Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 июля 2018 г. по делу N 33-11521/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Гайнуллина Р.Г. и Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габдуллиной З.М. - Фахрутдиновой Г.М. на решение Советского районного суда г. Казани от 16 апреля 2018 года, которым постановлено:

Габдуллиной Зиле Марселевне в иске к Исполнительному комитету МО г. Казани о признании утратившей права долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок отказать.

Взыскать с Габдуллиной Зили Марселевны в бюджет МО г. Казани государственную пошлину в размере 57595 (пятьдесят семь тысяч пятьсот девяноста пять) руб.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габдуллина З.М. обратилась к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ИК МО г. Казани),

МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани (далее -Администрация) с иском о прекращении права долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года за истицей было признано право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 5 га, в том числе 5 га пашни, из невостребованных земель государственной собственности с кадастровым номером... :192, расположенных в границах землепользования ООО "Газовик" отделение "Шигалеевское" Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (бывшего СПК "Шигалеевский"). Право собственности истицы на указанную долю было зарегистрировано 22 апреля 2016 года.

По заказу истицы кадастровым инженером был подготовлен проект межевания, который предусматривает образование земельного участка путём выдела в счёт принадлежащей истице земельной доли.

В мае 2016 года истица обратилась в органы Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером... :65, однако получила отказ со ссылкой на нахождение земельного участка в границах земель населенных пунктов.

Полагая, что включение названного земельного участка на основании Закона Республики Татарстан от 28 декабря 2007 года N 69-ЗРТ

"О преобразовании изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" в границы территории муниципального образования г. Казань не может ограничивать её права на выделение земельного участка, истица просила прекратить зарегистрированное за ней право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером... :192 и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером... :65.

Истица Габдуллина З.М. в суд первой инстанции не явилась, её представители Фахрутдинова Г.М. и адвокат Валиуллина Л.М. в суде первой инстанции иск поддержали.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани Новиков И.А, представитель Администрации Федоров В.Н. в суде первой инстанции иск не признали.

Представители третьих лиц ООО "Газовик", Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд первой инстанции не явились.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истицы просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить. В жалобе приведены доводы, аналогичные доводам искового заявления. Апеллянт обращает внимание на то, что право истицы на земельный участок возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также отнесения спорного участка к землям населенного пункта. Податель жалобы выражает мнение о том, что включение земельного участка сельскохозяйственного назначения в границы населённого пункта не может ограничивать право собственника такого участка на выдел принадлежащей ему доли.

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку сведений о наличии уважительных причин для неявки участвующих в деле лиц в суд апелляционной инстанции не имеется, то судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, в число которых входят земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.

В силу положений п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются только в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно положениям п.п. 1-3 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путём выдела земельного участка в порядке.

Право собственности истицы на указанную долю было зарегистрировано 22 апреля 2016 года.

По заказу истицы кадастровым инженером ООО "Кадастровый инженер" Мубаракшиным Р.Н. был подготовлен проект межевания в целях выдела принадлежащей истице земельной доли. Проектом предусматривалось образование земельного участка площадью 50000 кв.м из земельного участка с кадастровым номером... :15, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером... :192.

Истица обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности на образуемый земельный участок.

Письмом от 20 октября 2016 года истице было отказано в государственной регистрации прав на образуемый земельный участок с кадастровым номером... :65 со ссылкой на то обстоятельство, что земельный участок расположен на землях населённых пунктов, в связи с чем при его образовании не может быть применена процедура, установленная

ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истицей избран неверный способ защиты нарушенного права. Суд первой инстанции указал, что истица не лишена права оспорить названный отказ государственного регистратора.

Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленных требований по существу верным.

Согласно положениям ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Как указывалось выше, требования истицы направлены на выдел земельного участка в счёт принадлежащей ей доли. При этом действия истицы были направлены на реализацию правовой процедуры, установленной нормами ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу положений п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счёт доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном

ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу положений п. 1 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, установленная положениями названного Федерального закона процедура выделения земельного участка может применяться лишь к земельным участкам, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения. В то же время спорный земельный участок к таким землям не относится.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 28 декабря

2007 года N 69-ЗРТ "О преобразовании изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" земли Богородского сельского поселения, в том числе и спорный участок, были включены в территорию г. Казани. Спорный участок относился к землям населённых пунктов как на момент проведения кадастровых работ по подготовке межевого плана, так и на момент обращения Габдуллиной З.М. в суд с настоящим иском.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривалось.

Таким образом, спорный земельный участок относится к землям населённых пунктов, управление и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления, а выдел доли истицы осуществлён на основании ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", положения которого не применяются к спорному участку. Доказательств соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ

"О государственной регистрации недвижимости" суду представлено не было, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска является по существу верным.

Доводы жалобы о том, что право истицы на земельный участок возникло до введения в действие вышеуказанных Федеральных законов и отнесения спорного участка к землям населенного пункта, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку спор рассматривается в соответствии с требованиями действующего в настоящий период времени законодательства. Более того, право собственности истицы на земельную долю возникло не ранее вступления в законную силу решения Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 15 апреля

2013 года.

С учётом отсутствия доказательств соблюдения установленной законом процедуры выдела участка довод жалобы о том, что включение земельного участка сельскохозяйственного назначения в границы населённого пункта не может ограничивать право собственника такого участка на выдел принадлежащей ему доли, основанием для удовлетворения иска служить не может. Судебная коллегия отмечает, что отказ в удовлетворении иска не ограничивает права истицы на выдел земельного участка при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

С учётом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани от 16 апреля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Габдуллиной З.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи