Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 июля 2018 г. по делу N 33-10771/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Абдуллиной Г.А. и Пичуговой О.В,

при секретаре судебного заседания Карамельском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан Зайнуллина А.Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 02 апреля 2018 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить Жигалова Руслана Рустемовича в реестр получателей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения на основании договора найма на 2018 года.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Жигалову Руслану Рустемовичу специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 312 от 04 мая 2013 года "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от гражданско-правовой ответственности освободить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан Мосуновой Е.С, поддержавшей доводы жалобы, объяснения Жигалова Р.Р, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жигалов Р.Р. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство земельных и имущественных отношений РТ) и Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее - Министерство образования и науки РТ) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что Жигалов Р.Р, "дата" года рождения, является сиротой и относится к категории граждан подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. С 27 сентября 2017 года истец включен в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Поскольку ответчики не выполнили свои обязательства по предоставлению жилья, истец просил суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ и Министерство образования и науки РТ предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории города Казань.

Жигалов Р.Р. в суде иск поддержал.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ Зайнуллин А.Р. в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ Гайнуллина Л.Н. иск также не признала.

Суд иск удовлетворил частично и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки РТ Зайнуллин А.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы ответчика о том, что истец с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда в установленном законом порядке не обращался, в связи с чем его права судебной защите не подлежали.

Представитель Министерства образования и науки РТ Мосунова Е.С. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала.

Истец Жигалов Р.Р. в суде апелляционной инстанции в удовлетворении жалобы просил отказать.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ в суд апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1. 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона Республики Татарстан N 8 установлено, что в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в ч. 1 настоящей статьи, дети-сироты подают заявление в уполномоченный орган (Министерство) о предоставлении им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан" от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерству образования и науки Республики Татарстан переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот - получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для указанной категории детей.

Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 17 марта 2014 года N 1367/14 утверждены Регламент по формированию и утверждению реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; форма реестра и форма сводного списка указанной категории детей; положение о Жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475 "О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан" договор найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой или его законным представителем заключает уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями, а Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Министерству образования и науки Республики Татарстан не имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО1, "дата" года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

27 сентября 2017 года ФИО1 включен в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Удовлетворяя исковые требования в отношении Министерства образования и науки Республики Татарстан, суд первой инстанции правильно исходил из того, что у истца, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление ему жилого помещения в порядке, установленном законом, с включением в реестр получателей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы Министерства образования и науки РТ о том, что истец не обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения, не могут служить основанием для отмены вынесенного решения, поскольку данное обстоятельство на момент его непосредственного обращения к должностным лицам ответчика могло быть разрешено путем разъяснения в установленном законом порядке.

Кроме того, ФИО1 в суде апелляционной инстанции пояснил, что 02 апреля 2018 года после состоявшегося решения он обратился в Министерство образования и науки РТ с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения. В настоящее время оно находится на стадии рассмотрения и ему предлагаются для осмотра конкретные жилые помещения.

При таком положении оснований для отмены вынесенного решения по доводам жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 02 апреля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобупредставителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи :