Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 июля 2018 г. по делу N 33-11541/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р. и Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) Трушковой Г.Н. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Воинова Е.О. удовлетворить.

Признать за истцом Воиновым Е.О. право на досрочную страховую пенсию по старости с связи с тяжелыми условиями труда с 13 июля 2017 года, включив в стаж периоды работы истца Воинова Е.О. с 29 сентября 1997 года по 27 августа 2001 года в должности маркшейдера АО "Химический завод им. Л.Я. Карпова", с 01 июня 2005 года по 31 марта 2012 года в должности прораба в ООО "Фаворит НЧ".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Воинова Е.О. - Тихомировой С.В, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воинов Е.О. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивировал тем, что 13 июля 2017 года он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако решением ответчика в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, считает, что в указанный стаж ответчик необоснованно не включил периоды его работы с 29 сентября 1997 года по 27 августа 2001 года в должности маркшейдера в АО "Химический завод им. Л.Я. Карпова", с 17 мая 2004 года по 20 мая 2005 года в должности мастера в ООО "СМУ-1 Домостроительного комбината" и с 01 июня 2005 года по 31 марта 2012 года в должности производителя работ (прораба) в ООО "Фаворит НЧ". По изложенным основаниям истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включив перечисленные выше периоды работы в его специальный трудовой стаж.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно отзыву иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие достаточных документов, подтверждающих работу истца в тяжелых условиях труда.

Представителем истца подано возражение на апелляционную жалобу, в котором указывается на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, полагая ее доводы необоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 13 июля 2017 года Воинов Е.О. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 26 июля 2017 года... в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 1 год 0 месяцев 4 дня. При этом период работы истца с 17 мая 2004 года по 20 мая 2005 года в должности мастера в ООО "СМУ-1 Домостроительного комбината" в бесспорном порядке был включен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а иные перечисленные выше периоды работы истца в этот стаж включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о неправомерности отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии, признав доказанным наличие у него льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены маркшейдеры, маркшейдеры участковые (раздел I. "Горные работы", подраздел 1) "Открытые горные работы и работы на поверхности", позиция 2010100б-23181) и производители работ (прорабы) (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция 2290000б-24441).

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как видно из записей в трудовой книжке истца 29 сентября 1997 года он был принят на работу в АО "Химический завод имени Л.Я. Карпова" в отдел капитального строительства на должность маркшейдера, откуда уволился 27 августа 2001 года по собственному желанию. 25 мая 2005 года истец принят на работу в ООО "Фаворит НЧ" на должность геодезиста, с которой 1 июня 2005 года он был переведен на должность прораба, где и работал до своего увольнения 31 марта 2012 года.

Индивидуальные сведения на Воинова Е.О. в оспариваемые периоды работодателями подавались в территориальный орган пенсионного фонда общим стажем без указания льготного кода.

В подтверждение факта работы в тяжелых условиях труда истцом была предоставлена справка ООО "Фаворт НЧ" от 31 марта 2012 года N 5, согласно которой в период с 1 июня 2005 года по 31 марта 2012 года он работал в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Однако к данной справке судебная коллегия относится критически, поскольку она противоречит иным сведениям, имеющимся в пенсионном деле.

Так, по результатам проверки пенсионных органов установлено, что профессия (должность) "производитель работ" ООО "Фаворт НЧ" в Перечень льготных профессий не была включена, а в штатных расписаниях организации за 2005 - 2011 годы эта должность не значится, штатное расписание за 2012 год в наблюдательном деле отсутствует. Каких-либо доказательств того, что ООО "Фаворит НЧ" являлось организацией, выполняющей строительно-монтажные работы, материалы дела также не содержат.

Кроме того, ни справка от 31 марта 2012 года N 5, ни иные имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают занятость истца в этот период на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со справкой АО "Химический завод им. Л.Я. Карпова" от 22 декабря 2016 года N 345 должность маркшейдера отдела капитального строительства не дает право выхода на пенсию на льготных условиях, подтвердить особый характер работы, а также постоянную занятость на соответствующих видах работ Воинову Е.О. в период с 29 сентября 1997 года по 27 августа 2001 года не имеется возможности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не представлено, а судом не установлено достаточных доказательств, свидетельствующих о работе Воинова Е.О. в оспариваемые периоды в особых условиях труда.

Поскольку без учета спорных периодов работы специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял менее 12 лет 6 месяцев, правовых оснований для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда у суда также не имелось.

С учетом приведенной мотивации обжалуемое решение подлежит отмене как принятое при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Воинова Евгения Олеговича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи