Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2018 г. по делу N 7-1-198/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Усть-Янского районного суда РС(Я) от 17 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Назаряна А.В., _______ г.р.,

установил:

15.06.2018 начальником Миграционного пункта ОМВД России по Абыйскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина... Назаряна А.В.

17.06.2018 постановлением судьи Усть-Янского районного суда Назарян А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 и выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, иностранный гражданин обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование ссылается на то, что у него имеется документ, подтверждающий право на пребывание в РФ - 26.04.2018 он заключил новый трудовой договор с ИП М. До заключения указанного договора он состоял в трудовых отношениях с ИП З, с которым был заключен трудовой договор на срок с 20 февраля 2017 по 20 мая 2018 года. Приехав в место исполнения трудовых обязанностей, 27 апреля 2017 года он обратился в ОМВД России по Абыйскому району с заявлением о постановке на миграционный учет и продлении срока пребывания в РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо Назарян А.В. и его защитник Шоназаров Х.Ф. просят жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 27.04.2018 года в адрес МП ОМВД России по Абыйскому району поступило уведомление о прибытии иностранного гражданина Назаряна А.В. в место пребывания. В ходе проверки документов, а так же при проверке по автоматизированной системе "Центрального банка данных по учету иностранных граждан" ФМС России установлен факт нахождения гражданина... Назаряна А.В. на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Установлено, что он прибыл на территорию РФ 27.03.2015 через КПП "Домодедово". Состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу:.., сроком с 20.03.2017 до 20.03.2018. Тем самым, по мнению миграционного органа, срок законного пребывания гражданина... Назаряна А.В. закончился 20.03.2018 года.

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде не учтено, что Назарян А.В. 20.03.2017 заключил трудовой договор с ИП З. сроком до 20.05.2018. Также не принят во внимание договор, заключенный между привлекаемым лицом и ИП М. 26.04.2018 сроком с 27.04.2018 до 27.12.2018. При этом, приехав по месту пребывания, иностранный гражданин уведомил об этом миграционный орган.

Указанные договоры имелись при Назаряне А.В. в момент его задержания. Их обнаружил защитник Шоназаров Ф.Х. при ознакомлении с личным делом иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан. Им представлена опись материалов личного дела Назаряна А.В.в котором указаны, в том числе, и трудовые договоры, которые находились при Назаряне А.В. при помещении его в Центр временного содержания.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

10.10.2014 подписан Договор о присоединении... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Федеральным законом от 22.12.2014 N 420-ФЗ Договор о присоединении... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Российской Федерацией.

Таким образом, Назарян А.В. законно находится на территории РФ, поскольку он является гражданином.., то есть государства - члена Евразийского экономического союза, и им заключен трудовой договор сроком до 27.12.2018.

При указанных обстоятельствах привлечение Назаряна А.В. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нельзя признать правильным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса.

При таком положении постановление судьи Усть-Янского районного суда РС(Я), вынесенное в отношении иностранного гражданина по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Усть-Янского районного суда РС(Я) от 17 июня 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина... Назаряна А.В, _______ г.р, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить Назаряна А.В. из центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова