Приложение. План мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности сферы культуры в Тульской области

Приложение
к распоряжению
правительства Тульской области
от 28 февраля 2013 г. N 249-р

План мероприятий
("дорожная карта"), направленных на повышение
эффективности сферы культуры в Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2013 г., 5 марта 2014 г.

I. Цели разработки плана

Целями плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности сферы культуры в Тульской области (далее - "дорожная карта"), являются:

повышение качества жизни жителей Тульской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению;

воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан Тульской области;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды для жителей Тульской области;

популяризация Тульской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 24 апреля 2013 г. N 479-р подпункт 1 пункта 1 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2,8	3,2	3,3	3,5	3,8	4	4,2

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 24 апреля 2013 г. N 479-р подпункт 2 пункта 1 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах общедоступных библиотек Тульской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,9	1,5	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3

3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5	8	10,5	12	13,5	15	16,5

4) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(количество посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,207	0,207	0,207	0,208	0,210	0,210	0,210

5) повышение уровня удовлетворенности жителей Тульской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
80	82	84	84	85	88	90

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 5 марта 2014 г. N 121-р подпункт 6 пункта 1 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Тульской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
27,6	36,7	45,8	54,9	64	73,1	82,2

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 5 марта 2014 г. N 121-р подпункт 7 пункта 1 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Тульской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	20,0	32,0	48,0	65,0	77,0	85,0

8) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Тульской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
83,4	83,4	100	100	100	100	100

9) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
20,2	20,5	21,2	22,0	22,4	22,4	23,0

10) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в муниципальных образованиях Тульской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
7	9	10	11	12	13	13

11) динамика роста количества объектов нематериального культурного наследия, внесенных в Единый каталог объектов нематериального культурного наследия Тульской области по отношению к предыдущему году:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	4	4	4

12) удельный вес численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся или продолживших обучение в профильных высших учебных заведениях в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75,0	75,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0

13) удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей в возрасте 6 лет - 18 лет:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
14,0	14,0	14,0	14,1	14,2	14,2	14,5

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 5 марта 2014 г. N 121-р подпункт 14 пункта 1 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

14) удельный вес численности обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в области искусств, участвующих в конкурсах, фестивалях, олимпиадах, выставках, иных конкурсных соревнованиях различного уровня в рамках мероприятий государственной программы Тульской области "Развитие культуры и туризма Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 05.11.2013 N 619, в общей численности обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в области искусств:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
40	40	40	42	42	42	45

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 24 апреля 2013 г. N 479-р пункт 1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 15

15) удельный вес численности детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,2	2,1	2,8	3,7	5,7	7,7	8

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 24 апреля 2013 г. N 479-р пункт 1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 16

16) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,0	6,6	6,8	7,0	7,1	7,2	7,3

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 5 марта 2014 г. N 121-р пункт 1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 17

17) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
27	30	35	40	46	50	52

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 5 марта 2014 г. N 121-р пункт 1 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 18

18) увеличение количества стипендиатов, обладателей премий, грантов среди выдающихся деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, юных талантов:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	28	30	32	32	34	34

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Тульской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 5 марта 2014 г. N 121-р пункт 2 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 5

5) обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%.

IV. Мероприятия по совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Тульской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
52,2	60,3	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0

2) численность работников учреждений культуры Тульской области:

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5076	5043	5043	5043	5043	5043	5043

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 5 марта 2014 г. N 121-р раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры,
связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Подготовка и утверждение методических рекомендаций министерства культуры и туризма Тульской области по разработке органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	приказ министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	II квартал 2013 года
2. Разработка (изменение) показателей эффективности подведомственных министерству культуры и туризма Тульской области учреждений культуры и их руководителей	приказ министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
3. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	доклад министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
4. Внедрение систем нормирования труда в государственных учреждениях культуры, включая: разработку методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики, включая внесение изменений в типовые нормы труда работников библиотек; разработку типовых отраслевых норм труда на работы в музеях, зоопарках и других организациях музейного типа, фильмофондах, библиотеках	приказ министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	2014 - 2018 годы 2014 2014
5. Внесение изменений в Положение об условиях оплаты труда работников государственных учреждений культуры Тульской области, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	постановление правительства Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	2013 год
6. Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных учреждениях культуры	постановление правительства Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	2014 - 2015 годы
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
7. Организация мероприятий по представлению руководителем государственного учреждения Тульской области сведений о доходах и имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещение их в системе Интернет	трудовые договоры с руководителями государственных учреждений Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
8. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме	трудовые договоры руководителей государственных учреждений	министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
9. Организация контрольных мероприятий по соблюдению установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников государственных учреждений	приказы министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
10. Актуализация разработанных Министерством культуры Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры	приказы министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	2013 - 2014 годы
11. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры включая:	постановление правительства Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	2015 год
разработку методических рекомендаций;	приказы министерства культуры и туризма Тульской области		2014 год
проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных учреждений	локальные акты учреждения		ежегодно
12. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	доклад министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	2013 - 2018 годы
13. Проведение аттестации работников государственных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт"	локальные акты учреждения	государственные учреждения культуры Тульской области	2014 - 2015 годы
14. Актуализация показателей и критериев эффективности деятельности работников государственных учреждений культуры	приказ министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
15. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных министерству культуры и туризма Тульской области	постановление правительства Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	2013 - 2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
16. Создание постоянно действующей рабочей группы министерства культуры и туризма Тульской области по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	2013 год
17. Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	министерство культуры и туризма Тульской области, профсоюзные организации	2013 - 2018 годы
18. Подготовка информации для представления в Министерство культуры Российской Федерации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры Тульской области на период после 2018 года	доклад в Министерство культуры Российской Федерации	министерство культуры и туризма Тульской области	2017 год
19. Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ	доклад министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
20. Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры	доклад министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
21. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных учреждений культуры	доклад министерства культуры и туризма Тульской области	Министерство культуры и туризма Тульской области	ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
22. Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры Тульской области планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с министерством культуры и туризма Тульской области)	локальные акты учреждения	государственные учреждения культуры Тульской области	II квартал 2013 года
23. Разработка министерством культуры и туризма Тульской области программ (планов) в сфере культуры, в том числе предусматривающих мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Тульской области	приказ министерства культуры и туризма Тульской области	министерство культуры и туризма Тульской области	II-III кварталы 2013 года