Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июля 2018 г. по делу N 33-12093/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гайнуллина Р.Г,

судей Гильмутдинова А.М, Митрофановой Л.Ф,

при секретаре судебного заседания Шадиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Якупова Р.З. на решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 21 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Якупова Р.З. к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав пояснения Якупова Р.З. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якупов Р.З. обратился с иском к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье незаконным.

В обоснование иска указано, что он и его супруга воспитывают троих детей, то есть являются многодетной семьей. 1 ноября 2016 года он обратился в исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка его семье в общую долевую собственность в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако письмом от 7 ноября 2016 года N 2694-и его семье отказано в принятии на учет для бесплатного предоставления земельного участка, по причине, что на момент подачи заявления его семья не является многодетной. Ознакомившись с указанным письмом истец не согласился, но из-за юридической неграмотности не знал, что можно обратиться в суд с иском о признании указанного отказа незаконным.

Считает отказ исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района незаконным по следующим основаниям. В их семье трое детей: Якупов Р.Р, 15 октября 1998 года рождения, Якупов Р.Р, 24 декабря 2005 года рождения, Якупова Т.Р, 9 октября 2016 года рождения. Старший сын, Якупов Р.Р, в настоящее время обучается в г. Казани в Казанском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет правосудия", второй сын - Якупов Р.Р. обучается в 6 классе МБОУ Болыпеметескинская средняя общеобразовательная школа Тюлячинского района. Все дети находятся на его иждивении, члены его семьи постоянно приживают по адресу: Республика Татарстан, Тюлячинский район, с. Большие Метески, "адрес".

На основании изложенного Якупов Р.З. просил признать незаконным отказ исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка и обязать исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан поставить многодетную семью Якупова Р.З. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района, в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Якупова Г.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Якуповым Р.З. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного. При этом в обоснование жалобы повторно приводятся доводы искового заявления. Полагает, что достижение его сыном Якуповым Р.Р. совершеннолетия не может являться обстоятельством, препятствующим обеспечению его как члена многодетной семьи земельным участком, поскольку все дети находятся на его иждивении.

В суде апелляционной инстанции Якупов Р.З. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, настаивал на отмене решения суда.

Остальные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан.

Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

В целях Земельного кодекса Республики Татарстан под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.

Из материалов дела следует, что Якупов Р.З. и Якупова Г.Р. с 6 февраля 1998 года состоят в браке и имеют двоих несовершеннолетних детей - Якупова Р.Р, 24 декабря 2005 года рождения, и Якупову Т.Р, 9 октября 2016 года рождения.

Также у истца Якупова Р.З. имеется сын Якупов Р.Р, 15 октября 1998 года рождения.

Судом установлено, что истец Якупов Р.З. 1 ноября 2016 года обращался к ответчику с заявлением о постановке его семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Письмом руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 1 ноября 2016 года истцу отказано в постановке его семьи на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что на момент подачи соответствующего заявления его старший сын достиг возраста восемнадцати лет.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что право граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства может быть реализовано до достижения детьми возраста 18 лет.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нашедшей свое отражение в Определении от 22 января 2018 года N 1-0, где указано, что требование о необходимости соответствия детей в многодетной семье возрастному критерию в полной мере согласуется с взаимосвязанными положениями статьи 1 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года и пункта 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что под детьми понимаются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Таким образом, по смыслу закона обязательным условием получения земельных участков многодетными семьями бесплатно является наличие трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Якупов Р.З. обратился в исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно, уже после достижения его старшим сыном возраста 18 лет.

При таких данных, суд пришел к обоснованно выводу о том, что оснований для предоставления истцу земельного участка в порядке, установленном статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется, поскольку в связи с достижением Якуповым Р.Р. совершеннолетия, семья Якуповых статус многодетной семьи утратила.

В связи с этим указание в апелляционной жалобе Якуповым Р.З. на то, что несмотря на достижение его сыном совершеннолетия, Якупов Р.Р. находится на его иждивении, не может повлечь отмену правильного по существу решения суда, поскольку основано на ошибочном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда по данному делу, поэтому не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

При таких данных решение суда по данному гражданскому делу следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства судом не допущено.

Апелляционная жалоба Якупова Р.З. является несостоятельной и удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 21 мая 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Якупова Р.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи