Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 г. по делу N 33-10717/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Абдуллиной Г.А. и Пичуговой О.В,

при секретаре судебного заседания Карамельском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний России на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 апреля 2018 года, которым постановлено:

иск Мишина А.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний России от 14 декабря 2016 года Мишину Андрею Ивановичу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России принять Мишина Андрея Ивановича на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 26 августа 2015 года.

В удовлетворении иска Мишина Андрея Ивановича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан - Хайруллиной Г.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Мишина А.И. - адвоката Ильясовой Э.Ф, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мишин А.И. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее - УФСИН России по Республике Татарстан) о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушение прав.В обоснование иска указано, что Мишин А.И. проходит службу в УФСИН России по Республике Татарстан с 16 февраля 2006 года. Собственного жилья у истца не имеется, с 17 января 1996 года он был зарегистрирован по адресу: "адрес", а с 26 августа 2014 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес".

26 августа 2014 года Мишин А.И. обратился в комиссию УФСИН России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. 14 декабря 2016 года комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учёт в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С данным решением комиссии ФСИН России истец не согласен, просит признать его незаконным, указывая, что жилой дом, расположенный в "адрес" Республики Татарстан, 07 января 2011 года был уничтожен огнем в результате пожара. Иных жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности у него не имеется.

Представитель истца Мишина А.И. - Ильясова Э.Ф. иск поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России и УФСИН России по Республике Татарстан - Косов А.С. иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Косов А.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Наличие регистрации по месту жительства Мишина А.И. в жилом доме... "адрес" препятствовало ему в постановке его на учет, информация об уничтожении дома огнем в результате пожара заявителем не предоставлялась, в связи с чем оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Республике Татарстан Хайруллина Г.В. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала.

Представитель Мишина А.И. - адвокат Ильясова Э.Ф. в суде апелляционной инстанции в удовлетворении жалобы просила отказать.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерацииот 24 апреля 2013 года N 369, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются, помимо прочего, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (пункты 4, 5).

Судом установлено, что 26 августа 2014 года Мишин А.И. обратился с заявлением (рапортом) в адрес директора ФСИН России о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

05 сентября 2014 года территориальной подкомиссией УФСИН России по Республике Татарстан по итогам рассмотрения поданных истцом документов принято решение о направлении их в ФСИН России для разрешения вопроса о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

14 декабря 2016 года комиссией ФСИН России по итогам рассмотрения поданных истцом документов принято решение об отказе в постановке на учёт в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отказывая в постановке на учёт, комиссия ФСИН России исходила из того заявитель с 17 января 1996 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: "адрес", общей площадью 54,2 кв. м, собственником является М.А.Е, в доме зарегистрировано 3 человека.

Признавая данный отказ незаконным, суд исходил из того, что жилой дом ранее был уничтожен огнем, другого жилья заявитель не имеет, в связи с чем оснований для отказа в постановке Мишина А.И. на учет для получения единовременной социальной выплаты не имеется.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела, Мишин А.И. проходит службу в УФСИН России по Республике Татарстан с 16 февраля 2006 года и имеет выслугу более 10 лет в календарном исчислении. С 17 января 1996 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" общей площадью 54,2 кв. м. С 26 августа 2014 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес".

Согласно справке N 123 от 27 февраля 2018 года, выданной Старотимошкинским Советом сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", полностью сгорел 07 января 2011 года, дом не восстановлен. Другого жилья в найме либо в собственности истец не имеет.

При таком положении, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований Мишина А.И, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий подтверждена представленными им в комиссию документами.

Эти обстоятельства судом определены правильно и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, о том, что истцом не представлена справка о состоянии жилого дома являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Так, согласно копии учетного дела, представленного суду ФСИН России, Мишин А.И. при обращении с заявлением о принятии на учет представил справку начальника ОНД по Аксубаевскому муниципальному району Республики Татарстан УНД ГУ МЧС России Республики Татарстан, из которой следует, что при пожаре 07 января 2011 года в населённом пункте "адрес" жилой дом уничтожен огнем.

Эти обстоятельства комиссии ФСИН России были известны (выписка из протокола N 109 от 14 декабря 2016 года).

Наличие этого документа при обращении в комиссию представитель ответчика в суде апелляционной инстанции также не отрицал.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Между тем, в резолютивной части решения судом допущена техническая описка в дате принятии заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты (26 августа 2015 года).

Как следует из материалов дела и мотивировочной части решения,Мишин А.И. обратился с заявлением (рапортом) о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 26 августа 2014 года.

С учетом этих обстоятельств судебная коллегия полагает возможным уточнить резолютивную часть решения суда, указав дату принятия Мишина А.И. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с 26 августа 2014 года.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 апреля 2018 года по данному делу оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения указанием о принятии Мишина Андрея Ивановича на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 26 августа 2014 года.

Апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: