Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2018 г. по делу N 33-11844/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей А.М. Гильмутдинова, Л.Ф.Митрофановой,

при секретаре судебного заседания Л.Н. Абдрахмановой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе М.А.Тимофеевой и А.И.Тимофеева на решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 28 апреля 2018 года. Этим решением постановлено:

Обязать Марию Александровну Тимофееву, Александра Ивановича Тимофеева произвести за своей счет снос гаража и демонтировать забор из металлического профилированного листа на расстоянии не менее двух метров по горизонтали от крайних проводов воздушной линии электропередачи расположенных на земельном участке с кадастровым номером... :0110 по адресу: "адрес" в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ.Ф.34.ПС Мамадыш в пролете опор N167-169, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Марии Александровны Тимофеевой, Александра Ивановича Тимофеева в долевом порядке в равных долях в пользу ОАО "Сетевая Компания" в возврат уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы М.А.Тимофеевой и А.И.Тимофеева об отмене решения суда, заслушав объяснения представителя ОАО "Сетевая компания" И.Э. Галимова об обоснованности решения суда, судебная коллегия

установила:

ОАО "Сетевая компания" в лице филиала "Елабужские электрические сети" обратился в суд с уточненным исковым заявлением к М.А. Тимофеевой, А.И. Тимофееву о сносе за своей счет гаража и демонтаже забора из металлического профилированного листа на расстоянии не менее 2 метров по горизонтали от крайних проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10кВ Ф.34 ПС Мамадыш, расположенных на принадлежащим ответчикам на праве собственности земельном участке с кадастровым номером... :0110 по адресу: "адрес" в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскании с ответчиков уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В обоснование исковых требований указывается, что ОАО "Сетевая компания" на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Ф.34 ПС Мамадыш (далее - ВЛ), которая построена и введена в эксплуатацию в 1971 году. ВЛ имеет охранную зону, в пределах которой на земельных участках введен особый режим их использования. ВЛ построена и введена в эксплуатацию в период действия Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановлением Совмина ССР от 30 ноября 1953 N2866, в 1984 году утративших в силу в связи с принятием Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совмина СССР от 26 марта 1984 N 255, которые в свою очередь утратили силу в связи утверждением постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 N160 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. Из содержания ранее действующих правил следовало, что охранная зона ВЛ и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникали с введением в эксплуатацию линии электропередачи. В связи с утверждением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, границы охранных зон ВЛ были приведены в соответствии с п.6 указанных правил. Так, решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РТ от 18 декабря 2012 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранных зонах. Согласно выписке из ЕГРН от 29 января 2018 года за М.А. Тимофеевой и А.И. Тимофеевым зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером... :0110, площадью 586 кв.м. по адресу: "адрес". О том, что в отношении земельного участка имеются ограничения, обусловленные прохождением через него ВЛ, ответчики до начала размещения спорных объектов знали, поскольку не могли не видеть наличие ВЛ на своем участке.

Сведения о границах охранной зоны имеются в Едином государственном реестре недвижимости. Ответчики к истцу с заявлением о согласовании размещения в охранной зоне ВЛ данных объектов не обращались. 24 октября 2017 года составлен акт N 11, которым закреплено нарушение особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, выразившееся в размещении ответчиками в охранной зоне ВЛ в пролете опор 168-169 непосредственно под ее оголенными электрическими проводами гаража и забора из металлического профилированного листа. Забор установлен на металлических стойках (трубах). Поскольку вдоль ВЛ установлена охранная зона, как публичное ограничение прав собственника земельного участка, собственник или пользователь при его использовании обязан учитывать существующие охранные зоны. Существующее взаимное расположение гаража, забора и ВЛ недопустимо, поскольку само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу сторон, затрудняет доступ к линии электропередачи и противоречит целям охраны электрических сетей. Истец же не может осуществить поставку электроэнергии по ВЛ, не ставя под угрозу безопасность и права ответчика и третьих лиц, что обусловлено невозможностью осуществления им полного контроля за передачей электроэнергии. Гараж, являющийся объектом недвижимости, простроен без получения на это необходимого разрешения, следовательно является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Ответчик М.А. Тимофеева в судебном заседании иск не признала.

Представители третьих лиц - исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ, Челнинский территориальный отдел Приволжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об отложении рассмотрении дела не просили.

Суд первой инстанции, удовлетворив требования ОАО "Сетевая компания", принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе М.А. Тимофеевой и А.И. Тимофеева ставится вопрос об отмене решения.

При этом указывается, что суд при рассмотрении дела не учел, что гараж ими возведен на предоставленном в установленном порядке земельном участке, права собственности на земельный участок также зарегистрирован и возложении им обязанности снести строение повлечет за собой лишение собственника своего имущества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Сетевая компания" И.Э. Галимов возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание суда не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее также - Правила).

Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В силу п. 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Пунктом 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

На основании п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Судом первой инстанции установлено, что ОАО "Сетевая компания" на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Ф.34 ПС Мамадыш, магистраль построена и введена в эксплуатацию в 1971 году (л.д.14-16, 17-18).

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 декабря 2012 года N1600/501/12-202665 сведения об охранной зоне ВКЛ-10кВ ПС Мамадыш ф.34 с учетным номером 16.26.2.17 внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д.19).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 09 сентября 2008 года, выданных на основании договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости N0243 от 06 августа 2008 года, ответчики М.А. Тимофеева и А.И. Тимофеев являются собственниками земельного участка с кадастровым номером... :110, общей площадью 586 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", доля в праве по "данные изъяты" каждый на указанный земельный участок (л.д. 69,70). Согласно технического паспорта (л.д.78-85), составленного по состоянию на 24 апреля 2018 года, на земельном участке с кадастровым номером... :110 находится гараж.

Из показаний М.А. Тимофеевой, А.И. Тимофеева в судебном заседании следует, что право собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрированы, с заявлением о согласовании строительства спорных объектов в сетевую организацию они не обращались.

24 октября 2017 года комиссией в составе сотрудников Мамадышского РЭС филиала ОАО Сетевая компания" - Елабужские электрические сети составлен акт проверки N11 при осмотре строения по адресу: "адрес". В результате проверки установлено, что на участке воздушной линии электропередачи (ВЛ-10 кВ Ф34 ПС Мамадыш в пролетах опор N167-169) допущено нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а именно: размещение здания (гаража) на земельном участке под ВЛ-10 кВ Ф34 ПС Мамадыш в пролетах опор N167-169, то есть в охранной зоне не согласовано с сетевой организацией и запрещено п.9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенного в границах таких зон. Размещение здания на земельном участке в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф34 ПС Мамадыш в пролетах опор N167-169 нарушает безопасную работу ВЛ, может привести к ее повреждению; в случае падения провода на строение, возможно причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу (владельца здания, а также иных лиц, находящихся в непосредственной близости к указанным объектам) (л.д.26-27), составлена схема (л.д.28). 29 января 2018 года составлен повторный акт проверки (л.д.33).

Из фототаблицы (л.д.29-30) и приложенной к акту схемы (л.д.28) видно, что спорные объекты находятся непосредственно под линией электропередач. Данный факт в судебном заседании ответчиками не оспаривался.

На вышеуказанный земельный участок по адресу: "адрес". установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 16.26.2.17, Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.20-25).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размещение на земельном участке ответчиков гаража, в пределах охранной зоны, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также затрудняет доступ к линии электропередачи и противоречит целям охраны электрических сетей высокого напряжения. Запрет на расположение строений в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Кроме того, в материалах дела ответчиками не представлены достоверные доказательства, подтверждающие возведение спорных строений с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, с приложением проектной документации, либо сведений о параметрах объекта, который планируется построить. Более того, материалами дела подтверждается, что гараж и забор возведены в пределах охранной зоны ВЛ, что ответчиками не опровергнуто.

Доводы ответчиков о том, что на время строительства данных объектов охранная зона не была установлена и не было предупреждающих знаков, не могли быть положены в основу решения суда, поскольку на момент возведения указанных выше строений, в том числе и возведения объектов, принадлежащих истцу в 1971 году, действовали, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1953 года N 2866 Правила охраны высоковольтных электрических сетей, а в последующем Правила охраны электрических сетей, утвержденные Постановлением СМ СССР от 26 марта 1984 года за N255.

Суд пришел к правильному выводу, что гараж и забор, расположенные на земельном участке в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф34 ПС Мамадыш в пролетах опор N 167-169 возведены с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение спорных строений в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач ВЛ-110 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, являются самовольными строениями. Иные доказательства суду не предоставлены.

При таких данных доводы жалобы о том, что возложение судом им обязанности снести строение повлечет за собой лишение собственника своего имущества, не могут повлечь основанного на законе решения.

Суд с учетом положений ст.98 ГПК РФ правильно взыскал с ответчиков в пользу ОАО "Сетевая компания" госпошлину пропорционально удовлетворенной части иска (при этом были заявлены требования о признании строения самовольной постройкой и об его сносе) в размере 6 000 рублей.

С учетом изложенного суд первой инстанции, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, принял основанное на законе решение.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе М.А. Тимофеевой и А.И. Тимофеева также не могут служить основанием для отмены решения, поскольку они повторяют позицию ответчиков, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными. Так, эти утверждения сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 28 апреля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу М.А.Тимофеевой и А.И.Тимофеева - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи