Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2018 г. по делу N 33-11793/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А,

судей Калимулллина Р.Я, Моисеевой Н.Н,

при секретаре судебного заседания Каримове С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Порфирьева В.В. на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Порфирьева Вадима Владимировича к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Чистопольском муниципальном районе, Государственному Казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2017 года отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" Биктимеровой А.З, возражавшей доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Порфирьев В.В. обратился к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Чистопольском муниципальном районе с иском о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику по вопросу начисления субсидии как наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с приложением договора найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого им вносилась оплата в размере 1 рубля ежемесячно. Исходя из данного договора ответчиком выплачивалась субсидия в размере 1 рубля.

Как следует из иска, Порфирьев В.В. неоднократно обращался с вопросом о размере начисляемой субсидии, однако начислений в должном размере не производилось. До июня 2017 года производилась выплата субсидии в указанном размере, однако после предоставления безвозмездного договора найма выплата субсидий прекратилась вовсе.

На основании изложенного, Порфирьев В.В. просил признать за ним право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2017 года, возложить на Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность произвести расчёт и выплатить ему субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2017 года, взыскать с ответчика 50000 рублей в счёт компенсации морального вреда.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года в качестве соответчика к участию в деле привлечено Государственное Казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)".

В суде первой инстанции Порфирьев В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного Казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" исковые требования не признал.

Судом постановлено решение в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что пользование жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением не является основанием для отказа в назначении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку данный договор предусматривает внесение нанимателем платы за коммунальные услуги, осуществление которой подтверждается представленными суду квитанциями.

Представитель Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" Биктимерова А.З. в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила в её удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 данной статьи, на основании их заявлений с учётом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В силу пунктов 3, 4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 данных Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно подпунктам "а", "б", "в" пункта 8 вышеуказанных Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 названных Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 этих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения о целевой субсидии на сглаживание роста платы за жилищно-коммунальные услуги, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 августа 2012 года N 738, решение о предоставлении целевой субсидии принимается филиалами Республиканского центра материальной помощи по месту постоянного проживания граждан.

В силу пункта 87 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, если плата, установленная в договоре найма жилого помещения частного жилищного фонда, ниже фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то за фактические расходы нанимателя рекомендуется принимать плату, установленную в договоре найма. При этом плату, установленную в договоре найма жилого помещения частного жилищного фонда, в полном объеме рекомендуется учитывать в доходе наймодателя.

Из материалов дела следует, что Порфирьев В.В. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес", собственником которого является мать истца Порфирьева Л.Ф.

20 декабря 2016 года Порфирьев В.В. обратился в органы социальной защиты с заявлением о выплате субсидии как нанимателю жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, собственником которого является иное лицо. При обращении Порфирьев В.В. представил договор найма жилого помещения, заключенный 01 декабря 2016 года с Порфирьевой Л.Ф. Пунктом 2.1 заключенного договора предусмотрено, что оплата за наем вносится в размере одного рубля не позднее 01 числа следующим за прошедшим месяцем.

В период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года истцу была назначена и выплачивалась субсидия в размере 1 рубля ежемесячно.

По истечении указанного периода Порфирьев В.В. вновь обратился с соответствующим заявлением в органы социальной защиты, представив при этом договор безвозмездного пользования жилым помещением в частном жилом фонде от 22 мая 2017 года, однако за период с 01 июля 2017 года по 03 декабря 2017 года субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ему не выплачивалась.

28 декабря 2017 года истец повторно обратился с заявлением для назначения указанной субсидии с приложением вышеуказанного договора безвозмездного пользования жилым помещением от 22 мая 2017 года.

10 января 2017 года Порфирьеву В.В. отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи отсутствием у последнего права на назначение названной субсидии.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку действующим законодательством в качестве необходимого условия выплаты субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг установлено требование, в том числе, о наличии у заявителя статуса нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде.

Вышеуказанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, так как они подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и основаны на нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы Порфирьева В.В. повторяют правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, и не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку были предметом исследования судом, им дана надлежащая правовая оценка.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Проживание истца в жилом помещении частного жилого фонда на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенного с собственником такого жилого помещения, исключает несение нанимателем расходов за найм, подлежащих компенсации, в связи с чем Порфирьев В.В. не может быть отнесён к категории лиц, которые имеют право на получение названной субсидии.

При этом, ссылка Порфирьева В.В. на пункт 2.2 договора безвозмездного пользования жилым помещением от 22 мая 2017 года, согласно которому наниматель жилого помещения обязуется нести все расходы по содержанию жилого помещения, в том числе, за свой счёт оплачивать коммунальные услуги, несостоятельна, поскольку указанный договор не содержит сведений о том, в каком размере наниматель обязан производить оплату коммунальных услуг. Более того, как следует из норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, право на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг имеют наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, однако Порфирьев В.В. согласно представленного договора безвозмездного пользования жилым помещением от 22 мая 2017 года таковым не является.

С учётом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 15 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи