Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2018 г. по делу N 7-1-212/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Каримова А.Д, жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Алданского районного суда РС(Я) от 30 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ** Улугмурадова И.О, _______ г.р,

установил:

29.06.2018 специалистом-экспертом МП Нижне-Куранахского ОП ОМВД России по Алданскому району в отношении гражданина * Улугмурадова И.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

30.06.2018 постановлением Алданского районного суда РС(Я) Улугмурадов И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с данным постановлением, иностранный гражданин обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу. В обоснование ссылается на существенные нарушения, допущенные при составлении протокола, а также при вынесении постановления суда. Привлекаемое лицо русским языком не владеет, однако при составлении протокола переводчик ему не был предоставлен, несмотря на то, что он указывал, что ему требуется переводчик. Протокол составлен лицом, который не вправе составлять протокола об административном правонарушении. Указывает, что поскольку имеются сомнения в виновности привлекаемого лица, допущены грубые нарушения процессуальных требований, производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании Улугмурадов И.О, его защитник Шоназаров Х.Ф. просят жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29.06.2018 в 19 час. 10 мин. в ОВМ МВД России по Алданскому району по адресу: г. Алдан, ул. Октябрьская, д.10, был доставлен иностранный гражданин Улугмурадов И.О. В ходе проверки выявлено, что Улугмурадов И.О. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

При проверке по базе АС "ЦБДУИГ" ФМС России и ППО "Территория" установлено, что Улугмурадов И.О. приехал в РФ с целью работы. 13.01.2018 пересек государственную границу РФ. 21.05.2018 был поставлен на миграционный учет сроком до 28.06.2018. Привлекаемым лицом предъявлен патент на работу, выданный МВД по РС(Я) 28.03.2018, при этом, отсутствовала квитанция об оплате патента. В своих объяснениях, данных при составлении протокола, иностранный гражданин указывал, что приехал в РФ на заработки, работал на пилораме. Не оплатил патент вовремя потому что, не было документов, вину признал.

Признавая Улугмурадова И.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходил из доказанности нарушения иностранным гражданином требований миграционного законодательства.

Вместе с тем, судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела не были соблюдены.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Улугмурадов И.О. русским языком не владеет и нуждается в услугах переводчика, о чем он подписал собственноручно в протоколе об административном правонарушении. Как следует из протокола об административном правонарушении принимал участие переводчик А, однако протокол не содержит его подписи, подтверждающей что он принимал участие при составлении протокола и что он был предупрежден об административной ответственности за заведомо ложный перевод. Также нет данных, что А. владеет ?ким языком и может переводить с русского на ?кий, и с ?кого на русский. Указанное может расцениваться как не предоставление переводчика.

При подготовке к рассмотрению данного дела судья не обратил внимания на указанные недостатки протокола об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что протокол об административном нарушении составлен с нарушением закона в отсутствие переводчика. Лицу, который указывал о не владении русским языком и нуждаемости в переводчике, последний не был предоставлен. Протокол с существенными недостатками не может служить доказательством по данному делу.

Поскольку вина иностранного гражданина в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Между тем, такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Алданского районного суда РС(Я) 30 июня 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ** Улугмурадова И.О, _______ г.р, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Освободить Улугмурадова И.О. из центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова