Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2018 г. по делу N 7-2-456/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Алданский район" на решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тагилиной Т.О.

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Алданский район" (далее КДНиЗП МО "Алданский район") от 02.03.2018 Тагилина Т.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Решением судьи Алданского районного суда от 24.04.2018 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением суда, председатель КДНиЗП МО "Алданский район" обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит отменить судебный акт, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения. Считает неверными выводы суда о наличии существенных нарушений процессуальных требований.

Представитель КДНиЗП МО "Алданский район, Тагилина Т.О, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

В судебном заседании прокурор Никонов В.В. просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно постановлению КДНиЗП МО "Алданский район" от 02.03.2018 Тагилина Т.О. ненадлежащим образом занимается воспитанием своего несовершеннолетнего сына С, _______ г.р, не заботится о его духовном, нравственном, физическом развитии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Судья Алданского районного суда, отменяя постановление КДНиЗП МО "Алданский район" исходил из того, что в описательно-мотивировочной части постановления не указано в чем именно выражается неисполнение родительских обязанностей со стороны привлекаемого лица, не раскрывается содержание действий или бездействия лица, которые образуют состав административного правонарушения.

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Вопреки выводу суда, в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления указано, что вина Тагилиной Т.О. подтверждена материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого лица, С, направлением в ЦЗН, справкой о профилактической беседе, учетно-профилактической картой, характеристикой со школы. При этом в этих документах указаны основания привлечения Тагилиной Т.О. к административной ответственности. Данному обстоятельству судом первой инстанции надлежащая правовая оценка не дана.

Таким образом, из указанного следует, что районным судом не обеспечено полное и всестороннее исследование обстоятельств дела, что повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного решения. Данное обстоятельство в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет за собой отмену и возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, установив незаконность выводов суда о признании постановления КДНиЗП МО "Алданский район" незаконным и необоснованным, с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ суд считает правильным оставить решение районного суда без изменения

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тагилиной Т.О. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова