Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2018 г. по делу N 7-2-341/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев ходатайство начальника Западного межрайонного отдела рыбоохраны о восстановлении срока подачи жалобы на решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования "Поселок Витим"

установил:

Постановлением начальника Западного межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства Ф. от 19.09.2017 администрация МО "Поселок Витим" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решением судьи Ленского районного суда то 30.11.2017 вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда, начальник Западного межрайонного отдела рыбоохраны обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в котором просит решение суда отменить, постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения. Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования решения суда. Решение суда было получено 04.12.2017. В качестве уважительной причины пропуска срока указывает на нахождение в командировке с 05.12.2017 по 08.12.2017 и с 11.12.2017 по 25.12.2017, в связи с чем в установленный срок не смог подать жалобу на решение суда.

В судебном заседании представитель административного органа Павлов С.М. просит восстановить срок для обжалования решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представителя Ленского территориального управления Росрыболовства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника Западного межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства Ф. от 19.09.2017 администрация МО "Поселок Витим" привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решением судьи Ленского районного суда то 30.11.2017 вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда, вр.и.о. руководителя Ленского ТУ Росыболовства Е. обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я).

Определением судьи Верховного Суда РС(Я) от 18.12.2018 жалоба снята с рассмотрения, как поданное неуполномоченным лицом.

17.01.2018 в Ленский районный суд от должностного лица, вынесшего постановление, поступила жалоба на решение суда от 30.11.2017 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Указанные жалоба и ходатайство о восстановлении срока обжалования возвращены судьей Ленского районного суда РС(Я) их подателю.

10 мая 2018 года в Верховный Суд РС(Я) поступила жалоба и ходатайство о восстановлении срока обжалования решения Ленского районного суда РС(Я) от 30.11 2017 года.

Как видно из материалов дела, копия обжалуемого решения в адрес Ленского ТУ Росыболовства: г. Якутск, ул. Каландаришвили, д.5, направлена 04.12.2017 и поступила в административный орган в тот же день, о чем имеется входящий номер и дата на сопроводительном письме суда. Данное обстоятельство в жалобе подтверждает и должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности. Соответственно, срок на подачу жалобы истек 14.12.2017. Однако жалоба на указанное решение вместе с ходатайством поданы заявителем в Верховный Суд РС(Я) лишь 10.05.2018, то есть с существенным пропуском установленного срока.

В ходатайстве начальник Западного межрайонного отдела рыбоохраны ссылается на невозможность своевременного обращения с жалобой по причине нахождения его в командировке с 05.12.2017 по 08.12.2017, 11.12.2017 по 25.12.2017. Вместе с тем, нахождение в командировке должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обжалования.

В силу положений ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующий судебный акт к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае должностное лицо в рамках производства по делу об административном правонарушении реализует полномочия Ленского ТУ Росыболоства, от имени которого вынесено постановление о назначении административного наказания. При этом сведений о том, что данный орган в период нахождения в командировке начальника Западного межрайонного отдела рыбоохраны Ф, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, обращался к прокурору с вопросом о принесении протеста на решение судьи районного суда, либо такая возможность у него отсутствовала, в материалах дела не имеется.

На момент подачи жалобы решение судьи Ленского районного суда от 30.11. 2017 уже вступило в законную силу. Порядок обжалования постановлений, вступивших в законную силу, определен ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 КоАП РФ, судья

определил:

Ходатайство начальника Западного межрайонного отдела рыбоохраны о восстановлении срока подачи жалобы на решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования "Поселок Витим" оставить без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова