Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 июля 2018 г. по делу N 33-11348/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей А.М. Гильмутдинова, Л.Ф. Митрофановой,

при секретаре судебного заседания Л.Н.Абдрахмановой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ИКМО города Набережные Челны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2018 года. Этим решением постановлено:

иск Рамиса Минсалиховича Тазеева удовлетворить.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан обязанность подготовить и направить Рамису Минсалиховичу Тазееву проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером.., площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в промышленно-коммунальной зоне г. Набережные Челны, в районе Мензелинского тракта, без торгов в трех экземплярах, с предложением о заключении такого договора с последующим его заключением и направлением с целью регистрации в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя города Набережные Челны об отмене решения суда, выслушав возражения представителя Р.М. Тазеева- А.Н.Шаймардановой против отмены решения, судебная коллегия

установила:

Р.М. Тазеев обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование требований указывается, что между ним - Р.М.Тазеевым и Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны 12 июля 2012 года был заключен договор N3137-АЗ аренды земельного участка с кадастровым номером.., площадью 20 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в промышленно-коммунальной зоне г. Набережные Челны, в районе Мензелинского тракта. Участок предоставлен для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (неотапливаемый склад). На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости.

За три месяца до истечения срока действия указанного договора аренды земельного участка, он обратился к ИК МО города Набережные Челны с просьбой заключить новый договор аренды земельного участка. Ответчик письмом от 13 июня 2017 года N 06/3164 ИК МО города Набережные Челны отказал в заключении договора аренды. При этом в письме сообщалось, что истец имеет право претендовать на предоставление той части земельного участка, которая занята принадлежащим ему на праве собственности объектом капитального строительства, с площадью необходимой для эксплуатации указанного объекта, для чего необходимо провести межевание земельного участка с целью уменьшения его площади.

Р.М. Тазеев просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка в аренду и обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны подготовить и направить ему проект договора аренды земельного участка без торгов сроком на 49 лет, с последующим его заключением и направлением в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельного участка с кадастровым номером.., площадью 20 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в промышленно-коммунальной зоне г. Набережные Челны, в районе Мензелинского тракта города.

В судебном заседании представитель истца Р.М. Тазеева А.Н. Шаймарданова исковые требования уточнила, просила возложить обязанность на исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны подготовить и направить Р.М. Тазееву проект договора аренды земельного участка без торгов, с последующим его заключением и направлением в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении земельного участка с кадастровым номером.., площадью 20 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в промышленно-коммунальной зоне г. Набережные Челны, в районе Мензелинского тракта.

Представитель ИК МО г.Набережные Челны иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования, принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ИК МО г. Набережные Челны ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в иске.

При этом указывается, что суд при рассмотрении дела не учел, что согласно ст. 273 ГК РФ во взаимосвязи с п. 2 ст. 6 ГК РФ, право собственника здания на использование земельного участка под таким зданием ограничиваются площадью, необходимый для его использования.

Собственник объекта недвижимости обладает исключительным правам на формирование и последующее приобретение в собственность только того земельного участка, который необходим для использования принадлежащей такому собственнику недвижимости.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя истца Р.М. Тазеева - А.Н. Шаймардановой указывается на законность решения, на отсутствие оснований для его отмены.

В суде апелляционной инстанции представитель Р.М. Тазеева - А.Н. Шаймарданова просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, последующие эксплуатация и обслуживание указанного объекта недвижимости возможны только на едином земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность за плату, в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из положений пункта 5 статьей 39.17 названного кодекса следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора аренды в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Судом первой инстанции установлено, что согласно договору аренды земельного участка N 3137-А3 от 12 июля 2012 года Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны предоставил Р.М. Тазееву в аренду сроком на 5 лет земельный участок, находящийся по адресу: г. Набережные Челны, в промышленно- коммунальной зоне города Набережные Челны, в районе Мензелинского тракта (автодорога NIV), площадью 20 000 кв.м, кадастровый номер.., для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности (не отапливаемый склад). Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Татарстан 24 августа 2012 года.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости: неотапливаемый склад площадью 276,7 кв.м (кадастровый номер... ), принадлежащий Р.М. Тазееву на праве собственности, о чем в ЕГРП 06 марта 2015 сделана запись регистрации N 16-16/030-16/031/001/2015-7891/2.

Кроме того, на территории указанного участка введено в эксплуатацию здание склада на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию NRU 16302000-87-2017 от 05 мая 2017 года, выданного Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны.

В целях заключения на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером.., площадью 20 000 кв.м, без проведения торгов Р.М. Тазеев подал соответствующее заявление в исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны (входящий N Р4399-6 от 17 февраля 2017 года), то есть за три месяца до истечения срока действия договора аренды N 3137-А3 от 12 июля 2012 года. В ответ на данное заявление Управлением земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г.Набережные Челны Р.М. Тазееву дан ответ (исходящий N 06/1053 от 28 февраля 2017 года) о необходимости привязки имеющихся зданий к испрашиваемому земельному участку путем изготовления технического плана кадастровым инженером.

Р.М. Тазеев, устранив замечания, вновь обратился в исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка, приложив документы, подтверждающие привязку здания неотапливаемого склада к испрашиваемому земельному участку (входящий N 15901-6 от 31 мая 2017года).

На указанное заявление Управлением земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Набережные Челны дан ответ за исходящим N 06/3164 от 13 июня 2017 года о необходимости межевания земельного участка с целью уменьшения его площади соответственно находящемуся на нем зданию, после чего уменьшенный участок будет предоставлен в аренду.

Таким образом, ИК МО города Набережные Челны фактически отказал в предоставлении Р.М. Тазееву в аренду земельного участка с кадастровым номером... на новый срок.

По ходатайству представителя Р.М. Тазеева судом была назначена судебная экспертиза на предмет установления наличия объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 16:52:090106:148, а также наличие у объектов признаков, способных относить их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно заключению ИП Л.Р. Хусаиновой за N 04/23, на земельном участке с кадастровым номером.., площадью 20 000 кв.метра, расположенном по адресу Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в промышленно-коммунальной зоне г. Набережные Челны, в районе Мензелинского тракта, имеются строения - нежилое здание "Неотапливаемый склад" 1-этажное, общая площадь 276,7 кв.м; нежилое здание "Склад" 1-этажное общая площадь 1 123,4 кв.м; нежилое здание "АБК" 2-этажное здание общая площадь 114,5 кв.м... Земельный участок эксплуатируется под базу предприятия грузоперевозок. Согласно СП 42.13330.2016 при автопарке 100 грузовых автомобилей площадь земельного участка должна составлять 2 га. Следовательно, при данном виде деятельности с учетом наличия объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером... превышения нормативной площади не выявлено.

Все три нежилые здания построены на специально возведенных фундаментах, стены зданий неразрывно связаны с фундаментами, к зданиям проложены стационарные подземные коммуникации. Три обследованных здания обладают всеми признаками капитальных строений, все они строительством закончены, на технической инвентаризации учтены.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, собственникам зданий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действующими законами не предусмотрены ограничения предоставления земельного участка Р.М. Тазееву в аренду, и указанные ответчиком в письме за исходящим N 06/3164 от 13 июня 2017 года основания не соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему земельному законодательству.

Напротив, имеются все условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, необходимые для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:148.

До настоящего времени Р.М. Тазеев продолжает пользоваться земельным участком, своевременно выплачивает арендную плату, является собственником зданий на испрашиваемом земельном участке, следовательно, вправе требовать заключения договора аренды.

Таким образом, исковые требования Р.М. Тазеева обоснованны и подлежат удовлетворению.

При таких данных городской суд обоснованно обязал ИК МО города Набережные Челны подготовить и направить Р.М. Тазееву проект договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером... без торгов с предложением о заключении такого договора с последующим его заключением и направлением с целью регистрации в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Изложенном опровергаются доводы апелляционной жалобы о том, что собственник объекта недвижимости обладает исключительным правам на формирование и последующее приобретение в собственность только того земельного участка, который необходим для использования принадлежащей такому собственнику недвижимости, поскольку данные доводы уже рассматривались судом первой инстанции и им дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИК МО города Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи