Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу должностного лица Министерства образования и науки РС(Я) на определение судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2018 о возврате жалобы должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ "Абагинская начальная школа-детский сад им. М.Д. Нартаховой" Олекминского района Бубякиной Е.М.
установила:
Постановлением мирового судьи по судебному участку N25 Олекминского района от 29.03.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ "Абагинская начальная школа-детский сад им. М.Д. Нартаховой" Олекминского района Бубякиной Е.М, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Определением судьи Олекминского районного суда от 29.05.2018 жалоба должностного лица Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС(Я) на указанное постановление возвращена без рассмотрения.
Не согласившись с определением суда, должностное лицо обратилось с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит определение суда отменить и направить дело в районный суд. В обоснование ссылается на то, что процессуальный срок для подачи жалобы ими не пропущен, так как фактическая дата получения постановления суда - 24.04.2018.
В судебном заседании представитель Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС(Я) Харитонов С.А. просит восстановить срок для обжалования решения суда по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представителя, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Из материалов дела следует, что 17.03.2018 должностным лицом Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС(Я) в отношении директора МБОУ "Абагинская начальная школа-детский сад им. М.Д. Нартаховой" Олекминского района Бубякиной Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи по судебному участку N25 Олекминского района от 29.03.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ "Абагинская начальная школа-детский сад им. М.Д. Нартаховой" Олекминского района Бубякиной Е.М. прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
На данное постановление должностным лицом, составившим протокол, была подана жалоба.
29.05.2018 судья Олекминского районного суда возвратил жалобу без рассмотрения в связи с пропуском установленного законом срока.
Выводы судьи Олекминского районного суда нахожу законными и обоснованными.
Довод жалобы о том, что фактическая дата получения копии постановления мирового судьи вытекает из даты регистрации входящей документации в Департаменте - 24.04.2018 является несостоятельным.
При направлении копии постановления (решения) по делу об административном правонарушении необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2017 N 234.
В силу п. 21 Правил оказания услуг почтовой связи, на почтовых отправления отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата. Согласно п. 33 указанных Правил факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).
Как видно из материалов дела, копия обжалуемого постановления в адрес Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС(Я) направлена по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 30. В материалы дела представлено почтовое уведомление, в котором имеется отметка о вручении письма от мирового судьи по судебному участку N25 Олекминского района в адрес Департамента 18.04.2018. Кроме того, по данным внутрироссийского почтового идентификатора из официального сайта ФГУП "Почта России" также следует, что заказное письмо получено адресатом 18.04.2018. Соответственно, как правильно установилсудья Олекминского районного суда, срок для подачи жалобы истек в субботу 28.04.2018, являющейся рабочим днем. Однако жалоба на указанное решение подано через почтовое отделение в суд 04.05.2018 - с пропуском установленного процессуального срока. Каких-либо уважительных причин, препятствовавших направлению жалобы в установленный законом десятидневный срок, должностным лицом не представлено.
Следует также учесть, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В настоящее время срок давности привлечения директора школы к административной ответственности истек, поэтому за пределами указанного срока вопрос о его виновности обсуждению не подлежит.
С учетом изложенного, оснований для отмены определения судьи Олекминского районного суда РС(Я) и удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 КоАП РФ, судья
определила:
Определение судьи Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2018 о возврате без рассмотрения жалобы должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ "Абагинская начальная школа-детский сад им. М.Д. Нартаховой" Олекминского района Бубякиной Е.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.