Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2018 г. по делу N 7-1-213/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Каримова А.Д, жалобу привлекаемого лица на постановление Алданского районного суда РС(Я) 30 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина * Остонова Э.И, _______ г.р,

установил:

29.06.2018 МП Нижне-Куранахского ОП ОМВД России по Алданскому району в отношении гражданина ** Остонова Э.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

30.06.2018 постановлением Алданского районного суда РС(Я) Остонов Э.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с данным постановлением, иностранный гражданин обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу. В обоснование ссылается на существенные нарушения, допущенные при составлении протокола, а также при вынесении постановления суда. Привлекаемое лицо русским языком не владеет, говорит на язык1 языке. Переводчик А. владеет язык2 языком, а привлекаемое лицо говорит на язык1 языке. Указывает, что при привлечении к ответственности допущены грубые нарушения процессуальных требований, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании Остонов Э.И, его защитник Шоназаров Х.Ф. просят жалобу удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29.06.2018 в 19 час. 10 мин. в ОВМ МВД России по Алданскому району по адресу: г. Алдан, ул. Октябрьская, д.10, был доставлен иностранный гражданин Остонов Э.И. В ходе проверки выявлено, что Остонов Э.И. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

При проверке по базе АС "ЦБДУИГ" ФМС России и ППО "Территория" установлено, что Остонов Э.И. приехал в РФ с целью работы. 13.01.2018 пересек государственную границу РФ. 21.05.2018 был поставлен на миграционный учет сроком до 28.06.2018. Привлекаемым лицом предъявлен патент на работу, выданный МВД по РС(Я) 28.03.2018, при этом, отсутствовала квитанция об оплате патента. В своих объяснениях, данных при составлении протокола, иностранный гражданин указывал, что приехал в РФ на заработки, работал на пилораме. Не оплатит патент вовремя потому что, не было документов, вину признал.

Признавая Остонова Э.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходил из доказанности нарушения иностранным гражданином требований миграционного законодательства.

Вместе с тем, судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела не были соблюдены.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как видно из материалов дела, иностранный гражданин русским языком не владеет. При составлении протокола об административном правонарушении в качестве переводчика, как указано в протоколе, участвовал А, который также был привлечен как переводчик при рассмотрении дела в Алданском районном суде. Вместе с тем из протокола судебного заседания следует, что А. является гражданином ?, владеет язык2 языком, и перевод он осуществляет с русского на язык2 язык. Между тем, привлекаемое лицо - гражданин **, который утверждает, что он русским языком не владеет и нуждается в переводчике с русского на язык1. Таким образом, сведений о том, что переводчик владеет язык1 языком, не имелось. Тем не менее при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела привлекаемому лицу, которому требовался переводчик с русского языка на язык1, был предоставлен переводчик с русского языка на язык2. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, на какой иностранный язык осуществлялся перевод. Из приобщенной должностным лицом МП ОМВД России по Алданскому району в материалы дела декларации усматривается, что привлекаемому лицу переведено содержание протокола об административном правонарушении и других материалов дела с русского на язык2 язык. В судебном заседании Верховного суда РС(Я) Остонов Э.И. пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении участвовал в качестве переводчика не А, а другое лицо, которого не представили ему, и который тоже говорил на язык2 языке.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что протокол об административном нарушении составлен с нарушением закона в отсутствие переводчика владеющего языком, на котором говорит привлекаемое лицо, в связи с чем он не может служить доказательством по данному делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Поскольку вина иностранного гражданина в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Между тем, такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Алданского районного суда РС(Я) 30 июня 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина * Остонова Э.И, _______ г.р, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Освободить Остонова Э.И. из центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова