу было отказано в признании ее малоимущей и поставки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, было принято в соответствии с требования закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком при определении размера дохода семьи неправомерно не учел родителей заявителя, зарегистрированных в квартире, являются несостоятельными по следующими основаниям.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из вышеназванной нормы права следует, что принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, носит заявительный характер и осуществляется путем подачи в орган местного самоуправления совместного заявления гражданина и всех совершеннолетних членов его семьи и представления соответствующих документов.

Как следует из материалов дела, Торговкина Н.В. при обращении с заявлением в Окружную администрацию г. Якутска просила признать ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в отношении себя и своего ребенка.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось правовых оснований при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи административного истца, принимать во внимание родителей истца.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий М.М. Оконешникова

Судьи Н.А. Кычкина

А.Р. Игнатьева