Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2018 г. по делу N 33-11799/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Гайнуллина Р.Г. и Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Ахсанова И.Н. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Ахсанова И.Н, Стюхина В.Г. к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия, выразившегося в не предоставлении земельного участка в долевую собственность, обязании представить земельный участок в собственность отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав пояснения Ахсанова И.Н. и его представителя Верия О.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ахсанов И.Н, Стюхин В.Г. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 07 декабря 2017 года в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес"; обязании ответчика в лице Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в месячный срок подготовить и направить истцам проект договора купли-продажи спорного земельного участка; обязании ответчика предоставить истцам в долевую собственность (по ? доле) за плату земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

В обоснование иска указано, что 17 сентября 2013 года между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Игнатьевой О.А. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес", площадью 82 кв. м, категория - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для строительства торгово-складских помещений. 26 марта 2014 года права Игнатьевой О.А. по вышеназванному договору были переданы истцам. На данном земельном участке в соответствии с разрешением на строительство истцами возведено пристроенное торгово-складское здание. Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2017 года за истцами признано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости со степенью готовности 90% - пристроенное торгово-складское здание общей площадью 124 кв. м, расположенное по вышеуказанному адресу. В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 22 сентября 2017 года указанный объект введен в эксплуатацию. В последующем истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако ответом от 07 декабря 2017 года ему было в этом отказано в связи с отсутствием в классификаторе видов разрешенного использования такого вида разрешенного использования земельного участка как "строительство торгово-складских помещений". Спора по границам земельного участка истца с соседними землепользователями не имеется, требований об изъятии земельного участка не заявлено.

В судебном заседании истцы Ахсанов И.Н, Стюхин В.Г. и их представитель Кузнецов И.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Тангатаров А.А. с требованиями истцов не согласился.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Ахсанов И.Н. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на необоснованное принятие судом доводов ответчика об отсутствии в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков такого разрешенного вида использования как "строительство торгово-складских помещений". Полагает, что разрешенное использование спорного земельного участка признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору видов разрешенного использования земельных участков и до 01 января 2020 года орган местного самоуправления обязан внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентов видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с указанным выше классификатором. Кроме того, судом не указано каким нормам права соответствует оспариваемый им отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ахсанов И.Н. и его представитель - Верия О.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Истец Стюхин В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления за плату в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а так же перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2013 года между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Игнатьевой О.А был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес", площадью 82 кв. м, категория - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для строительства торгово-складских помещений.

На основании договора о передаче прав и обязанностей от 26 марта 2014 года права и обязанности Игнатьевой О.А. по вышеназванному договору были переданы истцам.

Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда РТ от 29 мая 2017 года за истцами признано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости со степенью готовности 90% - пристроенное торгово-складское здание общей площадью 124 кв. м, расположенное по вышеуказанному адресу.

Ответом Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 07 декабря 2017 года истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером... в связи с нахождением участка в зоне режимных территорий, расположением части объекта за пределами границ данного участка и отсутствием в классификаторе видов разрешенного использования, установленного Приказом Минэкономразвития N 540 от 09 сентября 2014 года, такого вида разрешенного использования земельного участка как "строительство торгово-складских помещений".

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции в целом пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поэтому в силу положений части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия оснований для отмены оспариваемого решения не находит.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении заявленных Ахсановым И.Н. и Стюхиным В.Г. требований.

Истцы оспаривают вышеназванный отказ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении земельного участка в собственность и просят возложить на данный орган обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, а также обязать ответчика Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан предоставить земельный участок в собственность.

Между тем Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, являющаяся в соответствии с Уставом самостоятельным юридическим лицом, к участию в деле не привлечена, а ответчиком по делу является только Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Доказательств того, что Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан принимал решение об отказе в предоставлении истцам земельного участка в суд также не представлено.

Пунктом 3.28 Устава Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, являющегося приложением N 2 к решению Совета Альметьевского муниципального района РТ от 3 февраля 2006 г. N 44, предусмотрено, что данное учреждение осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе землями муниципальных образований, по обязательному согласованию с Исполкомом района.

Однако довод представителя Ахсанова И.Н. о том, что при рассмотрении заявления истцов о предоставлении в собственность земельного участка Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан действовала от имени Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан какими-либо документами не подтверждается.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае Ахсановым И.Н, Стюхиным В.Г. предъявлен иск к ненадлежащему ответчику, соответственно основания для удовлетворения исковых требований к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан отсутствуют.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым разъяснить сторонам о том, что истцы не лишены права обратиться в суд с заявленными требованиями к надлежащим ответчикам.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахсанова И.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи