Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 июля 2018 г. по делу N 33-11289/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.М. Тютчева,

судей Н.Н. Моисеевой, Р.Я. Калимуллина,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе Т.Г. Старцевой на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 18 апреля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Старцевой Татьяны Гавриловны к исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Тататрстан, исполнительному комитету муниципального образования "город Агрыз" Агрызского муниципального района Республики Татарстан о признании состоявшей на учете (в очереди) на улучшение жилищных условий на основании решения Агрызского городского Совета местного самоуправления N 151 от 17 августа 1999 года и об обязании исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан восстановить на учете (в очереди) в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании решения N 151 от 17 августа 1999 года с порядковым номером в очереди на день снятия, отказать.

Встречные исковые требования исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан к Старцевой Татьяне Гавриловне удовлетворить.

Признать Старцеву Татьяну Гавриловну утратившей право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и признать снятой с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением ей 28 марта 2001 года жилого помещения по адресу: "адрес" общей площадью 25 кв.м.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Т.Г. Старцевой об отмене решения суда, возражений представителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан - А.Л.Панкова против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.Г. Старцева обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования "город Агрыз" Агрызского муниципального района Республики Татарстан о признании состоявшей на учете (в очереди) на улучшение жилищных условий на основании решения Агрызского городского Совета местного самоуправления N 151 от 17 августа 1999 года и возложении на исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан обязанности восстановить ее на учете (в очереди) в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании решения N 151 от 17 августа 1999 года с порядковым номером в очереди на день снятия. В обоснование заявленных исковых требований Т.Г. Старцева указала, что в 1999 году администрация Агрызского района Республики Татарстан включила ее в список очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается справкой N 153 от 21 июля 2005 года. До конца 2017 года она полагала, что состоит на учете (в очереди) на улучшение жилищных условий. Однако выяснилось, что в списке очередников ее нет ни в исполкоме Агрызского муниципального района Республики Татарстан, ни в исполкоме муниципального образования "город Агрыз" Агрызского муниципального района Республики Татарстан. Причины исключения ее из списка очередников ей неизвестны, поскольку она не была извещена об этом. Полагает, что ее сняли с учета незаконно, так как какие-либо предусмотренные законом основания для этого отсутствовали. Жилое помещение для улучшения жилищных условий ей не предоставляли.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан - А.Л. Панков иск не признал, предъявил встречные исковые требования о признании Т.Г. Старцевой утратившей право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании снятой с указанного учета в связи с предоставлением ей 28 марта 2001 года жилого помещения по адресу "адрес", площадью 25 кв.м. В обоснование встречных исковых требований указал, что Т.Г. Старцева с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась. Ею не были представлены документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий после предоставления ей квартиры по адресу "адрес", площадью 25 кв.м. Уровень обеспеченности Т.Г. Старцевой в тот период являлся выше установленной в Агрызском районе учетной нормы на человека, соответственно имелись основания для снятия ее с учета в 2001 году. Т.Г. Старцева приватизировала предоставленную ей в порядке улучшения жилищных условий квартиру по адресу "адрес", и после признания аварийным дома, в котором расположена эта квартира, заключила с исполкомом договор выкупа этой квартиры. На денежные средства от выкупа приобрела в собственность другую квартиру. В настоящее время Т.Г. Старцева проживает в благоустроенной квартире площадью 37,5 кв.м. Жилой дом, в котором расположена квартира, непригодным, аварийным или ветхим не признан. Кроме того, Т.Г. Старцевой не представлены документы, свидетельствующие о том, что она является малоимущей, тем самым она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлению в очереди не подлежит. Считает представленные Т.Г. Старцевой документы недопустимыми доказательствами, поскольку из сообщения N 153 от 21 июня 2005 года, подписанного специалистом Г.М.

Заитовой, не следует, что данный документ составлен полномочным лицом на основании достоверных документов, точно так же как и почтовая карточка от 7 мая 2008 г..Учитывая изложенное, просил в иске Т.Г. Старцевой отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - исполнительного комитета муниципального образования "город Агрыз" Агрызского муниципального района Республики Татарстан - Н.В. Шамшурина в судебное заседание не явилась, в отзыве указала, что 15 октября 2015 года заключено соглашение N 01 между исполнительным комитетом муниципального образования "город Агрыз" Агрызского муниципального района Республики Татарстан и исполнительным комитетом Агрызского муниципального района Республики Татарстан о передаче осуществления части полномочий. В соответствии с ч. 1.2.2 п. 1 данного соглашения, полномочия по обеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан и нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с жилищным законодательством, переданы исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску - Т.Г. Старцева и ее представитель М.Ю. Каримова первоначальный иск поддержали, встречный иск не признали.

Представитель истца по встречному иску и ответчика по первоначальному иску - А.Л. Панков иск Т.Г. Старцевой не признал, встречный иск поддержал.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Т.Г. Старцевой ставится вопрос об отмене решения суда по данному делу. При этом указывается на то, что постановление о снятии ее с учета не выносилось и ей не вручалось, жилое помещение по указанным в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР основаниям ей не предоставлялось. С момента ее постановки на учет и до момента снятия с учета ее жилищные условия не изменились. Кроме того, жилое помещение по адресу: "адрес", в 2009 году признано аварийным. Приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия с учета.

В возражениях на апелляционную жалобу представителем исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан - А.Л. Панковым указывается на законность решения суда по данному гражданскому делу и несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Т.Г. Старцева в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила.

Представитель исполнительного комитета муниципального образования "город Агрыз" Агрызского муниципального района Республики Татарстан в своем заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие и оставить решение суда без изменения.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

В силу пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Пунктом 42 Примерных правил было предусмотрено, что жилое помещение предоставляется гражданам в размере, установленном Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В период возникновения спорных правоотношений Кабинетом Министров Республики Татарстан совместно с Татарским Республиканским Советом Профсоюзов было принято постановление от 24 января 1992 года N 28 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан".

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий был установлен в главе 2 данных Правил.

Согласно подпункту "а" пункта 7 главы 2 указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи менее 7 квадратных метров (учетная норма).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании решения Агрызского городского Совета местного самоуправления N 151 от 17 августа 1999 года принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий Т.Г. Старцева, "адрес", квартирант 2 чел. (л.д. 34).

На основании решения Агрызского городского Совета местного самоуправления N 62 "Об утверждении совместных решений администраций и профкомов предприятий и организаций города о выдаче ордеров" от 23 марта 2001 года утверждены совместные решения профкомов и администраций предприятий и организаций города в выдаче и обмене ордеров... В связи с изменением владельца: - Т.Г. Старцева, г "адрес" площадью 17,7 кв.м. (л.д. 51).

На основании вышеуказанного решения 28 марта 2001 года Т.Г. Старцевой выдан ордер на семью из 1 человека на право занятия жилого помещения размером 17,7 кв.м. по адресу: "адрес" (л.д. 52).

Таким образом в порядке улучшения жилищных условий истцу еще в 2001 году предоставлено отдельное жилое помещение, в связи с чем, Т.Г. Старцева подлежала снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР в связи с улучшения жилищных условий.

Данное жило помещение приватизировано истцом 17 мая 2004 года по договору приватизации N 5403, зарегистрированного в БТИ 26 августа 2004 года (л.д. 65).

Постановлением руководителя исполкома от 22 декабря 2009 года N 329 "О признании многоквартирных домов Агрызского муниципального района аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: "адрес", в котором расположено принадлежащее Т.Г. Старцевой жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 сентября 2013 N 6981.

28 апреля 2015 года между Т.Г. Старцевой и исполкомом Агрызского муниципального района Республики Татарстан заключен договор, в соответствии с которым муниципальное образование выкупило у Т.Г. Старцевой жилое помещение по адресу: "адрес" по цене 275 550 рублей (л.д. 38).

Указанные денежные средства использованы Т.Г. Старцевой при приобретении в собственность другого жилого помещения - квартиры по адресу: "адрес" общей площадью без учета балконов 37,5 кв.м.

Принимая решение об отказе в удовлетворении первоначального иска, суд первой инстанции обоснованно указал, что в связи с предоставлением жилого помещения по адресу "адрес" площадью 17,7 кв. м, истец утратила основания, дающие ей право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как площадь жилого помещения, приходящаяся на истца превышает учетную норму, установленную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 января 1992 года N 28 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан".

Основания, предусмотренные жилищным законодательством для постановки Т.Г. Старцевой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в настоящее время также отсутствуют, поскольку Т.Г. Старцева проживает в квартире N "адрес" общей площадью 39,1 кв.м. и не нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку таковые соответствуют положениям закона и установленным обстоятельствам дела.

Приобретение Т.Г. Старцевой жилого помещения площадью 17,7 кв. м свидетельствует об утрате заявителем оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом первой инстанции дана надлежащая критическая оценка представленной истцом ксерокопии извещения (сообщения) от 21 июля 2005 года, подлинник которого отсутствует, а также почтовому извещению и перечню документов необходимых для порядка ведения учетного дела, с правильностью которой соглашается и судебная коллегия.

Установив, что истец утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд пришел к выводу о признании Т.Г. Старцевой утратившей право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и признал ее снятой с учета в связи с предоставлением ей 28 марта 2001 года жилого помещения по адресу "адрес", обоснованно удовлетворив встречный иск.

Доводы апелляционной жалобы Т.Г. Старцевой о том, что постановление о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не выносилось и ей не вручалось, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда, поскольку имелись законные основания для снятия Т.Г. Старцевой с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2001 году.

Довод апелляционной жалобы Т.Г. Старцевой о том, что приобретение права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении ее жилищных условий, является несостоятельным, поскольку аварийным дом "адрес" признан аварийным спустя 8 лет после предоставления истцу жилого помещения в нем.

Признание жилого дома аварийным привело к приобретению истцом иного благоустроенного жилого помещения с использованием денежных средств от выкупа аварийного жилья, в связи с чем нуждающейся в улучшении жилищных условий истец в настоящее время не является.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

При таких данных, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства дела установлены правильно и в необходимом объёме, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Апелляционная жалоба Т.Г. Старцевой удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 18 апреля 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.Г. Старцевой, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи