Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Тульской области от 30 октября 2013 г. N 605 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области"
- Приложение. Государственная программа Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области"
Приложение. Государственная программа Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области"
Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 30 октября 2013 г. N 605
Государственная программа Тульской области
"Содействие занятости населения Тульской области"
Паспорт государственной программы Тульской области
1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы сферы труда и занятости населения
В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках действующих долгосрочных целевых программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 136,4 тыс. человек (в 2011 году - 135,1 тыс. человек), из которых 35,7 тыс. человек (в 2011 году - 42,1 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 25,5 тыс. человек (в 2011 году - 27,7 тыс. человек) или 71,6% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 65,7%).
В 2011-2012 годах была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009-2010 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе.
Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тульской области в 2011-2012 годах стали 3,0 тыс. человек.
Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано около 1,2 тыс. постоянных рабочих мест.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Федеральной службой государственной статистики, общая численность безработных граждан снизилась с 42,5 тыс. человек в среднем за 2011 год до 37,4 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 12%). При этом уровень общей безработицы снизился с 5,3% до 4,6% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости населения Тульской области безработных граждан снизилась с 12,6 тыс. человек на 1 января 2011 года до 8,2 тыс. человек на 1 января 2013 года (на 34,7%), а уровень регистрируемой безработицы - с 1,58% до 1,03% от численности экономически активного населения соответственно.
Основные показатели рынка труда Тульской области приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели рынка труда Тульской области
|
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
Уровень безработицы по методологии международной организации труда (далее - МОТ), % |
5,8 |
5,3 |
4,6 |
|
Уровень зарегистрированной безработицы, % |
1,58 |
1,38 |
1,03 |
|
Коэффициент напряженности (человек на 1 вакансию) |
1,9 |
1,3 |
0,4 |
С начала 2011 года наметился рост потребности в кадрах. На 1 января 2013 года банк данных центров занятости населения Тульской области содержал информацию о 19,3 тыс. вакансий, что в 2,8 раза больше, чем на начало 2011 года. Напряженность на рынке труда снизилась с 1,9 незанятых граждан на одну вакансию (на 1 января 2011 года) до 0,4 незанятых граждан на одну вакансию (на 1 января 2013 года).
В 2013 году положительные тенденции на рынке труда сохраняются. С марта месяца уровень регистрируемой безработицы динамично снижается. Численность безработных граждан по области снизилась с 8,2 тыс. человек на 1 января 2013 года до 7,0 тыс. человек на 1 сентября 2013 года, а уровень регистрируемой безработицы соответственно с 1,03% до 0,86%.
Основная задача - сохранение уровня доступности, полноты и качества оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
Для повышения эффективности трудоустройства незанятых инвалидов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2013 году предусмотрена организация 208 рабочих мест для незанятых инвалидов.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в 2013 году запланирована организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации 364 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (по итогам 2012 года прошли профессиональное обучение 384 женщины данной категории).
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Тульской области, в ряде муниципальных образований рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.
Недостаток вакансий, различия в социально-экономическом положении городов и районов области - факторы, определяющие более высокий уровень безработицы в сельских районах: Каменском, Куркинском, Одоевском, Тепло-Огаревском. Наименьшие показатели по уровню регистрируемой безработицы сформировались в Кимовском, Ленинском, Новомосковском, Щекинском, Ясногорском районах и в городах Туле и Донском. Коэффициент соотношения между максимальным уровнем в Каменском районе (4,8%) и минимальном в городе Туле (0,44%) составляет 10,9 раза.
Кроме этого, необходимо выделить имеющиеся в настоящее время ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Тульской области, которые могут сохраниться и в 2014-2020 годах:
неблагоприятное демографическое развитие, которое отражается на трудовом потенциале области;
сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;
высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом ввода новых рабочих мест в отраслях экономики;
значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы;
низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию трудовых ресурсов;
недостаточные объемы профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве;
недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;
присутствие на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий общеобразовательный уровень, что значительно осложняет проблему их трудоустройства;
низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп населения (женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы), лица, освободившиеся из мест лишения свободы и другие), обусловленная ужесточением требований работодателей к претендентам на вакансии;
увеличение доли граждан, обращающихся за помощью в поиске работы, не приступавших к трудовой деятельности или не имеющих профессии.
Основной критерий в решении вопросов обеспечения занятости населения - кадровая потребность организаций, находящихся на территории Тульской области.
Сбалансированности рынка труда в экономике Тульской области способствует проводимый с 2009 года мониторинг потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности в целом по области и в разрезе муниципальных образований.
Полученная информация является основой при формировании заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования. Центры занятости населения совместно с учебными заведениями проводят согласование проектов заказов на подготовку рабочих и специалистов в соответствии с потребностью регионального рынка труда.
Формирование предложений по перечню видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организации, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы также исходит из кадровой потребности работодателей.
Сегодня одной из важнейших задач является модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств. Отсюда растущая заинтересованность предприятий в улучшении качественного состава своих работников, поскольку темпы роста в производственной сфере напрямую зависят от трудового вклада работников предприятия, повышения эффективности и производительности их труда.
На сегодняшний день наиболее востребованными являются квалифицированные специалисты рабочих профессий. Именно организация конкурсов профессионального мастерства развивает дух состязательности за звание лучшего и способствует повышению их профессионализма.
В целях повышения кадрового потенциала и престижа наиболее востребованных на рынке труда профессий будет поддерживаться традиция ежегодного проведения Праздника труда в Тульской области и региональных этапов Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Одним из направлений реализации активной миграционной политики и решения демографических проблем является реализация в Тульской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Тульская область нуждается в притоке умных, образованных, трудолюбивых людей, которые желают жить и работать на Тульской земле.
В рамках реализации мероприятий программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по состоянию на 01.01.2013 года стали участниками Программы и переселились в Тульскую область 1275 человек (729 участников и 546 членов семей).
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 N 520 "Об утверждении Программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2016 годы" утверждена программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и начата ее реализация.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации министерство труда и социальной защиты Тульской области осуществляет государственное управление охраной труда, обеспечивая согласованными действиями с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями и профсоюзами реализацию государственной политики по охране труда на территории Тульской области.
В сфере государственного управления охраной труда реализовывался комплексный подход, объединяющий практику профмедосмотров, объективную оценку условий труда, применение новых безопасных технологий, обучение работников культуре охраны труда, обеспечение их средствами индивидуальной защиты и реализацию других превентивных мероприятий, направленных на устранение управляемых причин, связанных со смертностью и заболеваемостью вследствие воздействия вредных производственных факторов.
Комплекс проводимых в 2012 году мероприятий способствовал тому, что в Тульской области в 2012 году сохранилась устойчивая тенденция снижения случаев травматизма на производстве. Численность работников, пострадавших в 2012 году от несчастных случаев на производстве, сократилась по сравнению с 2011 годом на 67 человек. По данным Туластата в 2012 году пострадало 514 человек, в 2011 году - 581.
В 2013 году продолжена работа по сохранению жизни и здоровья работающего населения путем проведения специализированных семинаров, совещаний, информирования граждан и организаций общедоступной информацией о деятельности в области охраны труда в условиях перехода к экономическим методам управления охраной труда через систему оценки, контроля и управления профессиональными рисками.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 37,4 тыс. человек в 2012 году до 35,5 тыс. человек в 2014 году, а уровень безработицы - с 4,6% до 4,4% от численности экономически активного населения Тульской области соответственно. В 2014-2020 годах численность безработных граждан и уровень безработицы будут оставаться стабильными (35,0 тыс. человек и 4,3% соответственно).
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных, численность зарегистрированных безработных на конец периода в 2013-2014 годах будет снижаться до 8,0 и 7,8 тыс. человек соответственно. В то же время по мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения будет увеличиваться численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связи прогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы, сопровождающееся стабилизацией численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения на уровне 7,8 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не будет превышать 1,0% от численности экономически активного населения Тульской области в 2014-2016 годах, а по итогам 2020 года снизится до 0,7% экономически активного населения Тульской области.
Учитывая относительно невысокий уровень затрат на мероприятия в области содействия занятости населения, планируется сохранить этот уровень в ближайшие годы, даже после преодоления кризисных явлений в экономике. В то же время будет происходить изменение приоритетных направлений в деятельности органов службы занятости населения с мероприятий краткосрочного и временного трудоустройства к программам, направленным на повышение качества рабочей силы.
2. Цели и задачи государственной программы, прогноз развития
соответствующей сферы социально-экономического развития Тульской
области, прогноз конечных результатов государственной программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества
жизни населения, социальной сферы, экономики в соответствующей сфере
Цели государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области":
обеспечение развития рынка труда в соответствии с потребностями экономики Тульской области;
улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Тульской области.
Задачи государственной программы:
содействие эффективной занятости населения;
обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;
обеспечение кадровой потребности экономики;
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
улучшение качества и полноты оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения.
Прогноз развития
соответствующей сферы
социально-экономического развития Тульской области
Главными направлениями работы в сфере труда и занятости населения будет реализация мер по содействию занятости населения, по совершенствованию профессиональной переподготовки и повышения квалификации граждан, ищущих работу, создание условий для повышения территориальной мобильности населения. Будет продолжена работа по сохранению жизни и здоровья работающего населения и по улучшению условий и охраны труда в условиях перехода к экономическим методам управления охраной труда через систему оценки, контроля и управления профессиональными рисками.
Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, связанными с восстановлением внутреннего спроса в посткризисный период, мерами социальной направленности, прежде всего с увеличением занятости населения, будут способствовать решению главной задачи - последовательного повышения уровня и качества жизни населения, сокращения бедности, обеспечения достойных условий для жизни людей и развития социального государства.
Прогноз конечных результатов государственной программы
Реализация мероприятий программы позволит:
обеспечить стабильную ситуацию на рынке труда Тульской области и снижение уровня общей безработицы с 4,5% в 2013 году до 4,0% в 2020 году;
не допускать роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,0% к численности экономически активного населения Тульской области;
не превышать напряженность на регистрируемом рынке труда рабочей силы из расчета 0,5 человека на 1 вакансию;
увеличить удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, до 70,0% на конец 2020 года;
организовать временную занятость для 63,1 тыс. человек;
организовать проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для 111,3 тыс. человек;
обеспечить получение государственных услуг по: социальной адаптации не менее 13,1 тыс. человек; профессиональной ориентации не менее 128,9 тыс. человек; психологической поддержке не менее 13,1 тыс. безработных граждан; профессиональному обучению, переобучению, повышению квалификации не менее 16,5 тыс. гражданам;
оказать услуги по самозанятости 2,1 тыс. безработным гражданам;
обеспечить социальные выплаты не менее 199,0 тыс. безработным гражданам;
сократить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих с 2,0 до 1,7;
сократить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих с 0,091 до 0,083;
сократить численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих с 0,8 до 0,74;
сократить численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10000 работающих с 0,57 до 0,52;
снизить удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с 24,3 до 22,7;
увеличить количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в текущем году, с 22349 до 24000;
увеличить удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, с 39,8% до 45%;
обеспечить рост численности руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в текущем году, с 8941 до 12000;
провести ежегодно не менее 15 семинаров, совещаний, конференций по вопросам охраны и условий труда;
подготовить ежегодно не менее 4 выпусков информационно-аналитического сборника "Охрана труда в Тульской области" в текущем году;
увеличить количество организаций, расположенных на территории Тульской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, с 28 до 65;
увеличить объем средств, израсходованных на проведение периодического медицинского осмотра за счет средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, с 4500 до 5100 тыс. рублей;
увеличить объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях, с 2289000 до 2600000 тыс. рублей;
вселить на территорию Тульской области 9125 соотечественников, проживающих за рубежом;
обеспечить в расходах на реализацию мероприятий Программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, долю бюджета Тульской области не менее 70% ежегодно;
предоставить 2247 участникам Программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, единовременной финансовой помощи;
предоставить 365 участникам Программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, компенсацию расходов на нострификацию дипломов и других документов об образовании;
предоставить 172 участникам Программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, компенсацию стоимости аренды жилья на период до получения гражданства;
предоставить 775 участникам Программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, компенсацию расходов на первичное медицинское обследование;
оснастить не менее 215 рабочих мест ежегодно для трудоустройства незанятых инвалидов;
увеличить до 100% долю граждан, получивших государственные услуги в области содействия занятости населения, в общем количестве обратившихся за услугами граждан.
Мероприятия, проводимые в рамках государственной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, связанными с восстановлением внутреннего спроса в посткризисный период, мерами социальной направленности, прежде всего с улучшением демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Тульской области, увеличением занятости населения, будут способствовать последовательному повышению уровня и качества жизни населения, сокращению бедности, обеспечению достойных условий для жизни людей и развитию социального государства.
3. Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 год.
4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Основное мероприятие. Совершенствование и обеспечение деятельности
государственных учреждений Тульской области центров занятости населения
В Тульской области осуществляют свою деятельность 23 центра занятости населения, 15 из которых являются городскими, 8 - районными.
Центры занятости населения обеспечивают государственные гарантии в области занятости населения и оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области государственные услуги в сфере содействия занятости и защиты от безработицы.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" осуществляется работа по формированию и ведению регионального сегмента Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, который включает в себя сведения о физических лицах и работодателях.
Центрами занятости населения ежемесячно и ежеквартально с использованием программно-технического комплекса "Катарсис" осуществляется формирование государственной статистической отчетности по городу (району) в соответствии с приказами Росстата.
В целях повышения результативности в содействии занятости населения, обеспечения доступности государственных услуг, оказываемых центрами занятости населения, осуществляются выезды мобильных центров занятости населения в отдаленные районы Тульской области, основными задачами которых являются проведение предувольнительных консультаций для работников, находящихся под угрозой увольнения, комплектование кадрами организаций различных форм собственности, профессиональной ориентации учащихся.
В ходе реализации мероприятия в 2014-2020 годах предусматривается:
организация работы по формированию и ведению регистра получателей государственных услуг в сфере занятости;
организация обеспечения деятельности центров занятости населения дополнительным оборудованием, программным обеспечением в целях оказания государственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде;
организация обеспечения работы мобильных центров занятости населения;
осуществление мониторинга состояния рынка труда.
|
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель/ субъект бюджетного планирования |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Связь с показателями государственной программы |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
|||||
|
Совершенствование и обеспечение деятельности государственных учреждений Тульской области центров занятости населения |
Центры занятости населения (по согласованию) |
2014 год |
2020 год |
Увеличить до 100% долю граждан, получивших государственные услуги в области содействия занятости населения, в общем количестве обратившихся за услугами граждан |
Недостаточное качество и низкая доступность предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения |
Выполнение показателей Подпрограммы 1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан |
5. Основные меры правового регулирования
в сфере труда и занятости населения Тульской области
|
Наименование мероприятия |
Вид нормативного правового акта |
Сроки |
Исполнитель |
|
Подпрограмма 1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан | |||
|
Организация проведения Праздника труда в Тульской области |
Распоряжение губернатора Тульской области |
февраль-март ежегодно |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
|
Региональная программа 2. Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области | |||
|
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов |
Постановление правительства Тульской области |
октябрь-декабрь ежегодно |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
6. Текст подпрограмм,
региональных программ Тульской области
и основных мероприятий органа исполнительной власти
Тульской области, включенных в государственную программу
Подпрограмма 1
"Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"
Паспорт подпрограммы
1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом
В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках действующих долгосрочных целевых программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 136,4 тыс. человек (в 2011 году - 135,1 тыс. человек). При содействии органов службы занятости трудоустроено 25,5 тыс. человек (в 2011 году - 27,7 тыс. человек) или 71,6 % от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 65,7 %).
Основное внимание уделялось полноте и качеству предоставления гражданам государственных услуг.
В 2012 году государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан получили 3115 человек. Завершили обучение 3073 человека, 2193 человека - трудоустроились. В соответствии со спросом предприятий и организаций региона около 86,0 % от общего числа граждан, направленных на обучение, получили рабочие профессии.
Для осуществления профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан в соответствии с потребностью и перспективами развития экономики региона были заключены государственные контракты (договоры) с 88 профессиональными образовательными организациями по 65 профессиям, специальностям, востребованным на региональном рынке труда, таким, как водитель автомобиля, водитель погрузчика, кладовщик, машинист экскаватора, повар, оператор котельной, парикмахер, продавец, тракторист, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования и другим.
Во исполнение пункта 3 "а" Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях создания условий для возвращения к трудовой деятельности женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, в 2012 году была организована профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации 384 женщин данной категории. Обучение проводилось на базе 31 профессиональной образовательной организации по таким профессиям, как бухгалтер, оператор ЭВМ, кладовщик, менеджер, массажист, повар и другим.
Участвовали в общественных, временных работах 4,6 тыс. безработных и ищущих работу граждан, была обеспечена временная занятость в свободное от учебы время около 5,6 тыс. подростков.
Кроме того, в 2012 году государственные услуги по социальной адаптации получили 2,7 тыс. безработных граждан; организовано и проведено 524 ярмарки и мини-ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 23,5 тыс. граждан.
В 2012 году государственные услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения оказаны 30,7 тыс. гражданам. Государственные услуги по психологической поддержке получили 5,2 тыс. безработных граждан.
В 2012 году 702 безработных гражданина получили государственные услуги по самозанятости, в том числе финансовую помощь - 454 человека.
На организованные временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, с оказанием им материальной поддержки сверх оплаты труда, в 2012 году были трудоустроены 778 человек, в том числе 107 выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет.
В целях приобретения опыта работы и дальнейшей трудовой адаптации в 2012 году была организована стажировка 182 выпускников профессиональных образовательных организаций под руководством 108 наставников.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным Федеральной службы государственной статистики:
численность экономически активного населения Тульской области в среднем за 2012 год увеличилась на 11,8 тыс. человек по сравнению с 2011 годом и составила 810,0 тыс. человек;
численность занятых в экономике Тульской области увеличилась на 17,0 тыс. человек и составила 772,7 тыс. человек;
численность безработных по методологии МОТ уменьшилась на 5,1 тыс. человек и составила 37,4 тыс. человек;
уровень общей безработицы соответственно снизился с 5,3 % до 4,6 %.
Уровень регистрируемой безработицы в Тульской области со значения 1,38 % (на 1 января 2012 года) снизился до 1,03 % (на 31 декабря 2012 года).
В течение 2012 года в центры занятости населения за предоставлением государственных услуг обратились 74,3 тыс. человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 35,7 тыс. человек, что на 6,4 тыс. или на 15,3 % меньше, чем в 2011 году, 21,5 тыс. человек были признаны в установленном порядке безработными, что составляет 80,6 % к 2011 году.
За 2012 год работодателями области были заявлены 80,9 тыс. вакансий, что на 17,4 тыс. больше, чем за 2011 год.
Коэффициент напряженности на рынке труда (количество незанятых граждан на 1 вакантное место) снизился с 1,3 на 1 января 2012 года до 0,4 человека на 1 вакансию на 31 декабря 2012 года.
В 2013 году положительные тенденции на рынке труда сохраняются. С марта месяца уровень регистрируемой безработицы динамично снижается. Численность безработных граждан по области снизилась с 8,2 тыс. человек на 1 января 2013 года до 7,0 тыс. человек на 1 сентября 2013 года, а уровень регистрируемой безработицы соответственно с 1,03 % до 0,86 %.
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Тульской области, в ряде муниципальных образований рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.
Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года сформировался в сельскохозяйственных районах: Каменском, Куркинском, Одоевском, Тепло-Огаревском. Наименьшие показатели по уровню регистрируемой безработицы сформировались в Кимовском, Ленинском, Новомосковском, Щекинском, Ясногорском районах и в городах Туле и Донском. Коэффициент соотношения между максимальным уровнем в Каменском районе (4,8 %) и минимальном в городе Туле (0,44 %) составляет 10,9 раза.
В этих условиях возрастает актуальность задачи государственного регулирования процессов, происходящих на рынке труда. Подобная задача не может быть эффективно решена без применения программно - целевого метода, позволяющего осуществлять системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда.
Подпрограмма в полной мере отвечает задаче Программы социально-экономического развития Тульской области до 2015 года, утвержденной Законом Тульской области от 7 мая 2011 года N 1560-ЗТО "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года", а именно: проведение комплексной политики содействия занятости населения.
Мероприятиями подпрограммы ориентировочно планируется охватить не менее 150 тыс. человек ежегодно.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение развития рынка труда в соответствии с потребностями экономики Тульской области.
Для достижения указанной цели в подпрограмме предусмотрено решение следующих задач:
содействие трудоустройству незанятого населения и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой;
содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности и мобильности безработных и ищущих работу граждан;
поддержка предпринимательской активности безработных граждан;
обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан.
3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
|
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
Ответственные за выполнение мероприятий |
||||
|
всего |
в том числе за счет средств: |
||||||
|
федерального бюджета |
бюджета Тульской области |
местных бюджетов |
внебюджетных источников |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Задача 1. Содействие трудоустройству незанятого населения и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой | |||||||
|
1. | |||||||
|
1.1. Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда с использованием средств массовой информации, сети Интернет, информационно-телекоммуникационных сетей, средств связи, выпуск бюллетеней, брошюр, буклетов, памяток, листовок, размещение материалов на информационных стендах, в том числе принадлежащих иным органам и учреждениям |
2014- 2020
|
7055,3 в том числе: 2014 - 1007,9 2015 - 1007,9 2016 - 1007,9 2017 - 1007,9 2018 - 1007,9 2019 - 1007,9 2020 - 1007,9 |
|
7055,3 в том числе: 2014 - 1007,9 2015 - 1007,9 2016 - 1007,9 2017 - 1007,9 2018 - 1007,9 2019 - 1007,9 2020 - 1007,9 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения |
|
1.2. Организация встреч граждан, ищущих работу, с работодателями с целью оперативного трудоустройства, участие в работе Всероссийского информационного портала "Работа в России" в части сбора и представления вакансий |
2014- 2020 |
3214,4 в том числе: 2014 - 459,2 2015 - 459,2 2016 - 459,2 2017 - 459,2 2018 - 459,2 2019 - 459,2 2020 - 459,2 |
|
3214,4 в том числе: 2014 - 459,2 2015 - 459,2 2016 - 459,2 2017 - 459,2 2018 - 459,2 2019 - 459,2 2020 - 459,2 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, работодатели (по согласованию) |
|
2. Организация временного трудоустройства | |||||||
|
2.1. Участие в формировании и реализации территориальных программ "Развитие общественных работ" |
2014- 2020 |
270279,1 в том числе: 2014- 38611,3 2015- 38611,3 2016- 38611,3 2017- 38611,3 2018- 38611,3 2019- 38611,3 2020- 38611,3 |
|
20379,1 в том числе: 2014 - 2911,3 2015 - 2911,3 2016 - 2911,3 2017 - 2911,3 2018 - 2911,3 2019 - 2911,3 2020 - 2911,3 |
10500,0 в том числе: 2014 - 1500,0 2015 - 1500,0 2016 - 1500,0 2017 - 1500,0 2018 - 1500,0 2019 - 1500,0 2020 - 1500,0 |
239400,0 в том числе: 2014 - 34200,0 2015 - 34200,0 2016 - 34200,0 2017 - 34200,0 2018 - 34200,0 2019 - 34200,0 2020 - 34200,0 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию) |
|
2.2. Оказание содействия в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
2014- 2020 |
65772,0 в том числе: 2014 - 9396,0 2015 - 9396,0 2016 - 9396,0 2017 - 9396,0 2018 - 9396,0 2019 - 9396,0 2020 - 9396,0 |
|
8372,0 в том числе: 2014 - 1196,0 2015 - 1196,0 2016 - 1196,0 2017 - 1196,0 2018 - 1196,0 2019 - 1196,0 2020 - 1196,0 |
|
57400,0 в том числе: 2014 - 8200,0 2015 - 8200,0 2016 - 8200,0 2017 - 8200,0 2018 - 8200,0 2019 - 8200,0 2020 - 8200,0 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, работодатели (по согласованию) |
|
2.3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с приоритетным правом в трудоустройстве подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
2014- 2020 |
185802,4 в том числе: 2014- 26543,2 2015- 26543,2 2016- 26543,2 2017- 26543,2 2018- 26543,2 2019- 26543,2 2020- 26543,2 |
|
55252,4 в том числе: 2014 - 7893,2 в том числе субсидии органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области - 2179,2 (в соответствии с таблицей 1 приложения к подпрограмме) 2015 - 7893,2 2016 - 7893,2 2017 - 7893,2 2018 - 7893,2 2019 - 7893,2 2020 - 7893,2 |
56000,0 в том числе: 2014 - 8000,0 2015 - 8000,0 2016 - 8000,0 2017 - 8000,0 2018 - 8000,0 2019 - 8000,0 2020 - 8000,0 |
74550,0 в том числе: 2014 - 10650,0 2015 - 10650,0 2016 - 10650,0 2017 - 10650,0 2018 - 10650,0 2019 - 10650,0 2020 - 10650,0
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, центры занятости населения, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели |
|
2.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, ищущих работу впервые |
2014- 2020 |
11833,5 в том числе: 2014 - 1690,5 2015 - 1690,5 2016 - 1690,5 2017 - 1690,5 2018 - 1690,5 2019 - 1690,5 2020 - 1690,5 |
|
1683,5 в том числе: 2014 - 240,5 2015 - 240,5 2016 - 240,5 2017 - 240,5 2018 - 240,5 2019 - 240,5 2020 - 240,5 |
|
10150,0 в том числе: 2014 - 1450,0 2015 - 1450,0 2016 - 1450,0 2017 - 1450,0 2018 - 1450,0 2019 - 1450,0 2020 - 1450,0 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, работодатели (по согласованию) |
|
3. | |||||||
|
3.1. Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций |
2014- 2020
|
40196,8 в том числе: 2014 - 5742,4 2015 - 5742,4 2016 - 5742,4 2017 - 5742,4 2018 - 5742,4 2019 - 5742,4 2020 - 5742,4 |
|
40196,8 в том числе: 2014 - 5742,4 в том числе субсидии органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области - 193,9 (в соответствии с таблицей 2 приложения к Подпрограмме) 2015 - 5742,4 2016 - 5742,4 2017 - 5742,4 2018 - 5742,4 2019 - 5742,4 2020 - 5742,4 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, работодатели (по согласованию) |
|
Задача 2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности и мобильности безработных и ищущих работу граждан | |||||||
|
4. Профессиональная ориентация граждан, социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан | |||||||
|
4.1. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования |
2014- 2020 |
4162,9 в том числе: 2014 - 594,7 2015 - 594,7 2016 - 594,7 2017 - 594,7 2018 - 594,7 2019 - 594,7 2020 - 594,7
|
|
4162,9 в том числе: 2014 - 594,7 2015 - 594,7 2016 - 594,7 2017 - 594,7 2018 - 594,7 2019 - 594,7 2020 - 594,7
|
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, центры занятости населения |
|
4.2. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
2014- 2020
|
588,0 в том числе: 2014 - 84,0 2015 - 84,0 2016 - 84,0 2017 - 84,0 2018 - 84,0 2019 - 84,0 2020 - 84,0 |
|
588,0 в том числе: 2014 - 84,0 2015 - 84,0 2016 - 84,0 2017 - 84,0 2018 - 84,0 2019 - 84,0 2020 - 84,0 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения |
|
4.3. Психологическая поддержка безработных граждан
|
2014- 2020 |
4876,9 в том числе: 2014 - 696,7 2015 - 696,7 2016 - 696,7 2017 - 696,7 2018 - 696,7 2019 - 696,7 2020 - 696,7 |
|
4876,9 в том числе: 2014 - 696,7 2015 - 696,7 2016 - 696,7 2017 - 696,7 2018 - 696,7 2019 - 696,7 2020 - 696,7 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, организации, осуществляющие психологическую поддержку населения (по согласованию) |
|
5. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан | |||||||
|
5.1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан
|
2014- 2020 |
158986,1 в том числе: 2014- 22712,3 2015- 22712,3 2016- 22712,3 2017- 22712,3 2018- 22712,3 2019- 22712,3 2020- 22712,3 |
|
155486,1 в том числе: 2014- 22212,3 2015- 22212,3 2016- 22212,3 2017- 22212,3 2018- 22212,3 2019- 22212,3 2020- 22212,3 |
|
3500,0 в том числе: 2014 - 500,0 2015 - 500,0 2016 - 500,0 2017 - 500,0 2018 - 500,0 2019 - 500,0 2020 - 500,0 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, профессиональные образовательные организации (по согласованию), образовательные организации высшего образования (по согласованию), организации дополнительного профессионального образования (по согласованию), работодатели (по согласованию) |
|
5.2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
|
2014- 2020 |
27140,4 в том числе: 2014 - 3877,2 2015 - 3877,2 2016 - 3877,2 2017 - 3877,2 2018 - 3877,2 2019 - 3877,2 2020 - 3877,2 |
|
27140,4 в том числе: 2014 - 3877,2 2015 - 3877,2 2016 - 3877,2 2017 - 3877,2 2018 - 3877,2 2019 - 3877,2 2020 - 3877,2 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, профессиональные образовательные организации (по согласованию), образовательные организации высшего образования (по согласованию), организации дополнительного профессионального образования (по согласованию), работодатели (по согласованию) |
|
5.3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
2014- 2020 |
8085,0 в том числе: 2014 - 1155,0 2015 - 1155,0 2016 - 1155,0 2017 - 1155,0 2018 - 1155,0 2019 - 1155,0 2020 - 1155,0 |
|
8085,0 в том числе: 2014 - 1155,0 2015 - 1155,0 2016 - 1155,0 2017 - 1155,0 2018 - 1155,0 2019 - 1155,0 2020 - 1155,0 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, профессиональные образовательные организации (по согласованию), образовательные организации высшего образования (по согласованию), организации дополнительного профессионального образования (по согласованию), работодатели (по согласованию) |
|
6. Развитие внутренней трудовой мобильности | |||||||
|
6.1. Организация работы по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости |
2014- 2020 |
1703,1 в том числе: 2014 - 243,3 2015 - 243,3 2016 - 243,3 2017 - 243,3 2018 - 243,3 2019 - 243,3 2020 - 243,3 |
|
1703,1 в том числе: 2014 - 243,3 2015 - 243,3 2016 - 243,3 2017 - 243,3 2018 - 243,3 2019 - 243,3 2020 - 243,3 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, работодатели (по согласованию) |
|
7. | |||||||
|
7.1. Проведение областных конкурсов "Лучший по профессии"; проведение областных олимпиад профессионального мастерства обучающихся в профессиональных образовательных организациях Тульской области; выявление и чествование трудовых династий; участие представителей Тульской области во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии" по номинациям, утверждаемым организационным комитетом по проведению Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"; организация проведения областного конкурса по развитию социального партнерства среди муниципальных образований Тульской области |
2014- 2020 |
3399,2 в том числе: 2014 - 485,6 2015 - 485,6 2016 - 485,6 2017 - 485,6 2018 - 485,6 2019 - 485,6 2020 - 485,6 |
|
3399,2 в том числе: 2014 - 485,6 2015 - 485,6 2016 - 485,6 2017 - 485,6 2018 - 485,6 2019 - 485,6 2020 - 485,6 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, Тульская Федерация профсоюзов (по согласованию), Тульский областной союз работодателей (по согласованию), профессиональные образовательные организации (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
Задача 3. Поддержка предпринимательской активности безработных граждан | |||||||
|
8. Содействие самозанятости безработных граждан | |||||||
|
8.1. Организация содействия самозанятости безработных граждан и граждан, признанных в установленном порядке безработными и прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости
|
2014- 2020 |
143528,0 в том числе: 2014- 20504,0 2015- 20504,0 2016- 20504,0 2017- 20504,0 2018- 20504,0 2019- 20504,0 2020- 20504,0 |
|
143528,0 в том числе: 2014- 20504,0 2015- 20504,0 2016- 20504,0 2017- 20504,0 2018- 20504,0 2019- 20504,0 2020- 20504,0 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, центры занятости населения |
|
Задача 4. Обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан | |||||||
|
9. Социальная поддержка безработных граждан | |||||||
|
9.1. Осуществление социальной поддержки безработных граждан |
2014- 2020 |
1152058,3 в том числе 2014-374152,3 2015- 382146,3 2016-395759,7 2017- 0 2018- 0 22019- 0 2020- 0 |
1152058,3 в том числе 2014-374152,3 2015- 382146,3 2016-395759,7 2017- 0 2018- 0 22019- 0 2020- 0 |
|
|
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения |
|
Итого по Программе:
|
2014- 2020 |
2088681,4 в том числе: 2014- 507955,6 2015- 515949,6 2016- 529563,0 2017- 133803,3 2018- 133803,3 2019- 133803,3 2020- 133803,3 |
1152058,3 в том числе: 2014 - 374152,3 2015 - 382146,3 2016 - 395759,7 2017 - 0 2018 - 0 2019 - 0 2020 - 0 |
485123,1 в том числе: 2014- 69303,3 2015- 69303,3 2016 -69303,3 2017- 69303,3 2018- 69303,3 2019- 69303,3 2020- 69303,3 |
66500,0 в том числе: 2014 - 9500,0 2015 - 9500,0 2016 - 9500,0 2017 - 9500,0 2018 - 9500,0 2019 - 9500,0 2020 - 9500,0 |
385000,0 в том числе: 2014 - 55000,0 2015 - 55000,0 2016 - 55000,0 2017 - 55000,0 2018 - 55000,0 2019 - 55000,0 2020 - 55000,0 |
|
4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы
|
Цели и задачи подпрограммы |
Перечень конечных и непосредственных показателей |
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение) |
Значение показателей по годам реализации подпрограммы |
Плановое значение показа-теля на день окончания действия подпрограммы |
|||||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|||
|
Цель: обеспечение развития рынка труда в соответствии с потребностями экономики Тульской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Задача 1 Содействие трудоустройству незанятого населения и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой |
Уровень регистрируемой безработицы, % |
0,9 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
0,9 |
0,9 |
0,8 |
0,7 |
0,7 |
|||
|
Коэффициент напряженности на рынке труда, человек на 1 вакансию |
0,3 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
||||
|
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, % |
65,0 |
65,5 |
67,5 |
67,5 |
68,7 |
69,8 |
69,9 |
70,0 |
70,0 |
||||
|
Численность граждан, участвующих во временных работах, тыс. человек |
8,2 |
9,1 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
63,1 |
||||
|
Численность граждан, принявших участие в ярмарках вакансий, тыс. человек
|
14,2 |
15,9 |
15,9 |
15,9 |
15,9 |
15,9 |
15,9 |
15,9 |
111,3 |
||||
|
Задача 2 Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности и мобильности безработных и ищущих работу граждан |
Численность граждан, получивших государственные услуги по социальной адаптации, профессиональной ориентации, психологической поддержке, профессиональному обучению, тыс. человек |
23,0 |
24,6 |
24,5 |
24,5 |
24,5 |
24,5 |
24,5 |
24,5 |
171,6 |
|||
|
Задача 3 Поддержка предпринимательской активности безработных граждан |
Численность граждан, получивших услуги по самозанятости, тыс. человек |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
2,1 |
|||
|
Задача 4 Обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан |
Численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, тыс. человек |
20,8 |
30,0 |
29,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
199,0 |
|||
Паспорт показателя "Уровень регистрируемой безработицы"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Бородина С.В., главный советник отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-53-76, Svetlana.Borodina@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
1 |
|
2 |
Наименование показателя |
Уровень регистрируемой безработицы |
|
3 |
Единица измерения |
% |
|
4 |
Тип показателя |
Конечный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Отношение численности безработных граждан, в соответствии с формой N 1-Т (трудоустройство) срочная, утвержденной приказом Росстата от 14.03.2012 N 65, к численности экономически активного населения, в соответствии с данными Туластата |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
На основании ведомственной статистической отчетности, представляемой центрами занятости населения ежемесячно, с подведением итогов работы ежеквартально и в целом за год |
Паспорт показателя "Коэффициент напряженности на рынке труда"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Бородина С.В., главный советник отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-53-76, Svetlana.Borodina@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
2 |
|
2 |
Наименование показателя |
Коэффициент напряженности на рынке труда |
|
3 |
Единица измерения |
Человек на 1 вакансию |
|
4 |
Тип показателя |
Конечный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Отношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, к числу вакантных рабочих мест, в соответствии с формой N 1-Т (трудоустройство) срочная, утвержденной приказом Росстата от 14.03.2012 N 65 |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
На основании ведомственной статистической отчетности, представляемой центрами занятости населения ежемесячно, с подведением итогов работы ежеквартально и в целом за год |
Паспорт показателя "Удельный вес трудоустроенных граждан
в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости
населения за содействием в поиске подходящей работы"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Бородина С.В., главный советник отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-53-76, Svetlana.Borodina@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
3 |
|
2 |
Наименование показателя |
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы |
|
3 |
Единица измерения |
% |
|
4 |
Тип показателя |
Конечный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Отношение численности трудоустроенных граждан к численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, в соответствии с формой N 1-Т (трудоустройство) срочная, утвержденной приказом Росстата от 14.03.2012 N 65 |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
На основании ведомственной статистической отчетности, представляемой центрами занятости населения ежемесячно, с подведением итогов работы ежеквартально и в целом за год |
Паспорт показателя
"Численность граждан, участвующих во временных работах"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Мусорыгина Л.А., главный советник отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 55-46-44, Larisa.Musorigina@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
4 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность граждан, участвующих во временных работах |
|
3 |
Единица измерения |
Тыс. человек |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Суммирование количества участников мероприятий по организации временной занятости по каждому центру занятости населения, в соответствии с ведомственной статистической отчетностью |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
На основании ведомственной статистической отчетности, представляемой центрами занятости населения ежемесячно, с подведением итогов работы ежеквартально и в целом за год |
Паспорт показателя
"Численность граждан, принявших участие в ярмарках вакансий"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Мусорыгина Л.А., главный советник отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 55-46-44, Larisa.Musorigina@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
5 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность граждан, принявших участие в ярмарках вакансий |
|
3 |
Единица измерения |
Тыс. человек |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Суммирование количества участников мероприятия по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест по каждому центру занятости населения, в соответствии с ведомственной статистической отчетностью |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
На основании ведомственной статистической отчетности, представляемой центрами занятости населения ежемесячно, с подведением итогов работы ежеквартально и в целом за год |
Паспорт показателя "Численность граждан,
получивших государственные услуги по социальной
адаптации, профессиональной ориентации,
психологической поддержке, профессиональному обучению"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Овчинников Д.А., главный консультант отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-23-84, Dmitriy.Ovchinnikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
6 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность граждан, получивших государственные услуги по социальной адаптации, профессиональной ориентации, психологической поддержке, профессиональному обучению |
|
3 |
Единица измерения |
Тыс. человек |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Суммирование количества граждан, получивших государственные услуги по социальной адаптации, профессиональной ориентации, психологической поддержке, профессиональному обучению, по каждому центру занятости населения, в соответствии с ведомственной статистической отчетностью |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
На основании ведомственной статистической отчетности, представляемой центрами занятости населения ежемесячно, с подведением итогов работы ежеквартально и в целом за год |
Паспорт показателя
"Численность граждан, получивших услуги по самозанятости"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Мусорыгина Л.А., главный советник отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 55-46-44, Larisa.Musorigina@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
7 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность граждан, получивших услуги по самозанятости |
|
3 |
Единица измерения |
Тыс. человек |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Суммирование количества участников мероприятия по организации самозанятости по каждому центру занятости населения, в соответствии с ведомственной статистической отчетностью |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
На основании ведомственной статистической отчетности, представляемой центрами занятости населения ежемесячно, с подведением итогов работы ежеквартально и в целом за год |
Паспорт показателя
"Численность безработных граждан,
которым назначены социальные выплаты"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Бородина С.В., главный советник отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-53-76, Svetlana.Borodina@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
8 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты |
|
3 |
Единица измерения |
Тыс. человек |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Суммирование количества граждан, которым назначены социальные выплаты, по каждому центру занятости населения, в соответствии с формой N 1-Т (трудоустройство) срочная, утвержденной приказом Росстата от 14.03.2012 N 65 |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
На основании ведомственной статистической отчетности, представляемой центрами занятости населения ежемесячно, с подведением итогов работы ежеквартально и в целом за год |
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
В качестве источников финансирования подпрограммы определены средства субвенций федерального бюджета бюджету Тульской области, средства бюджета Тульской области, а также планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований и работодателей.
В ходе реализации подпрограммы, исходя из сложившейся на рынке труда ситуации, изменений условий финансирования, нормативно-правовой базы по этим вопросам и наличия средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области, в подпрограмму могут вноситься корректировки. При этом могут меняться перечень мероприятий, плановые значения показателей эффективности и результативности.
Распорядителем и получателем средств, передаваемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам, а также из бюджета Тульской области, будет являться министерство труда и социальной защиты Тульской области.
Получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий в области занятости населения, мер социальной поддержки безработных граждан будут являться центры занятости населения.
Финансирование подпрограммы из федерального бюджета (субвенции) планируется осуществлять в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1064.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Тульской области будет осуществляться в объеме, утвержденном законом Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит создать условия для эффективного регулирования ситуации на рынке труда области, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности спроса и предложения на нее, снижения социальной напряженности в обществе посредством активизации целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, развития трудовой мобильности населения.
Реализация подпрограммы в 2014-2020 годах позволит:
организовать временную занятость для 63,1 тыс. человек;
организовать проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для 111,3 тыс. человек;
обеспечить получение государственных услуг по: социальной адаптации не менее 13,1 тыс. человек; профессиональной ориентации не менее 128,9 тыс. человек; психологической поддержке не менее 13,1 тыс. безработных граждан; профессиональному обучению, переобучению, повышению квалификации не менее 16,5 тыс. гражданам;
оказать услуги по самозанятости 2,1 тыс. безработным гражданам;
обеспечить социальные выплаты не менее 199,0 тыс. безработным гражданам.
Социально-экономический эффект реализации подпрограммы заключается в достижении показателей:
стабилизация регистрируемой безработицы на уровне не выше 1,0 % экономически активного населения в 2014-2016 годах и снижение до 0,7 % на конец 2020 года;
стабилизация коэффициента напряженности на рынке труда на уровне 0,5 человека на 1 вакансию на протяжении всего периода реализации подпрограммы;
увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, с 65,5 % в 2014 году до 70,0 % на конец 2020 года.
В результате будет обеспечена стабильность на рынке труда области и снижена социальная напряженность во всех муниципальных районах и городских округах области.
7. Управление реализацией
подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель подпрограммы доводит до центров занятости населения государственные задания по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и распределяет финансовые ресурсы в объемах, необходимых для их выполнения.
Ответственный исполнитель подрограммы:
несет ответственность за реализацию подпрограммы;
осуществляет текущую работу по координации деятельности центров занятости населения, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий подрограммы;
подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период;
ежегодно вносит в правительство Тульской области предложения по уточнению плановых значений показателей, затрат по мероприятиям, механизму реализации подпрограммы, составу исполнителей.
Реализация мероприятий, предусматривающих участие работодателей, других заинтересованных сторон социального партнерства, будет осуществляться через заключение соглашений и договоров о совместной деятельности.
Реализация отдельных мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований будет осуществляться в соответствии с бюджетным законодательством.
Приложение
к подпрограмме 1
"Активная политика
занятости населения
и социальная поддержка
безработных граждан"
Таблица 1
Распределение субсидий
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Тульской области на реализацию мероприятия по организации
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2014 году
|
Наименование муниципального района, городского округа Тульской области |
Средства бюджета |
|
МО Белевский район |
61,5 |
|
МО Веневский район |
88,9 |
|
МО Воловский район |
34,2 |
|
МО город Донской |
150,4 |
|
МО Каменский район |
27,3 |
|
МО Кимовский район |
109,3 |
|
МО Куркинский район |
27,3 |
|
МО Ленинский район |
108,1 |
|
МО Плавский район |
68,4 |
|
МО город Тула |
1503,8 |
|
Итого: |
2179,2 |
Таблица 2
Распределение субсидий
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Тульской области на реализацию мероприятия по организации
стажировки выпускников профессиональных образовательных
организаций Тульской области в 2014 году
|
Наименование муниципального района, городского округа Тульской области |
Средства бюджета |
|
МО Веневский район |
83,9 |
|
МО Ленинский район |
110,0 |
|
Итого: |
193,9 |
Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области"
Паспорт подпрограммы
1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом
Промышленные производства Тульской области: машиностроение (включая оборонный комплекс), химическое производство, черная металлургия, производство стройматериалов, добывающая промышленность, строительство относятся к категории наиболее травмоопасных производств. На данных производствах отмечаются условия труда, не отвечающие гигиеническим нормативам.
Статистические данные, характеризующие уровень производственного травматизма, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Производственный травматизм в Тульской области
|
Показатель |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
|
Среднесписочная численность работников в обследованных организациях, тыс. человек |
248,3 |
248,7 |
262,7 |
|
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом: |
524 |
581 |
514 |
|
из общего числа пострадавших - со смертельным исходом |
17 |
17 |
24 |
|
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, а также со смертельным исходом, на 1000 работающих |
2,1 |
2,3 |
2,0 |
|
Число пострадавших со смертельным исходом на 1000 работающих |
0,068 |
0,068 |
0,091 |
|
Израсходовано средств на мероприятия по охране труда - млн. руб. |
1900,0 |
2366,0 |
2289,0 |
|
Израсходовано средств на охрану труда на 1 работающего - руб. |
7651,0 |
9515,0 |
8715,0 |
Незначительно изменяются показатели, характеризующие состояние условий труда на рабочих местах. В конце 2012 года 48,6 тыс. человек, или 32,6 % работников организаций, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи, были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в 2011 году численность таких работников составляла - 47,9 тыс. человек, или 33,6 % списочной численности персонала).
В условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, по данным на конец 2012 года трудилось 36,3 тыс. человек (почти каждый четвертый работающий), это больше, чем в предыдущем году на 4,1 тыс. человек, или на 12,7 %.
Возрастает численность работников, занятых на тяжелых работах. В 2012 году она составила 7,6 тыс. человек или 5,0 % персонала (в 2011 году - 0,7 тыс. человек или 0,5 %).
С напряженностью трудового процесса связана трудовая деятельность 12,8 тыс. человек, или 8,6 % персонала, в 2011 году - 8,9 тыс. человек, или 6,3 %.
Доля работников, занятых на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда в 2012 году составила 0,6 тыс. человек, или 0,4 % от всех работающих (в 2011 году - 0,7 тыс. человек, или 0,5 %).
Неблагоприятные условия труда на рабочих местах являются одной из причин, которые снижают показатели демографической ситуации. Тульская область входит в группу регионов с наиболее низким коэффициентом рождаемости и наиболее высоким коэффициентом смертности.
Имеются проблемы с определением фактического состояния условий труда на рабочих местах не только на промышленных предприятиях, но и в организациях бюджетной сферы. В учреждениях здравоохранения, социального развития, образования, культуры, в архивах также выполняются работы во вредных условиях, и требуется планирование и реализация мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Недостаточный уровень проведения аттестации рабочих мест не позволяет комплексно планировать и реализовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда, и дело не только в недостатке финансирования, но и качестве проводимой работы.
Сохраняются существенные диспропорции финансирования мероприятий по охране труда в организациях различных форм собственности, что не способствует росту благосостояния, повышению качества жизни населения области и улучшению демографической ситуации. Для создания рабочих мест с благоприятными условиями труда и достойной заработной платой большое значение имеет пропаганда необходимости договорного регулирования социально-трудовых отношений через заключение коллективных договоров и соглашений.
Прослеживается заинтересованность предприятий в улучшении качественного состава своих работников, поскольку темпы роста в производственной сфере напрямую зависят от трудового вклада работников предприятия, повышения эффективности и производительности их труда. Формирование системы морального поощрения и общественного признания человека труда является эффективным механизмом реализации задачи в сфере модернизации экономики, в том числе повышения престижа рабочих и других массовых профессий.
Использование программно-целевого метода при решении вопросов улучшения условий и охраны труда в Тульской области в рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области" позволит комплексно реализовывать мероприятия, взаимоувязанные по ресурсам, исполнителям и срокам, что будет способствовать сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
2. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - улучшение условий и охраны труда для снижения профессиональных рисков, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Тульской области.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;
обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
4. Перечень показателей
результативности и эффективности реализации подпрограммы
|
Цели и задачи подпрограммы |
Перечень конечных и непосредственных показателей |
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение) |
Значение показателей по годам реализации подпрограммы |
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах |
1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент) |
2,0 |
2,0 |
1,9 |
1,9 |
1,8 |
1,8 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
|
2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент) |
0,091 |
0,089 |
0,088 |
0,087 |
0,086 |
0,085 |
0,084 |
0,083 |
0,083 |
|
|
3. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих (коэффициент) |
0,8 |
0,8 |
0,79 |
0,78 |
0,77 |
0,76 |
0,75 |
0,74 |
0,74 |
|
|
4. Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10000 работающих (коэффициент) |
0,57 |
0,55 |
0,54 |
0,54 |
0,53 |
0,53 |
0,52 |
0,52 |
0,52 |
|
|
5. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (%) |
24,3 |
24,0 |
23,8 |
23,5 |
23,3 |
23,1 |
22,9 |
22,7 |
22,7 |
|
|
6. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в текущем году (тыс. рабочих мест) |
22,349 |
22,5 |
23 |
23,2 |
23,5 |
23,7 |
23,9 |
24,0 |
24,0 |
|
|
7. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда (%) |
39,8 |
41 |
43 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
|
|
Задача 2. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения |
8. Численность руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в текущем году (человек) |
8941 |
9000 |
9500 |
10000 |
10500 |
11000 |
11500 |
12000 |
12000 |
|
Задача 3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда |
9. Количество семинаров, совещаний, конференций, проведенных по вопросам охраны и условий труда (единиц) |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
10. Количество выпусков информационно-аналитического сборника "Охрана труда в Тульской области" в текущем году (единиц) |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
|
11. Количество организаций Тульской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (единиц) |
28 |
35 |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
65 |
65 |
|
|
Задача 4. Реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения |
12. Объем средств, израсходованных на проведение периодического медицинского осмотра за счет средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (тыс. руб.) |
4500,0 |
4500,0 |
4600,0 |
4700,0 |
4800,0 |
4900,0 |
5000,0 |
5100,0 |
5100,0 |
|
|
13. Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях (тыс. руб.) |
2289000,0 |
2300000,0 |
2350000,0 |
2400000,0 |
2450000,0 |
2500000,0 |
2550000,0 |
2600000,0 |
2600000,0 |
Паспорт показателя
"Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день
и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
1 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих |
|
3 |
Единица измерения |
Коэффициент |
|
4 |
Тип показателя |
Показатель конечного результата |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается число пострадавших с утратой трудоспособности на
Кч = (Nтравм / Nработающих) x 1000;
где: Кч - коэффициент частоты; Nтравм - число несчастных случаев за анализируемый период; Nработающих - среднесписочное число работающих за анализируемый период |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
В качестве базовых показателей используются статистические данные. Мониторинг осуществляется ежегодно по результатам государственного статистического наблюдения. Базовые показатели предусматриваются формой N 7 - травматизм, утвержденной приказом Росстата от 19.06.2013 N 216 |
Паспорт показателя
"Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
2 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих |
|
3 |
Единица измерения |
Коэффициент |
|
4 |
Тип показателя |
Показатель конечного результата |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается число пострадавших со смертельным исходом
Ксм = (Nсмертельн. травм / Nработающих) x 1000;
где Ксм - коэффициент смертности; Nсмертельн. травм - число пострадавших в результате несчастных случаев с летальным исходом за анализируемый период; Nработающих - среднесписочное число работающих за анализируемый период |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
В качестве базовых показателей используются статистические данные. Мониторинг осуществляется ежегодно по результатам государственного статистического наблюдения. Базовые показатели предусматриваются формой N 7 - травматизм, утвержденной приказом Росстата от 19.06.2013 N 216 |
Паспорт показателя
"Численность лиц с установленным в текущем году
профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
3 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих |
|
3 |
Единица измерения |
Коэффициент |
|
4 |
Тип показателя |
Показатель конечного результата |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается число вновь выявленных в течение анализируемого периода больных с профессиональными заболеваниями и отравлениями, рассчитанное на 10000 работающих (Кпз)
Кпз = (Nвыявленных профзаболеваний / N работающих) х 10000;
где: Кпз - уровень профессиональной заболеваемости; Nвыявленных профзаболеваний - количество вновь выявленных в течение анализируемого периода больных с профессиональными заболеваниями и отравлениями; Nработающих - среднесписочное число работающих в рассматриваемом субъекте (организация, муниципальное образование, область и т. д.) за этот же отчетный период |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
В качестве базовых показателей используются статистические данные. Мониторинг осуществляется ежегодно по результатам статистического наблюдения. Базовые показатели предусматриваются формой N 7 - травматизм, утвержденной приказом Росстата от 19.06.2013 N 216 |
Паспорт показателя
"Численность первично вышедших на инвалидность
по трудовому увечью в расчете на 10000 работающих"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
4 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10000 работающих |
|
3 |
Единица измерения |
Коэффициент |
|
4 |
Тип показателя |
Показатель конечного результата |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается уровень первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг осуществляется ежегодно по результатам статистического наблюдения Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" |
Паспорт показателя
"Удельный вес работников, занятых в условиях,
не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
5 |
|
2 |
Наименование показателя |
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам |
|
3 |
Единица измерения |
% |
|
4 |
Тип показателя |
Конечный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающим санитарно-гигиеническим нормам (% от общей численности работников) |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
В качестве базовых показателей используются статистические данные. Мониторинг осуществляется ежегодно по результатам государственного статистического наблюдения |
Паспорт показателя
"Количество рабочих мест, на которых проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда в текущем году"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
6 |
|
2 |
Наименование показателя |
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в текущем году |
|
3 |
Единица измерения |
Тыс. рабочих мест |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается количество рабочих мест, на которых проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда в анализируемом периоде |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов в целом за год. Базовые показатели не используются |
Паспорт показателя
"Удельный вес работников, занятых на рабочих местах,
аттестованных по условиям труда"
Паспорт показателя
"Численность руководителей и специалистов организаций,
прошедших обучение по охране труда в текущем году"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
8 |
|
2 |
Наименование показателя |
Численность руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в текущем году |
|
3 |
Единица измерения |
Человек |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в течение года |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов в целом за год. Базовые показатели не используются |
Паспорт показателя
"Количество семинаров, совещаний, конференций,
проведенных по вопросам охраны и условий труда"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
9 |
|
2 |
Наименование показателя |
Количество семинаров, совещаний, конференций, проведенных по вопросам охраны и условий труда |
|
3 |
Единица измерения |
Единиц |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается количество семинаров, совещаний, конференций, проведенных по вопросам охраны и условий труда |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов в целом за год. Базовые показатели не используются |
Паспорт показателя
"Количество выпусков информационно-аналитического сборника
"Охрана труда в Тульской области" в текущем году"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
10 |
|
2 |
Наименование показателя |
Количество выпусков информационно-аналитического сборника "Охрана труда в Тульской области" в текущем году |
|
3 |
Единица измерения |
Единиц |
|
4 |
Тип показателя |
Непосредственный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается количество выпусков информационно-аналитического сборника "Охрана труда в Тульской области" |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов в целом за год. Базовые показатели не используются |
Паспорт показателя
"Количество организаций, расположенных
на территории Тульской области, имеющих декларацию соответствия
условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
11 |
|
2 |
Наименование показателя |
Количество организаций, расположенных на территории Тульской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда |
|
3 |
Единица измерения |
Единиц |
|
4 |
Тип показателя |
Конечный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг осуществляется ежегодно на основании информации Государственной инспекции труда в Тульской области |
Паспорт показателя
"Объем средств, израсходованных на проведение
периодического медицинского осмотра за счет средств
на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
12 |
|
2 |
Наименование показателя |
Объем средств, израсходованных на проведение периодического медицинского осмотра за счет средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний |
|
3 |
Единица измерения |
Тыс. руб. |
|
4 |
Тип показателя |
Конечный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается объем средств на проведение периодического медицинского осмотра за счет средств, выделенных на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг осуществляется путем сбора, обобщения и анализа информации от Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Базовые показатели не используются |
Паспорт показателя
"Объем средств, израсходованных
на мероприятия по охране труда в организациях"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Гайдеров О.В., главный советник - главный государственный эксперт по условиям труда отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-94, Oleg.Gaiderov@tularegion.ru. Зайчиков Р.Н., главный консультант отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-01-93, Roman.Zaychikov@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
13 |
|
2 |
Наименование показателя |
Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях |
|
3 |
Единица измерения |
Тыс. руб. |
|
4 |
Тип показателя |
Конечный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Учитывается сумма средств, затраченных на мероприятия по охране труда в организациях |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
В качестве базовых показателей используются статистические данные. Мониторинг осуществляется ежегодно по результатам государственного статистического наблюдения. Базовые показатели предусматриваются формой N 7 - травматизм, утвержденной приказом Росстата от 19.06.2013 N 216 |
Описание используемых базовых показателей
|
Наименование базового показателя |
Единица измерения |
Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя |
Источник информации |
Метод сбора информации |
Объект и единица наблюдения |
Охват единиц совокупности |
Периодичность формирования значений |
|
1. Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты) |
коэффициент |
Кч |
Базовые показатели предусматриваются формой N 7 - травматизм, утвержденной приказом Росстата от 19.06.2013 N 216 |
Периодическая отчетность |
Организации Тульской области |
По крупным и средним организациям - сплошное наблюдение, по субъектам малого предпринимательства - выборочное наблюдение |
Годовая |
|
2. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом (коэффициент смертности) |
коэффициент |
Ксм |
Базовые показатели предусматриваются формой N 7 - травматизм, утвержденной приказом Росстата от 19.06.2013 N 216 |
Периодическая отчетность |
Организации Тульской области |
По крупным и средним организациям - сплошное наблюдение, по субъектам малого предпринимательства - выборочное наблюдение |
Годовая |
|
3. Удельный вес работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам |
% |
|
Базовые показатели предусмотрены формой N 1-Т (условия труда), утвержденной постановлением Росстата от 24.07.2012 N 407 |
Периодическая отчетность |
Организации Тульской области |
По крупным и средним организациям - сплошное наблюдение, по субъектам малого предпринимательства - выборочное наблюдение |
Годовая |
|
4. Уровень профессиональной заболеваемости |
коэффициент |
Кпз |
Базовые показатели предусматриваются формой N 7 - травматизм, утвержденной приказом Росстата от 19.06.2013 N 216 |
Периодическая отчетность |
Организации Тульской области |
По крупным и средним организациям -сплошное наблюдение, по субъектам малого предпринимательства - выборочное наблюдение |
Годовая |
|
5. Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях |
тыс. руб. |
|
Базовые показатели предусматриваются формой N 7 - травматизм, утвержденной приказом Росстата от 19.06.2013 N 216 |
Периодическая отчетность |
Организации Тульской области |
По крупным и средним организациям - сплошное наблюдение, по субъектам малого предпринимательства - выборочное наблюдение |
Годовая |
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
|
Наименование ресурсов |
Единица измерения |
Потребность |
|||||||
|
Всего |
в том числе по годам |
||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Финансовые ресурсы, |
тыс. руб. |
7617414,0 |
1036602,0 |
1053802,0 |
1071002,0 |
1088202,0 |
1105402,0 |
1122602,0 |
1139802,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет области |
тыс. руб. |
7714,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
|
местные бюджеты |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
тыс. руб. |
7609700,0 |
1035500,0 |
1052700,0 |
1069900,0 |
1087100,0 |
1104300,0 |
1121500,0 |
1138700,0 |
|
Материально-технические ресурсы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Трудовые ресурсы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы рассчитаны в ценах 2013 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов.
6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Социально-экономическая эффективность от выполнения мероприятий подпрограммы выразится в:
сокращении численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих с 2,0 до 1,7;
сокращении численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих с 0,091 до 0,083;
сокращении численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих с 0,8 до 0,74;
сокращении численности первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10000 работающих с 0,57 до 0,52;
снижении удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с 24,3 до 22,7;
увеличении количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в текущем году, с 22349 до 24000;
увеличении удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, с 39,8 % до 45,0 %;
росте численности руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в текущем году, с 8941 до 12000;
проведении ежегодно не менее 15 семинаров, совещаний, конференций по вопросам охраны и условий труда;
подготовке ежегодно не менее 4 выпусков информационно-аналитического сборника "Охрана труда в Тульской области" в текущем году;
увеличении количества организаций, расположенных на территории Тульской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, с 28 до 65;
увеличении объема средств, израсходованных на проведение периодического медицинского осмотра за счет средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, с 4500,0 до 5100,0 тыс. руб.;
увеличении объема средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях, с 2289000,0 до 2600000,0 тыс. руб.
7. Управление
реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство труда и социальной защиты Тульской области.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований из бюджета Тульской области, а также средств, привлеченных исполнителями подпрограммы из внебюджетных источников.
Реализация подпрограммы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Региональная программа 1
Программа Тульской области
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2016 годы
Паспорт программы
|
Наименование программы |
Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2016 годы (далее - Программа) |
|
Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации |
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 1446-р |
|
Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области, ответственный за реализацию программы (далее - уполномоченный орган) |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
|
Государственный заказчик |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
|
Основные разработчики программы |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
|
Цель программы |
Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в целях ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития |
|
Задачи программы |
Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тульскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. Содействие обеспечению потребности экономики Тульской области в квалифицированных кадрах |
|
Исполнители основных мероприятий программы |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, министерство образования Тульской области, комитет Тульской области по информатизации и связи, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию), государственные учреждения Тульской области центры занятости населения городов и районов |
|
Сроки (этапы) реализации программы |
2014-2016 годы (этапы не выделяются) |
|
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам |
Общий объем финансирования из средств бюджета Тульской области в 2014-2020 годах составляет 1 050,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 150,0 тыс. руб.; 2015 год - 150,0 тыс. руб.; 2016 год - 150,0 тыс. руб.; 2017 год - 150,0 тыс. руб.; 2018 год - 150,0 тыс. руб.; 2019 год - 150,0 тыс. руб.; 2020 год - 150,0 тыс. руб.; Объем финансирования Программы будет уточняться в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и правительством Тульской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Тульской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам |
|
Целевые показатели реализации программы
|
Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных в УФМС (человек). Доля расходов бюджета Тульской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе с оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Тульской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий (%). Количество участников Программы и членов их семей, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство (человек). Количество участников Программы и членов их семей, получивших компенсацию на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании (человек). Количество участников Программы, получивших компенсацию стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации (человек). Количество участников Программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на первичное медицинское обследование (человек) |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Реализация Программы позволит обеспечить: Вселение на территорию Тульской области 9125 соотечественников из них: 3650 участников Программы и 5475 членов их семей, в том числе по годам: 2014 год - 3250 человек (1300 участников Программы и 1950 членов семей); 2015 год - 2750 человек (1100 участников Программы и 1650 членов семей); 2016 год - 2250 человек (900 участников Программы и 1350 членов семей). Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Тульской области (рост международной миграции). 3. Повышение имиджа Тульской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Экономика Тульской области в последние годы развивается в условиях реализации государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование модернизации и технологического перевооружения производств.
Социально-экономическое развитие Тульской области в 2012 году характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики.
Позитивные тенденции в 2012 году по отношению к 2011 году наблюдаются и в динамике основных показателей социального развития Тульской области. Так, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций Тульской области в 2012 году составила 20072,3 рубля и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 15,9 %. Среднедушевые денежные доходы населения в месяц по итогам 2012 года составили 18902,7 рубля, и выросли по отношению к 2011 году на 11,4 %. Рост реальных располагаемых денежных доходов в 2012 году по отношению к уровню 2011 года составил 104,8 %. Прогнозируется увеличение среднедушевых доходов населения, реальной и номинальной заработной платы в 2013 - 2016 годах.
По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации в Тульской области численность постоянного населения Тульской области на 1 января 2013 года составила 1538,7 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2012 - 1544,5 тыс. человек). С начала 2012 года численность населения уменьшилась на 5,8 тыс. человек, или на 0,38 % (за 2011 год сокращение населения составило - 0,4 %).
За период с 2008 по 2012 год численность населения уменьшилась на 55,4 тыс. человек, или на 3,5 %, ежегодно убыль в среднем составляла 0,7 %, за исключением 2011 года, когда миграционный прирост на 54,6 % заместил естественную убыль населения.
Величина миграционного прироста в 2008-2012 годах подвергалась колебаниям и не имела какой-либо устойчивой тенденции. В 2012 году миграционный прирост сменился убылью впервые после 2004 года. Это связано с тем, что, начиная с 2011 года, изменился порядок учета мигрантов, находящихся на территории Российской Федерации. В число выбывших в 2012 году вошли мигранты, срок пребывания которых закончился в 2012 году, в результате чего сложилась миграционная убыль в количестве 322 человек.
Определяющим фактором снижения численности населения остается процесс депопуляции, то есть превышение числа смертей над рождениями, который носит долговременный характер.
Необходимо отметить, что в анализируемом периоде уровень рождаемости в расчете на 1000 населения вырос на 13,5 % с 8,9 до 10,1 промилле, коэффициент общей смертности сократился на 11,9 % с 20,1 до 17,7 промилле. Однако, несмотря на отмечаемые в последние годы определенные позитивные сдвиги, положение со смертностью населения в Тульской области остается крайне неблагоприятным. Число умерших в 2012 году превысило число родившихся в 1,8 раза (2011 г. - в 1,9 раза, 2010 г. - в 2,0 раза).
Высокий уровень смертности обусловлен неблагоприятной возрастной структурой населения, характеризующейся диспропорцией в сторону увеличения удельного веса лиц старше трудоспособного возраста. За период 2009-2011 годов доля населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 0,4 %-ных пункта в год. К началу 2012 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 434907 человек, или 28,1 % в общей структуре населения. Это самый высокий показатель среди всех субъектов Российской Федерации (в среднем по РФ - 22,7 %, в среднем по ЦФО - 25,2 %).
Доля трудоспособного населения за этот период наоборот существенно сократилась и составила к началу 2012 года в среднем по области 58,6 % (904794 человека), это один из самых низких показателей среди субъектов Российской Федерации (в среднем по РФ - 60,8 %, в среднем по ЦФО - 60,7 %).
Доля населения моложе трудоспособного возраста (в возрасте 0-15 лет) к началу 2012 года немного увеличилась и составила в среднем по области 13,3 % (204844 человека) (в среднем по РФ - 16,5 %, в среднем по ЦФО - 14,1 %).
Коэффициент демографической нагрузки составил на начало 2012 года на 1000 работающих в среднем по области 707 человек, из них - 226 лиц в возрасте 0-15 лет и 481 человек из числа лиц старше трудоспособного возраста.
В 20 муниципальных образованиях Тульской области (74,1 %) коэффициент демографической нагрузки выше, чем в среднем по области. Наиболее высокий коэффициент демографической нагрузки сохраняется в Куркинском районе - 797,9, в сельской местности - 824,6; в Суворовском районе - 780,9, в сельской местности - 796,2; в Алексинском и Богородицком районах - 770,1 и 770,3 соответственно, в сельской местности - 781,1 и 746,7 соответственно.
Средний возраст населения Тульской области - 42,5 года (мужчины -38,8 лет, женщины - 45,5 лет). В среднем по РФ - 38,9 лет (мужчины - 36,2, женщины - 41,5), в среднем по ЦФО - 41,0 год (мужчины - 38,2, женщины - 43,7).
Возрастная структура выступает одним из определяющих факторов развития демографических процессов. В Тульской области возрастная структура населения обладает отрицательным потенциалом демографического роста из-за высокой доли лиц старшего возраста.
В ближайшие годы активного трудоспособного и репродуктивного возраста будут достигать малочисленные поколения родившихся в 1990-е годы. По сравнению с численностью женщин, находящихся сейчас в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-29 лет), численность 15-24-летних, то есть тех, кто придет им на смену через 5 лет, меньше на 17,6 %, а численность 10-19-летних, то есть тех, кто придет им на смену через 10 лет, меньше на 41,7 % или в 1,7 раза.
Существенные потери произойдут как в репродуктивном контингенте населения Тульской области, так и в трудоспособном. Только через 15 лет будут вновь достигнуты такие же примерно по численности контингенты трудоспособного возраста, как сейчас.
В 2012 году в органы занятости населения области заявлено 80,9 тыс. вакансий, что на 17,5 тыс. единиц или на 27,6 % больше, чем за 2011 год.
По данным на 01.01.2013 в центрах занятости населения имелись сведения о 19,3 тыс. вакансиях (на 01.01.2012 - 9,2 тыс.).
Коэффициент напряженности на 01.01.2013 на рынке труда Тульской области составил 0,4 человека на вакантное место и по сравнению с 01.01.2012 уменьшился на 0,9. Коэффициент напряженности составил в городе Туле - 0,2, Новомосковске - 0,4, в районах: Алексинском - 1,2, Узловском - 0,9, Щекинском - 0,2. В сельской местности он колеблется от 7,9 (Тепло-Огаревский район) до 0,5 (Дубенский и Воловский районы).
Сведения о заявленной работодателями потребности в работниках по видам экономической деятельности представлена в таблице 1.
Таблица 1
Сведения
о заявленной работодателями потребности
в работниках по видам экономической деятельности
|
Виды экономической деятельности |
Потребность в работниках (в %) |
|
|
за 2011 год |
за 2012 год |
|
|
Всего заявлено рабочих мест (с начала года), в том числе: |
100 |
100 |
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
11,7 |
8,3 |
|
обрабатывающие производства |
35,3 |
34,9 |
|
строительство |
7,9 |
14,3 |
|
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования |
7,5 |
9,3 |
|
транспорт и связь |
6,5 |
5,5 |
|
операции с недвижимым имуществом |
7,8 |
8,0 |
|
образование |
8,4 |
6,3 |
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
4,6 |
4,0 |
|
другие |
10,3 |
9,4 |
Наибольшая потребность в работниках отмечалась по следующим видам экономической деятельности:
обрабатывающие производства - 31,4 тыс. вакансий;
строительство - 12,9 тыс. вакансий;
оптовая и розничная торговля - 8,4 тыс. вакансий;
сельское и лесное хозяйство - 7,5 тыс. вакансий;
образование - 5,7 тыс. вакансий;
транспорт и связь - 4,9 тыс. вакансий;
здравоохранение - 3,6 тыс. вакансий.
В структуре вакансий основное место занимают рабочие профессии. В январе - декабре 2012 года их удельный вес составил 84,0 % (в 2011 году - 84,4 %).
Анализ структуры вакансий показал, что в области востребованы квалифицированные специалисты рабочих профессий: токари, наладчики оборудования, операторы, электросварщики, электрогазосварщики, электромонтеры, каменщики, плотники, монтажники, водители, швеи, повара.
Традиционно на рынке труда из профессий служащих востребованы врачи, фельдшеры, медсестры, воспитатели детского сада.
Анализ структуры вакансий показывает, что спрос значительно превышает предложение по таким профессиям, как штукатур (в 244 раза), каменщик (в 216 раз), маляр (в 78 раз), монтажник (в 75 раз), швея (в 53 раза), отделочник, бетонщик (в 34 раза), формовщик, комплектовщик, инженер-технолог (в 16 раз), стропальщик (в 14 раз), кондуктор, плотник, инженер-конструктор (в 12 раз), медсестра (в 11 раз), подсобный рабочий (в 10 раз), дорожный рабочий, токарь (в 8 раз), электрогазосварщик (в 7 раз), грузчик, повар (в 3 раза).
Нет претендентов на вакансии садовода (237), врача (176), арматурщика (151), газорезчика (111), наладчиков различного типа оборудования (106), закройщика (105), электросварщика (105), животновода (78), сварщика (66), портного (53), водителя трамвая (50), массажиста (45), землекопа (35), кассира-контролера (33), водителя троллейбуса (30), конструктора одежды (30), изолировщика (28), котельщика (15), акушерки (12), ветеринарного врача (11), машиниста мостового крана (10). Основная причина незаполнения вакансий - отсутствие на учете граждан, для которых эта работа являлась бы подходящей.
Предложение в несколько раз превышает спрос по таким профессиям, как: сторож - в 14 раз, контролер - в 6 раз, бухгалтер - в 5 раз, администратор - в 4 раза, экономист, охранник - в 3 раза.
В сельских районах имеется незначительное число и разнообразие вакантных рабочих мест. Для работы на селе востребованы водители, рабочие сельского хозяйства, животноводы.
По состоянию на 01.01.2013 сельские районы располагали соответственно: Куркинский - 55 вакансиями (численность граждан, ищущих работу - 187 человек), Каменский - 36 (248), Тепло-Огаревский - 27 (213), Арсеньевский - 27 (133), Одоевский - 26 (177).
Недостаток вакантных рабочих мест в сельских районах, различия в социально-экономическом положении городов и районов области - факторы, определяющие более высокий уровень безработицы. Так, в Каменском районе он составил 4,8 %, Куркинском - 4,03 %, Тепло-Огаревском - 3,87 %, Одоевском - 3,0 %, Арсеньевском - 2,31 %, Воловском - 1,99 %, что значительно превышает средний областной показатель - 1,03 %.
Реализация программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах, показала высокий уровень привлекательности Тульской области среди соотечественников. Переселение соотечественников способствует решению проблемы нехватки квалифицированных специалистов и рабочих, улучшению демографической ситуации в Тульской области. За период реализации указанной выше Программы по состоянию на 01.01.2013 в область приехало 1275 соотечественников, из них в трудоспособном возрасте 941 человек(73,8 % от числа прибывших соотечественников).
Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития бизнеса, малого и среднего предпринимательства Тульская область нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих.
В соответствии с мониторингом, проведенным министерством труда и социальной защиты Тульской области, прогноз дополнительной потребности в кадрах в 2013-2016 годах ежегодно составляет около 19 тыс. человек, из них около 15 тыс. человек по профессиям рабочих и 4 тыс. человек по должностям служащих.
В таблице 2 представлены сведения о наиболее востребованных кадрах по профессиям рабочих и должностям служащих.
Таблица 2
Сведения
о наиболее востребованных кадрах
по профессиям рабочих и должностям служащих
|
Наименование профессий рабочих и должностей служащих по ОКПДТР |
Прогноз дополнительной |
|||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|
|
по профессиям рабочих: |
|
|
|
|
|
Арматурщик |
207 |
213 |
258 |
283 |
|
Бетонщик |
497 |
468 |
555 |
618 |
|
Водитель автомобиля |
1080 |
983 |
1021 |
1061 |
|
Газорезчик |
116 |
194 |
200 |
245 |
|
Грузчик |
216 |
147 |
140 |
137 |
|
Животновод |
52 |
49 |
42 |
43 |
|
Каменщик |
887 |
938 |
1053 |
1126 |
|
Кладовщик |
60 |
63 |
53 |
58 |
|
Кровельщик |
50 |
66 |
67 |
69 |
|
Маляр |
440 |
436 |
455 |
478 |
|
Машинист бульдозера |
64 |
56 |
60 |
62 |
|
Машинист экскаватора |
87 |
75 |
81 |
83 |
|
Механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах |
36 |
55 |
115 |
176 |
|
Монтажник |
174 |
268 |
276 |
277 |
|
Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций |
824 |
815 |
839 |
888 |
|
Монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов |
55 |
59 |
58 |
56 |
|
Монтажник санитарно-технических систем и оборудования |
60 |
63 |
65 |
68 |
|
Облицовщик-плиточник |
139 |
174 |
185 |
183 |
|
Оператор машинного доения |
93 |
92 |
91 |
81 |
|
Оператор поточно-автоматической линии |
52 |
68 |
45 |
45 |
|
Оператор станков с программным управлением |
21 |
55 |
52 |
48 |
|
Отделочник железобетонных изделий |
50 |
60 |
66 |
51 |
|
Плотник |
498 |
507 |
575 |
605 |
|
Повар |
171 |
159 |
151 |
156 |
|
Помощник воспитателя |
48 |
63 |
52 |
54 |
|
Продавец непродовольственных товаров |
171 |
163 |
163 |
172 |
|
Продавец продовольственных товаров |
124 |
100 |
88 |
85 |
|
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий |
103 |
115 |
108 |
87 |
|
Рабочий по уходу за животными |
114 |
96 |
92 |
91 |
|
Регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов |
56 |
56 |
57 |
38 |
|
Санитарка |
303 |
279 |
227 |
216 |
|
Сборщик обуви |
103 |
128 |
138 |
147 |
|
Слесарь - ремонтник |
258 |
259 |
233 |
215 |
|
Слесарь АВР |
125 |
113 |
74 |
77 |
|
Слесарь механосборочных работ |
152 |
171 |
166 |
158 |
|
Слесарь по сборке металлоконструкций |
88 |
80 |
73 |
73 |
|
Слесарь-сантехник |
103 |
101 |
96 |
99 |
|
Термоотделочник швейных изделий |
44 |
54 |
44 |
44 |
|
Токарь |
197 |
185 |
171 |
179 |
|
Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства |
351 |
251 |
248 |
226 |
|
Формовщик железобетонных изделий и конструкций |
61 |
61 |
61 |
60 |
|
Фрезеровщик |
84 |
92 |
94 |
96 |
|
Швея |
360 |
348 |
312 |
311 |
|
Штукатур |
543 |
543 |
535 |
571 |
|
Электромонтажник по освещению и осветительным сетям |
64 |
58 |
60 |
59 |
|
Электрогазосварщик |
642 |
515 |
518 |
564 |
|
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
377 |
292 |
264 |
246 |
|
Электросварщик ручной сварки |
254 |
264 |
296 |
335 |
|
по должностям служащих: |
|
|
|
|
|
Агроном |
35 |
28 |
22 |
28 |
|
Акушерка |
40 |
28 |
23 |
25 |
|
Ветеринарный врач |
35 |
21 |
21 |
16 |
|
Воспитатель |
75 |
47 |
31 |
28 |
|
Воспитатель детского сада |
279 |
275 |
248 |
238 |
|
Врач |
1270 |
882 |
771 |
712 |
|
Заведующий хозяйством |
12 |
26 |
13 |
14 |
|
Инженер |
24 |
21 |
24 |
25 |
|
Инженер-конструктор |
55 |
56 |
55 |
57 |
|
Инженер-технолог |
77 |
72 |
69 |
74 |
|
Инструктор по физической культуре |
39 |
30 |
26 |
24 |
|
Кассир |
43 |
51 |
53 |
52 |
|
Лаборант |
65 |
65 |
49 |
43 |
|
Массажист |
50 |
62 |
64 |
64 |
|
Мастер |
63 |
47 |
54 |
60 |
|
Мастер строительных и монтажных работ |
68 |
66 |
62 |
61 |
|
Медицинская сестра |
146 |
111 |
106 |
100 |
|
Менеджер |
22 |
24 |
26 |
28 |
|
Механик |
24 |
20 |
13 |
16 |
|
Младший воспитатель |
92 |
99 |
98 |
95 |
|
Музыкальный руководитель |
41 |
38 |
37 |
32 |
|
Педагог дополнительного образования |
49 |
62 |
40 |
39 |
|
Педагог-психолог |
55 |
32 |
27 |
22 |
|
Производитель работ (прораб) (в строительстве) |
40 |
41 |
41 |
40 |
|
Рентгенолаборант |
70 |
51 |
48 |
45 |
|
Техник |
46 |
34 |
36 |
35 |
|
Тренер-преподаватель |
33 |
35 |
36 |
29 |
|
Учитель |
381 |
246 |
219 |
237 |
|
Фельдшер |
129 |
70 |
53 |
60 |
|
Фельдшер-лаборант |
35 |
33 |
24 |
25 |
Кроме того, нехватка трудовых ресурсов в среднесрочной перспективе будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории Тульской области инвестиционных проектов. Список инвестиционных проектов, реализуемых в рамках соглашений о сотрудничестве, представлен в таблице 3.
Таблица 3
Список инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках соглашений о сотрудничестве
|
Наименование проекта |
Инвестор |
Сроки реализации |
Планируемое к созданию количество рабочих мест |
Район реализации |
|
Строительство Суходольского завода специального тяжелого машиностроения ("Суходол-Спецтяжмаш") по производству заготовок для трубопроводной арматуры методом горячей штамповки (Алексинский район, станция Суходол) |
Закрытое акционерное общество Научно-производственное объединение "Тяжпромарматура" |
2011-2013 |
500 |
Алексинский район |
|
Строительство рекреационного комплекса DancingGreen |
Общество с ограниченной ответственностью "Кантри Формат", общество с ограниченной ответственностью "Ланьшино Викэнд" |
2012-2017 |
1500 |
Заокский район |
|
Реконструкция производства капролактама - строительство новой стадии производства циклогексанона |
Открытое акционерное общество "Щекиноазот" |
2009-2013 |
67 |
Щекинский район |
|
Организация производственного комплекса по изготовлению современных энергосберегающих, экономичных кровельно-фасадных материалов |
Закрытое акционерное общество "Стальинвест" |
2007-2013 |
380 |
Щекинский район |
|
Строительство 2-й очереди фабрики по производству санитарно-гигиенических бумаг |
Общество с ограниченной ответственностью "ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша" |
2012-2014 |
200 |
Щекинский район |
|
Строительство Животноводческого комплекса на 4800 фуражных коров КРС с молодняком |
Общество с ограниченной ответственностью "Интеркрос Центр" |
2011-2013 |
150 |
Ясногорский район |
|
Строительство сахарного завода мощностью переработки сахарной свеклы 6000 тыс. тонн в сутки в п. Товарковский |
Открытое акционерное общество "Товарковский сахарный завод" (Открытое акционерное общество "Гипросахар") |
2011-2014 |
500 |
Богородицкий район |
|
Строительство птицеводческого комплекса по производству мяса цыплят - бройлеров |
Общество с ограниченной ответственностью "Воловский бройлер" |
2011-2014 |
600 |
Воловский район |
|
Строительство, реконструкция и модернизация 2-й и 3-й очереди объекта по выращиванию и переработке индейки |
Закрытое акционерное общество "Краснобор" |
2011-2014 |
200 |
Новомосковский район |
|
Производство катанки медной огневого рафинирования |
Закрытое акционерное общество "Русскат" |
2011-2014 |
172 |
Узловский район |
|
Строительство тепличного комбината "Новомосковский" общей площадью 9,05 га для производства овощной продукции |
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фабрика овощей" |
2011-2014 |
145 |
Новомосковский район |
|
Строительство комбикормового завода и ферм для содержания прародительского стада кросса Росс-308 |
Общество с ограниченной ответственностью "Авиаген" |
2012-2014 |
80 |
Ясногорский район |
|
Строительство молочного комплекса на 1200 голов |
Общество с ограниченной ответственностью "Животноводческий Комплекс "Новое" |
2011-2014 |
50 |
Чернский район |
|
Развитие первого компостного завода и создание высокотехнологичного производства компоста |
Открытое акционерное общество "Агропром" |
2012-2014 |
30 |
Веневский район |
|
Строительство кирпичного завода |
Общество с ограниченной ответственностью "Компания Промсервис" |
2008-2014 |
120 |
Веневский район |
|
Реконструкция свиноводческого комплекса на 12 тыс. постановочных мест |
Общество с ограниченной ответственностью "Агрофармтрест" |
2012-2014 |
50 |
Узловский район |
|
Строительство свиноводческого комплекса на 612 свиноматок с продуктивностью 12000 свиней в год |
Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Арсеньево" |
2011-2014 |
35 |
Арсеньевский район |
|
Строительство склада силосного типа емкостью |
Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПРЕСС"
|
2011-2014 |
24 |
Суворовский район |
|
Строительство комплекса по выращиванию шампиньонов |
Общество с ограниченной ответственностью "Грибное место" |
2011-2014 |
180 |
Веневский район |
|
Производство германия |
Общество с ограниченной ответственностью "Германий и приложения" |
2011-2015 |
60 |
Новомосковский район |
|
Строительство производственно-логистического комплекса по выпуску пищевой продукции в Тульской области |
Общество с ограниченной ответственностью "Юнилевер Русь" |
2011-2014 |
400 |
Ленинский район |
|
Строительство завода общей площадью 9 250 кв. м по производству металлических дверей (третья очередь) |
Общество с ограниченной ответственностью "ТПО ПРОМЕТ" |
2012-2014 |
50 |
Узловский район |
|
Расширение производства Кнауф-листов со строительством третьей технологической линии по производству Кнауф-листов мощностью 50 млн. кв. м. в год |
Общество с ограниченной ответственностью "Кнауф Гипс Новомосковск" |
2006 - 2016 |
152 |
Новомосковский район |
|
Техническое перевооружение шахты с устройством вертикального подъема с подземным комплексом дробления гипсового камня, погрузочно-складским хозяйством и транспортными галереями |
Общество с ограниченной ответственностью "Кнауф Гипс Новомосковск" |
2003 - 2016 |
40 |
Новомосковский район |
|
Строительство завода по производству извести и минерального порошка |
Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс" |
2015 |
300 |
Веневский район |
|
Строительство тепличного комплекса общей площадью 153 га с учетом инфраструктуры |
Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная Компания "АГРОИНВЕСТ" |
2010-2014 |
500 |
Веневский район |
|
Разработка и строительство логистического комплекса |
Общество с ограниченной ответственностью "СпарТула"
|
2011-2014 |
1500 |
Ленинский район |
|
Реконструкция фермы по откорму свиней "Коммунар" |
Общество с ограниченной ответственностью "МКС-Агро", общество с ограниченной ответственностью "Мясной Альянс" |
2006-2014 |
24 |
Новомосковский район |
|
Реконструкция молочной фермы на 560 голов |
Общество с ограниченной ответственностью "МКС-Агро", общество с ограниченной ответственностью "Мясной Альянс" |
2006-2014 |
25 |
Новомосковский район |
|
Реконструкция комплекса КРС "Коммунар" |
Общество с ограниченной ответственностью "МКС-Агро", общество с ограниченной ответственностью "Мясной Альянс" |
2006-2014 |
24 |
Новомосковский район |
|
Строительство двух энергоблоков мощностью по 225 МВт на Черепетской ГРЭС |
Открытое акционерное общество "Оптовая генерирующая компания N 3" |
2009-2013 |
1500 (на период строительства) |
Суворовский район |
|
Создание цеха (завода) по производству пеностекла производственной мощностью 40,0 тыс. куб. м в год |
Общество с ограниченной ответственностью "Кварц" |
2010-2014 |
100 |
Суворовский район |
|
Экологически чистое предприятие по производству свинины с замкнутым циклом производства |
Общество с ограниченной ответственностью "Агрофармтрест" |
2011-2015 |
220 |
Суворовский район |
В связи с этим, приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Тульской области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
Реализация Программы будет способствовать обеспечению экономики Тульской области квалифицированной рабочей силой, а также улучшению демографической ситуации.
Программа разработана с целью реализации на территории Тульской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Госпрограмма), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", соответствует целям, задачам и приоритетам развития Тульской области, определенным в Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года, утвержденной Законом Тульской области от 7 мая 2011 года N 1560-ЗТО "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года".
Необходимость разработки и реализации Программы определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику Тульской области с целью удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированных кадрах.
Программа носит комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с потребностями Тульской области.
Программа является проектом переселения и будет реализована на всей территории Тульской области в соответствии с действующим законодательством.
Предметом регулирования Программы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки соотечественников, направленная на стимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в Тульскую область, росту численности постоянного населения Тульской области.
Поставленная в Программе цель имеет долгосрочный характер, превышающий принятый для социально-экономического и финансового планирования трехлетний период.
2. Цели, задачи, сроки (этапы)
и показатели достижения целей и решения задач программы
Основная цель Программы - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в целях ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития.
Задачи Программы:
1. Создание правовых, организационных, социально - экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тульскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.
2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.
3. Содействие обеспечению потребности экономики Тульской области в квалифицированных кадрах.
Система целевых показателей реализации Программы с указанием их значений по годам планового периода приведена в приложении 1 к Программе.
Реализация Программы в 2013-2016 годах позволит:
оказать содействие добровольному переселению в Тульскую область 3650 участникам Программы;
оказать содействие добровольному переселению в Тульскую область не менее 9000 участникам Программы с учетом членов их семей (из расчета коэффициента семейственности равного 2,5);
оказать содействие в трудоустройстве 70 % участникам Программы и членам их семей, от общего числа трудоспособных участников Программы и членов их семей;
охватить 20 % участников Программы и членов их семей различными мероприятиями по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников;
предоставить участникам Программы и членам их семей не менее 4000 памяток о Программе области;
предоставить единовременную финансовую помощь на обустройство 200 участникам Программы;
подготовить и разместить в средствах массовой информации не менее 500 информационных материалов о реализации Программы;
провести не менее 200 встреч с прибывшими участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса.
Реализация Программы в 2013 году позволит:
предоставить компенсацию расходов на нострификацию дипломов и других документов об образовании 35 участникам Программы и членам их семей;
предоставить компенсацию стоимости аренды жилья 18 участникам Программы, педагогическим и медицинским работникам, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области;
предоставить компенсацию расходов на первичное медицинское обследование 175 участникам Программы и членам их семей.
Внесение изменений в значение целевых показателей реализации Программы осуществляется на основании внесения изменений в бюджет Тульской области, соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и правительством Тульской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета Тульской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Основные мероприятия по реализации Программы
Статус территории, принимающей переселенцев, определен как целевая территория вселения - Тульская область.
Система мероприятий Программы направлена на достижение цели Программы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Тульской областью в целях реализации Программы, приведен в приложении 3.
Для достижения цели и решения задач Программы предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
принятие нормативных правовых актов Тульской области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Программы и членам их семей равных с жителями Тульской области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения;
разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Тульскую область;
формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, получения профессионального образования, реализации Программы и других материалов на информационном портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение);
разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Тульскую область;
проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп федеральной миграционной службы) и организациями соотечественников за рубежом;
индивидуальные консультации соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Тульской области (территории вселения), по вопросам участия в Программе;
проведение встреч с прибывшими участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформления правового статуса и другим вопросам;
организационно-методическое содействие органам местного самоуправления по реализации мероприятий Программы;
обеспечение детей участников Программы местами в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в профессиональных образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оказание медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оказание содействия в получении полисов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
оказание услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оказание единовременной финансовой помощи участникам Программы на обустройство;
оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве:
информационное содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);
информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;
информационное содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством;
размещение информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Тульской области на информационных порталах автоматизированной информационной системы "Соотечественники";
компенсация расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании;
компенсация расходов участникам Программы, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, стоимости аренды жилья на период до получения гражданства;
компенсация расходов участников Программы на первичное медицинское обследование.
4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы
В качестве источников финансирования Программы определены средства бюджета Тульской области.
Включение средств федерального бюджета в объем финансирования мероприятий программы будет осуществляться на основании соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и правительством Тульской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, включенной в Государственную программу.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы представлены в приложении 4.
5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится уполномоченным органом в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных Программой.
Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
,
где:
En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;
Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя) Программы.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
,
где:
E - эффективность реализации Программы (процентов);
N - количество индикаторов Программы.
Реализация Программы позволит создать условия для привлечения в Тульскую область 9125 соотечественников и способствовать решению проблемы нехватки квалифицированных специалистов и рабочих, улучшению демографической ситуации в Тульской области.
Реализация Программы в 2014-2016 годах позволит:
обеспечить межведомственный подход при решении задач Программы;
консолидировать ресурсы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области;
системно реализовать мероприятия для достижения конкретных результатов;
обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий;
повысить эффективность использования бюджетных средств;
определить временной промежуток достижения определенной Программой цели.
Поставленная в Программе цель имеет долгосрочный характер, превышающий принятый для социально-экономического и финансового планирования трехлетний период.
От реализации Программы ожидается мультипликативный эффект, так как мероприятия Программы взаимосвязаны с мероприятиями других целевых программ и дополняют друг друга, обеспечивая улучшение демографической ситуации в Тульской области и обеспечение потребности экономики Тульской области в трудовых ресурсах.
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:
отказ работодателя от найма участника Программы или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;
необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособностью участника Программы нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;
обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности;
иные риски.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
информирование соотечественников, проживающих за рубежом, через уполномоченные органы ФМС России за рубежом о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;
проведение профессиональной и социальной адаптации;
содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью;
реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью их трудоустройства;
информирование соотечественников, желающих переселиться в Тульскую область, об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального жилищного строительства;
организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Российской Федерации, о категориях переселенцев, намеренных переселиться в Тульскую область, механизме поддержки, выделении материальной помощи;
расселение переселенцев преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов, реализацией инвестиционных проектов;
вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Тульской области.
В целях минимизации возможных рисков при реализации Программы при рассмотрении заявления об участии в Государственной программе, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года N 196-р, решение Уполномоченным органом будет приниматься на основании данных, представленных в пункте 22 заявления и приоритет будет отдаваться гражданам планирующим:
осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника на вакантные рабочие места, невостребованные на рынке труда Тульской области (при необходимости возможность трудоустройства предварительно согласовывается с работодателем);
получать профессиональное образование по специальностям, востребованным на рынке труда Тульской области;
заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, представившим бизнес-проекты и имеющим подтвержденный опыт работы по данному направлению;
заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством при возможности самостоятельного приобретения сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
вести личное подсобное хозяйство при возможности самостоятельного приобретения или предоставления органом местного самоуправления, выбранной территории вселения, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Реализация Программы осуществляется в 2014-2016 годы с учетом плана мероприятий по реализации Госпрограммы, утверждаемого Правительством Российской Федерации на трехлетний период. Внесение изменений в значения индикаторов реализации и мероприятия Программы осуществляется на основании изменений плана мероприятий по реализации Госпрограммы на каждый трехлетний период, внесения изменений в бюджет Тульской области и заключаемых соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и правительством Тульской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
Механизм реализации Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение цели Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет министерство труда и социальной защиты Тульской области, являющееся Государственным заказчиком - уполномоченным органом по реализации Программы. Реализация Программы осуществляется совместно с органами исполнительной власти Тульской области во взаимодействии с УФМС по Тульской области и его структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области.
Уполномоченный орган осуществляет:
управление реализацией Программы;
общую координацию деятельности основных исполнителей мероприятий Программы в пределах их компетенции;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области, общественных организаций, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы в пределах своих полномочий, и контроль за разработкой и принятием нормативных правовых актов основными исполнителями Программы;
подготовку в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий на очередной финансовый год и внесении изменений в Программу;
контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием средств бюджета Тульской области, субсидий федерального бюджета;
проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов запланированным значениям целевых индикаторов;
предоставление в УФМС ежемесячно информации о ходе реализации мероприятий Программы;
информирование населения и общественности о ходе реализации Программы в средствах массовой информации;
подготовку и представление в установленные законодательством сроки сводного отчета об исполнении Программы с приложением аналитической записки в министерство финансов Тульской области, министерство экономического развития Тульской области и ежегодного доклада о выполнении Программы в Федеральную миграционную службу Российской Федерации.
В целях обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Тульской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области, объединений работодателей и общественных организаций по вопросам реализации Программы создается межведомственная комиссия при правительстве Тульской области по вопросам реализации Программы (далее - межведомственная комиссия), осуществляющая деятельность в соответствии с положением. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением правительства Тульской области.
В целях учета мнения и рекомендаций общественности, обеспечения гласности и общественного контроля, а также участия общественных организаций, граждан, проживающих в Тульской области, в реализации Программы вопросы реализации Программы рассматриваются на общественном совете.
Координация деятельности по реализации Программы в городских округах и муниципальных районах Тульской области (территориях вселения) осуществляется уполномоченным органом муниципального образования, ответственным за реализацию Программы на территории вселения, определяемым нормативным актом главы администрации муниципального образования. Рассмотрение анкет участников Программы, желающих переселиться для постоянного проживания на территорию данного муниципального района или городского округа в целях осуществления трудовой деятельности на имеющихся вакантных рабочих местах, открытия собственного бизнеса или воссоединения с проживающими на территории муниципального района или городского округа близкими родственниками, осуществляется межведомственной рабочей группой.
В рамках Программы функции администраций муниципальных районов и городских округов Тульской области, центров занятости населения, структурных подразделений УФМС будут определены Регламентом приема участников Программы и членов их семей, утверждаемым на заседании межведомственной комиссии.
На территории вселения муниципальных районов и городских округов реализуются следующие мероприятия:
оказание содействия в первичном размещении и регистрации (миграционный учет) участников Программы и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства на территорию муниципального района или городского округа Тульской области;
оформление правового статуса участника Программы и членов их семей, компенсаций и иных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Госпрограммой;
проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;
оказание содействия участникам Программы и членам их семей в трудоустройстве;
оказание информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг;
содействие участникам Программы в приобретении жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории вселения;
предоставление участникам Программы гарантированного объема государственных и муниципальных услуг.
Общее управление, координация работ и текущий контроль за реализацией Программы осуществляются министерством труда и социальной защиты Тульской области.
Приложение N 1
к программе
Тульской области по оказанию
содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013-2016 годы
Целевые показатели реализации Программы
|
Цели и задачи Программы |
Единица измерения |
Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет) |
Плановый период (плановый показатель) |
Целевое значение |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год (год начала реализации Программы) |
2014 год |
2015 год |
2016 год (окончание реализации Программы) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Цель Программы - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тульскую область в целях ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития | ||||||||
|
Задача 1. Создание правовых, организационных, социально - экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тульскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество участников Программы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных УФМС |
человек |
283 |
992 |
875 |
3250 |
2750 |
2250 |
0,3 |
|
Доля расхода бюджета Тульской области на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Программы в общем размере расходов бюджета Тульской области на реализацию мероприятий Программы |
процент |
- |
100 |
100 |
70 |
70 |
70 |
0,1 |
|
Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество участников Программы и членов их семей, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство |
человек |
- |
211 |
200 |
805 |
687 |
555 |
0,15 |
|
Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Тульской области в квалифицированных кадрах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество участников Программы и членов их семей, получивших компенсацию на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании |
человек |
- |
- |
35 |
130 |
110 |
90 |
0,15 |
|
Количество участников Программы, получивших компенсацию стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации |
человек |
- |
- |
18 |
65 |
44 |
45 |
0,15 |
|
Количество участников Программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на первичное медицинское обследование |
человек |
- |
- |
175 |
200 |
200 |
200 |
0,15 |
Приложение N 2
к программе
Тульской области по оказанию
содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013-2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы
|
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Принятие нормативных правовых актов Тульской области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Программы и членам их семей равных с жителями Тульской области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения |
|
Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Тульскую область |
Комитет Тульской области по информатизации и связи |
2013 |
2013 |
Усовершенствование системы учета поступивших анкет и прибывших на территорию вселения соотечественников, подготовки аналитических материалов |
|
Формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, получения профессионального образования, реализации Программы и других материалов на информационном портале АИС "Соотечественники", информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение) |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) |
2013 |
2016 |
Информационное сопровождение Программы |
|
Разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Тульскую область |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) |
2013 |
2016 |
Информирование соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, мерах социальной поддержки участников Программы и членов их семей. Оценочно каждый участник Программы получит не менее одной единицы информационного материала (регламент, памятка, брошюра, буклет) |
|
Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп федеральной миграционной службы) и организациями соотечественников за рубежом; индивидуальные консультации соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Тульской области (территории вселения), по вопросам участия в Программе |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию), УФМС (по согласованию) |
2013 |
2016 |
Повышение информированности соотечественников и общественности об условиях участия в Программе, предоставляемых государственных гарантиях и мерах социальной поддержки участников Программы и членов их семей, результатах реализации Программы |
|
Проведение встреч с прибывшими участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию), УФМС (по согласованию) |
2013 |
2016 |
Повышение информированности соотечественников по организационно-правовым вопросам по прибытию на территорию вселения. Предполагаемое ежегодное участие в мероприятиях свыше 80% от количества прибывших участников Программы |
|
Организационно-методическое содействие органам местного самоуправления по реализации мероприятий Программы |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Координация деятельности органов местного самоуправления по реализации программы |
|
Обеспечение детей участников Программы местами в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации |
Администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) |
2013 |
2016 |
Обеспечение реализации права участников Программы на обеспечение местами в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации |
|
Оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в профессиональных образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации |
Министерство образования Тульской области, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) |
2013 |
2016 |
Обеспечение реализации права участников Программы и членов их семей на получение соответствующего уровня образования в профессиональных образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации |
|
Оказание медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации |
Министерство здравоохранения Тульской области |
2013 |
2016 |
Обеспечение реализации права участников Программы и членов их семей на медицинскую помощь в период адаптации на территории вселения |
|
Оказание содействия в получении полисов обязательного (добровольного) медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) |
2013 |
2016 |
Обеспечение реализации права участников Программы и членов их семей на медицинскую помощь |
|
Предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Обеспечение реализации права участников Программы и членов их семей на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан |
|
Оказание услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в соответствии с законодательством Российской Федерации |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Сокращение сроков поиска работы соотечественниками и повышение уровня их занятости |
|
Оказание единовременной финансовой помощи участникам Программы на обустройство |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Получение участником Программы единовременной финансовой поддержки по заявлению при обращении |
|
Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве: информационное содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье); информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; информационное содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию)
|
2013 |
2016 |
Оказание помощи участникам Программы в решении вопросов временного жилищного обустройства и приобретении постоянного жилья. Оценочно обратится за содействием 60 % от числа прибывших участников Программы |
|
Размещение информации об имеющихся вакантных местах в Тульской области на информационных порталах АИС "Соотечественники" |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) |
2013 |
2016 |
Информирование соотечественников о востребованных профессиях и специальностях на территории вселения в целях содействия выбору наиболее подходящего места жительства на территории вселения |
|
Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Сокращение сроков поиска работы соотечественниками и повышение уровня их трудоустройства |
|
Компенсация расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Обеспечение права на трудоустройство в соответствии с полученной специальностью |
|
Компенсация расходов участникам Программы, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, стоимости аренды жилья на период до получения гражданства |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Создание благоприятных условий для трудоустройства в государственные и муниципальные учреждения Тульской области |
|
Компенсация расходов участников Программы на первичное медицинское обследование |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
2013 |
2016 |
Создание благоприятных условий для скорейшей адаптации на территории вселения |
Приложение N 3
к программе
Тульской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2016 годы
Перечень нормативных правовых актов,
принимаемых Тульской областью, в целях реализации Программы
|
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Исполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
Распоряжение правительства Тульской области |
Создание межведомственной комиссии по реализации Программы |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
В течение 2 месяцев после утверждения Программы |
|
2 |
Правовой акт органов местного самоуправления Тульской области |
Об определении уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории муниципального образования |
Администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) |
-//- |
|
3 |
Постановление правительства Тульской области |
Утверждение положения о размере, порядке и условиях выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Программы |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
-//- |
|
4 |
Постановление правительства Тульской области |
Утверждение положения о порядке и условиях выплаты компенсации расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
-//- |
|
5 |
Постановление правительства Тульской области |
Утверждение положения о порядке и условиях выплаты компенсации расходов стоимости аренды жилья участникам Программы |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
-//- |
|
6 |
Постановление правительства Тульской области |
Утверждение положения о порядке и условиях выплаты компенсации расходов на первичное медицинское обследование |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
-//- |
|
7 |
Решение межведомственной комиссии об утверждении Регламента |
Разработка и утверждение на заседании межведомственной комиссии Регламента приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
-//- |
Приложение N 4
к программе
Тульской области по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2016 годы
Объемы финансовых ресурсов
на реализацию основных мероприятий Программы
|
|
Ресурсное обеспечение (тыс. руб.), годы |
||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
Принятие нормативных правовых актов Тульской области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Программы и членам их семей равных с жителями Тульской области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения |
- |
- |
- |
|
Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Тульскую область |
- |
- |
- |
|
Формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, получения профессионального образования, реализации Программы и других материалов на информационном портале АИС "Соотечественники", информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение) |
- |
- |
- |
|
Разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Тульскую область |
- |
- |
- |
|
Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп федеральной миграционной службы) и организациями соотечественников за рубежом; индивидуальные консультации соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание в Тульской области (территории вселения), по вопросам участия в Программе |
- |
- |
- |
|
Проведение встреч с прибывшими участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам |
- |
- |
- |
|
Организационно-методическое содействие органам местного самоуправления по реализации мероприятий Программы |
- |
- |
- |
|
Обеспечение детей участников Программы местами в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации |
- |
- |
- |
|
Оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в профессиональных образовательных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации |
- |
- |
- |
|
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации |
- |
- |
- |
|
Оказание содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с законодательством Российской Федерации |
- |
- |
- |
|
Оказание единовременной финансовой помощи участникам Программы на обустройство |
96,0 |
96,0 |
96,0 |
|
Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве: содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье); информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством |
- |
- |
- |
|
Размещение информации об имеющихся вакантных местах в Тульской области на информационных порталах АИС "Соотечественники" |
- |
- |
- |
|
Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством |
- |
- |
- |
|
Компенсация расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
|
Компенсация расходов участникам Программы, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области стоимости аренды жилья на период до получения гражданства |
22,5 |
22,5 |
22,5 |
|
Компенсация расходов участников Программы на первичное медицинское обследование |
24,5 |
24,5 |
24,5 |
|
Итого |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
Региональная программа 2
Программа дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности
на рынке труда Тульской области в 2014 - 2015 годах
Паспорт программы
1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом
В 2013 году сохранились положительные тенденции в экономической ситуации и на рынке труда Тульской области.
Повышение спроса на рабочую силу способствовало снижению общей численности безработных, рассчитанных по методологии Международной организации труда, до 30,1 тыс. человек. Уровень общей безработицы в июле 2013 года составил 3,7 %.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, снизилась по сравнению с началом 2013 года на 15,0 % и составила на конец августа 2013 года 7,0 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 1,03 до 0,86 % от численности экономически активного населения.
С начала 2013 года наметился рост потребности в кадрах. На 1 сентября 2013 года банк данных центров занятости населения содержал информацию о 22,7 тыс. вакансий, что в 1,2 раза больше, чем на начало 2013 года. Напряженность на рынке труда снизилась с 0,4 незанятых граждан на одну вакансию (на 1 января 2013 года) до 0,3 незанятых граждан на одну вакансию (на 1 сентября 2013 года).
Несмотря на отмеченные выше положительные тенденции, наметившиеся на рынке труда области, проблемы в сфере занятости еще остаются.
Смягчению ситуации на рынке труда помогут меры по созданию условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.
За 9 месяцев 2013 года в центры занятости населения обратилось 1,4 тыс. инвалидов. Численность инвалидов, имеющих официальный статус безработного, к концу 2013 года составит около 1,0 тыс. человек.
Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу незанятых инвалидов является отсутствие достаточного количества рабочих мест для их трудоустройства, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании труда данной категории граждан.
Оснащение рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов требует дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, дополнительного оснащения и обеспечения рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами.
Останется актуальной проблема трудоустройства незанятых инвалидов в 2014 и 2015 годах. Ожидается, что в центры занятости населения в поисках работы обратятся свыше 2,0 тыс. незанятых инвалидов ежегодно. Из обратившихся граждан данной категории ежегодно около 0,8 тыс. человек будут трудоустроены при содействии органов занятости населения, 110 человек будут направлены на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, 220 человек примут участие в программе временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и в оплачиваемых общественных работах, ряд граждан организует собственное дело. Кроме того, инвалиды будут трудоустроены на вакансии, заявленные работодателями, в счет квоты в соответствии с Законом Тульской области от 11 января 2006 года N 679-ЗТО "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов".
Однако часть незанятых инвалидов имеют риск быть нетрудоустроенными. На рынке труда по-прежнему будет отмечаться существенный дисбаланс спроса и предложения среди граждан данной категории, так как их трудоустройство возможно только по рекомендациям врачей-экспертов, отраженным в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Поэтому ставится задача оборудовать (оснастить) по 215 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в 2014 и 2015 годах.
Выполнение задач, определенных программой, послужит обеспечению социальных гарантий незанятых инвалидов, а также дополнительной возможности их трудоустройства.
2. Цели, задачи и мероприятия программы
Целью программы является принятие дополнительных мер целевой поддержки незанятых инвалидов и повышение эффективности использования трудовых ресурсов области.
Для достижения указанной цели в программе предусмотрено решение следующих задач:
|
Наименование задачи, мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
|
Задача 1. Расширение возможностей трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей | ||
|
1.1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
2014-2015 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, работодатели (по согласованию) |
|
1.2. Организация взаимодействия с федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" по вопросам разработки рекомендаций в индивидуальных программах реабилитации инвалида (ИПР) в соответствии с потребностями рынка труда |
2014-2015 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" (по согласованию), центры занятости населения |
|
1.3. Заключение договоров с работодателями по организации совместной деятельности с целью организации трудоустройства незанятых инвалидов на созданные рабочие места |
2014-2015 |
Центры занятости населения, работодатели (по согласованию) |
|
Задача 2. Общепрограммные мероприятия | ||
|
2.1. Осуществление еженедельного мониторинга реализации программы в разрезе муниципальных районов и городских округов и категорий участников |
Еженедельно в течение 2014-2015 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения |
|
2.2. Анализ данных мониторинга и подготовка прогнозных расчетов по реализации программы для внесения в нее корректировок (при необходимости) |
2014-2015 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области |
|
2.3. Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых центрами занятости населения, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Тульской области |
2014-2015 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения |
|
2.4. Проведение совещаний с социальными партнерами |
2014-2015 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения, работодатели (по согласованию) |
|
2.5. Осуществление контроля за реализацией мероприятий программы и расходованием выделенных финансовых средств |
2014-2015 |
Министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения |
3. Механизм реализации мероприятий программы
и контроль за ходом ее выполнения
При проведении мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов будет осуществляться возмещение затрат работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места (в том числе надомного) для трудоустройства незанятых инвалидов в соответствии с договорами, заключаемыми центрами занятости населения с работодателями.
Перечень организаций, в которых планируется реализация мероприятий программы, утверждается нормативно-правовым актом министерства труда и социальной защиты Тульской области.
Параметры мероприятий по содействию занятости незанятых инвалидов (перечень организаций, численность участников, объемы финансирования) могут корректироваться в зависимости от обращения в центры занятости населения указанных категорий граждан.
Условия предоставления и расходования финансовых средств на мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов устанавливает правительство Тульской области.
4. Финансирование мероприятий программы
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии бюджету Тульской области, а также средства бюджета Тульской области.
Общий объем финансирования программы составит 30 527,0 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 29 001,4 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 1 525,6 тыс. руб.
Общий объем финансирования программы в 2014 году составит 14 898,6 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 14 154,5 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 744,1 тыс. руб.
Общий объем финансирования программы в 2015 году составит 15 628,4 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 14 846,9 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 781,5 тыс. руб.
Распределение объемов финансирования приводится в приложениях 1, 2 к программе.
Размер средств,
необходимых для реализации мероприятия
по содействию трудоустройству незанятых инвалидов
Средства, необходимые на мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, определяются по формуле:
Si sodinv = Pi sodinv ob x Ni sodinv,
где:
Si sodinv - размер субсидии на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов;
Pi sodinv ob - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов в среднем размере 69,3 тыс. руб. за 1 рабочее место в 2014 году, 72,69 тыс. руб. за 1 рабочее место в 2015 году;
Ni sodinv - количество оснащенных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
5. Социально-экономическая эффективность программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет способствовать расширению возможностей для трудоустройства незанятых инвалидов.
Осуществление мероприятий программы позволит обеспечить занятость в 2014 и 2015 годах по 215 незанятых инвалидов на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.
Реализация программы позволит улучшить ситуацию на рынке труда Тульской области в 2014 и 2015 годах. Уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,0 % в среднегодовом исчислении. Напряженность на рынке труда Тульской области может составить не выше 0,5 незанятых граждан на 1 вакансию в среднегодовом исчислении.
6. Сроки реализации программы
Срок реализации программы - 2014-2015 годы.
Мероприятия программы будут реализованы в два этапа ежегодно (I этап - январь-май 2014 года, II этап - июнь-декабрь 2014 года, I этап - январь-май 2015 года, II этап - июнь-декабрь 2015 года).
Реализация мероприятий программы будет носить оперативный характер и зависеть от социально-экономической ситуации.
Приложение N 1
к программе
дополнительных
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Тульской
области в 2014 - 2015 годах
Объемы финансирования мероприятий программы в 2014 году
|
Мероприятие |
Всего по программе |
В том числе: |
||||
|
федеральный бюджет |
бюджет Тульской области |
|||||
|
численность участников, человек |
объем финансирования, тыс. руб. |
численность участников, человек |
объем финансирования, тыс. руб. |
численность участников, человек |
объем финансирования, тыс. руб. |
|
|
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов |
215 |
14898,6 |
215 |
14154,5 |
- |
744,1 |
|
1 этап - январь - май |
60 |
4157,1 |
60 |
3950,1 |
- |
207,0 |
|
2 этап - июнь - декабрь |
155 |
10741,5 |
155 |
10204,4 |
- |
537,1 |
|
Итого |
215 |
14898,6 |
215 |
14154,5 |
- |
744,1 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
муниципальное образование Алексинский район |
1 |
65,0 |
1 |
61,75 |
- |
3,25 |
|
муниципальное образование Богородицкий район |
1 |
65,0 |
1 |
61,75 |
- |
3,25 |
|
муниципальное образование Воловский район |
1 |
65,0 |
1 |
61,75 |
- |
3,25 |
|
муниципальное образование Заокский район |
1 |
65,0 |
1 |
61,75 |
- |
3,25 |
|
муниципальное образование Кимовский район |
3 |
195,0 |
3 |
185,25 |
- |
9,75 |
|
муниципальное образование Плавский район |
1 |
195,0 |
3 |
185,25 |
- |
9,75 |
|
муниципальное образование город Тула |
1 |
65,0 |
1 |
61,75 |
- |
3,25 |
|
муниципальное образование Чернский район |
2 |
130,0 |
2 |
123,5 |
- |
6,5 |
|
муниципальное образование Щекинский район |
2 |
130,0 |
2 |
123,5 |
- |
6,5 |
Приложение N 2
к программе
дополнительных
мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Тульской
области в 2014 - 2015 годах
Объемы финансирования мероприятий программы в 2015 году
|
Мероприятие |
Всего по программе |
В том числе: |
||||
|
федеральный бюджет |
бюджет Тульской области |
|||||
|
численность участников, человек |
объем финансирования, тыс. руб. |
численность участников, человек |
объем финансирования, тыс. руб. |
численность участников, человек |
объем финансирования, тыс. руб. |
|
|
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов |
215 |
15628,4 |
215 |
14846,9 |
- |
781,5 |
|
1 этап - январь - май |
60 |
4361,4 |
60 |
4143,3 |
- |
218,1 |
|
2 этап - июнь - декабрь |
155 |
11267,0 |
155 |
10703,6 |
- |
563,4 |
|
Итого |
215 |
15628,4 |
215 |
14846,9 |
- |
781,5 |
|
Исполнители: |
|
|
|
|
|
|
|
министерство труда и социальной защиты Тульской области |
215 |
15628,4 |
215 |
14846,9 |
- |
781,5 |
7. Перечень показателей
результативности и эффективности государственной программы
Паспорт показателя "Уровень общей безработицы"
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Бородина С.В., главный советник отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области, 56-53-76, Svetlana.Borodina@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
1 |
|
2 |
Наименование показателя |
Уровень общей безработицы |
|
3 |
Единица измерения |
% |
|
4 |
Тип показателя |
Конечный показатель |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Отношение численности безработных граждан по методологии МОТ к численности экономически активного населения Тульской области в среднем за отчетный год |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг осуществляется ежегодно по результатам государственного статистического наблюдения |
Обоснование состава и значений показателей
результативности и эффективности государственной программы
по этапам ее реализации и оценка влияния
внешних факторов и условий на их достижение
Состав показателей результативности и эффективности государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов государственной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей реализации государственной программы установлены на основании результатов статистического наблюдения по основным показателям деятельности в сфере содействия занятости и охраны труда, а также на базе ведомственной отчетности центров занятости населения и учитывают планируемые результаты реализации государственной программы.
Перечень показателей носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей относятся:
экономические факторы - финансовое состояние хозяйствующих объектов, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике, изменение величины минимального и максимального размеров пособия по безработице, несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий государственной программы;
законодательный фактор - изменения в законодательстве Российской Федерации, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий;
социальные факторы - образовательный уровень, влияющий на качество рабочей силы, добровольный характер участия граждан в мероприятиях государственной программы.
8. Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы
за счет средств бюджета Тульской области (тыс. руб.)
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета
Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области и
иных источников на реализацию целей государственной программы (тыс. руб.)
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, региональной программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Государственная программа |
Содействие занятости населения Тульской области |
всего |
1694190,4 |
1720392,3 |
1735771,3 |
1357211,6 |
1374411,6 |
1391611,6 |
1408811,6 |
|
федеральный бюджет |
388306,8 |
396993,2 |
395759,7 |
|
|
|
|
||
|
бюджет Тульской области |
205883,6 |
206199,1 |
205611,6 |
205611,6 |
205611,6 |
205611,6 |
205611,6 |
||
|
бюджеты муниципальных образований Тульской области |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
||
|
внебюджетные источники |
1090500,0 |
1107700,0 |
1124900,0 |
1142100,0 |
1159300,0 |
1176500,0 |
1193700,0 |
||
|
Подпрограмма 1 |
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан |
всего |
507955,6 |
515949,6 |
529563,0 |
133803,3 |
133803,3 |
133803,3 |
133803,3 |
|
федеральный бюджет |
374152,3 |
382146,3 |
395759,7 |
|
|
|
|
||
|
бюджет Тульской области |
69303,3 |
69303,3 |
69303,3 |
69303,3 |
69303,3 |
69303,3 |
69303,3 |
||
|
бюджеты муниципальных образований Тульской области |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
9500,0 |
||
|
внебюджетные источники |
55000,0 |
55000,0 |
55000,0 |
55000,0 |
55000,0 |
55000,0 |
55000,0 |
||
|
Подпрограмма 2 |
Улучшение условий и охраны труда в Тульской области |
всего |
1036602,0 |
1053802,0 |
1071002,0 |
1088202,0 |
1105402,0 |
1122602,0 |
1139802,0 |
|
бюджет Тульской области |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
1102,0 |
||
|
внебюджетные источники |
1035500,0 |
1052700,0 |
1069900,0 |
1087100,0 |
1104300,0 |
1121500,0 |
1138700,0 |
||
|
Региональная программа 1 |
Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом |
бюджет Тульской области |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
Региональная программа 2 |
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области |
всего |
14898,6 |
15628,4 |
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
14154,5 |
14846,9 |
|
|
|
|
|
||
|
бюджет Тульской области |
744,1 |
781,5 |
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие |
Совершенствование и обеспечение деятельности государственных учреждений центров занятости населения |
бюджет Тульской области |
134584,2 |
134862,3 |
135056,3 |
135056,3 |
135056,3 |
135056,3 |
135056,3 |
9. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей государственной программы
Реализация государственной программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими и социальными рисками.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов государственной программы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации государственной программы.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации мероприятий государственной программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей государственной программы, а также проведение мониторинга выполнения программных мероприятий и, при необходимости, корректировка мероприятий и плановых значений показателей государственной программы в зависимости от объемов финансирования.
Управление реализацией государственной программы осуществляет государственный заказчик.
Государственный заказчик доводит до центров занятости населения государственные задания по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и распределяет финансовые ресурсы в объемах, необходимых для их выполнения.
Государственный заказчик:
несет ответственность за реализацию государственной программы;
осуществляет текущую работу по координации деятельности центров занятости населения, обеспечивая их согласованные действия по реализации государственной программы;
подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование подпрограмм, региональных программ и основного мероприятия государственной программы на очередной финансовый год и на плановый период;
представляет отчеты о мониторинге выполнения государственной программы;
ежегодно вносит в правительство Тульской области предложения по уточнению плановых значений показателей, затрат по государственной программе, механизму реализации, составу исполнителей.
Реализация мероприятий, предусматривающих участие работодателей, других заинтересованных сторон социального партнерства, будет осуществляться через заключение соглашений, договоров о совместной деятельности в рамках государственной программы.
Реализация отдельных мероприятий государственной программы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований будет осуществляться в соответствии с бюджетным законодательством.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Тульской области от 30 октября 2013 г. N 605 "Об утверждении государственной программы Тульской... |