Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 июля 2018 г. по делу N 33-12204/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Нурмиева М.М,

судей Гаянова А.Р, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан Глинской Е.Е. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2018 года, которым постановлено:

иск Немтыревой Н.С. удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан зачесть время работы Немтыревой Н.С. в должности руководителя физического воспитания, преподавателя, исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-методической деятельности, заместителя директора по учебно-воспитательной работе государственного автономного учреждения среднего профессионального образования "Елабужский политехнический колледж" с 28 ноября 2007 года по 26 августа 2014 года, в должности инструктора по физической культуре и спорту (руководителя физического воспитания) в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детский сад N 32 "Садко" (г. Елабуга) с 1 декабря 2014 года по 11 июля 2016 года, с 13 июля 2016 года по 17 ноября 2016 года и с 22 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

в досрочном назначении Немтыревой Н.С. данной страховой пенсии с 5 сентября 2017 года отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Немтыревой Н.С, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Немтырева Н.С. обратилась в суд с иском иск к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 05.09.2017 она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако ответчик своим решением от 18.09.2017 отказал засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение данной страховой пенсии, время работы Немтыревой Н.С. в должности руководителя физического воспитания, преподавателя, исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-методической деятельности, заместителя директора по учебно-воспитательной работе государственного автономного учреждения среднего профессионального образования "Елабужский политехнический колледж" (далее - Елабужский политехнический колледж) с 28.11.2007 по 26.08.2014, а также в должности инструктора по физической культуре и спорту в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детском саду N 32 "Садко" (г. Елабуга) (далее - детский сад N 32 "Садко") с 01.12.2014 по 11.07.2016, с 13.07.2016 по 17.11.2016 и с 22.11.2016 по 31.12.2016.

Не согласившись с решением Управления, Немтырева Н.С. просила суд обязать ответчика засчитать спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей данную пенсию с 05.09.2017.

В судебном заседании Немтырева Н.С. и её представители Зайнутдинова М.А. и Горшунова И.А. иск поддержали.

Представитель Управления Гарипова Ч.М. иск не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Елабужского политехнического колледжа в судебное заседание не явился, извещен.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что период работы с 28.11.2007 по 26.08.2014 в качестве руководителя физического воспитания, преподавателя, исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-методической деятельности, заместителя директора по учебно-воспитательной в специальный педагогический стаж включен неправомерно. Учреждение, в котором работала Немтырева Н.С, не может быть отнесено к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Апеллянт также указывает, что списками, утвержденными Правительством Российской Федерации, наименование должности инструктора по физической культуре и спорту не предусмотрено, соответственно, периоды работы с 01.12.2014 по 11.07.2016, с 13.07.2016 по 17.11.2016, 22.11.2016 по 31.12.2016 инструктором по физической культуре и спорту в детском саду N 32 "Садко" в специальный стаж включены неправомерно. Также указывает, что данные индивидуального лицевого счета Немтыревой Н.С. представлены без кода особых условий труда.

Представитель Управления, представитель третьего лица Елабужского политехнического колледжа в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 05.09.2017 Немтырева Н.С. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением от 18.09.2017 N 998740/17 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. Пенсионный орган своим решением признал за истцом специальный стаж в размере 15 лет 05 месяцев 28 дней, исключив при этом следующие периоды работы:

с 28.11.2007 по 26.08.2014 - период работы в Елабужском политехническом колледже;

с 01.12.2014 по 11.07.2016, с 13.07.2016 по 17.11.2016 и с 22.11.2016 по 31.12.2016 - периоды работы в детском саду N 32 "Садко".

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение данной страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения в специальный стаж истца период работы с 28.11.2007 по 26.08.2014 в Елабужском политехническом колледже в должности руководителя физического воспитания, преподавателя, исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-методической деятельности, заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Правил работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно данным трудовой книжки Немтырева Н.С. принята на должность руководителя физического воспитания, преподавателя в Профессиональное училище N 8, в дальнейшем трудовая деятельность проходила в следующих должностях:

11.08.2008 переведена исполняющим обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГАОУ СПО "Елабужский политехнический колледж";

13.04.2009 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе;

01.09.2011 переведена руководителем физического воспитания;

01.09.2012 переведена заместителем директора по учебно-методической работе;

02.09.2013 переведена на должность руководителя физического воспитания;

26.08.2014 уволена по собственному желанию.

Как следует из справки работодателя Елабужского политехнического колледжа N 44/30 от 10.02.2018 на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 541 от 08.10.2007 государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 8" реорганизовано путем изменения типа созданного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Елабужский политехнический колледж". Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 600 от 25.08.2008 "О мерах по удовлетворению кадровых потребностей экономики путем развития системы начального профессионального образования в рамках образовательных кластеров Республики Татарстан" Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Елабужский политехнический колледж" реорганизовано путем присоединения к нему Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 79". Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 160 от 15.03.2014 образовательное учреждение переименовано в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Елабужский политехнический колледж" (л.д. 20).

Таким образом, по типу учреждения Елабужский политехнический колледж относится к образовательным учреждениям как среднего, так и начального профессионального образования.

Следовательно, по типу и наименованию учреждений это учебное заведение попадает под пункт 1.9 Списка, в котором указаны учреждения начального профессионального образования - училища всех видов и наименований, лицеи, и пункт 1.10 Списка, в котором указаны учреждения среднего профессионального образования - колледжи всех наименований, лицеи.

При этом п. 1.9 Списка учреждений предусмотрены учреждения начального профессионального образования - училища и лицеи, для которых не требуется условия о количестве обучающихся лиц в возрасте до 18 лет более 50 % от общего количества обучающихся.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что из имеющихся в материалах дела справок Елабужского политехнического колледжа от 15 декабря 2010 года, 14 октября 2008 года, 01 октября 2009 года, 10 июля 2012 года, 10 июля 2012 года,01 октября 2013 года следует, что:

на 01.09.2007 общее количество обучающихся составило 452 человека, из них: обучающиеся до 18 лет - 238 человек, что составляет 52%;

на 01.09.2008 общее количество обучающихся составило 397 человека, из них: обучающиеся до 18 лет - 217 человек, что составляет 55%;

на 01.09.2009 общее количество обучающихся составило 652 человека, из них: обучающиеся до 18 лет - 388 человек, что составляет 60%;

на 01.09.2010 общее количество обучающихся составило 586 человека, из них: обучающиеся до 18 лет - 319 человек, что составляет 54,4%;

на 01.09.2011 общее количество обучающихся составило 491 человек, из них: обучающиеся до 18 лет - 295 человек, что составляет 60%;

на 01.09.2012 общее количество обучающихся составило 419 человек, из них: обучающиеся до 18 лет - 233 человека, что составляет 56%;

на 01.09.2013 общее количество обучающихся составило 484 человека, из них: обучающиеся до 18 лет - 247 человек, что составляет 51% (л.д. 62-68).

Из вышеприведенного следует, что истец занимался педагогической деятельностью в спорные периоды, а количество обучающихся в возрасте до 18 лет превышала 50 процентов среднесписочного состава учащихся колледжа.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что работодатель отражал данный период на индивидуальном лицевом счете Немтыревой Н.С. без льготного кода, также подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в специальный стаж). Органы Пенсионного фонда наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения персонифицированного учета по результатам проверки.

Отражать льготный код на личном счету Немтыревой Н.С. была прямая обязанность работодателя, при этом все правовые и фактические основания для этого имелись.

Немтырева Н.С. в спорный период работала в должностях и в учреждении, прямо предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В связи с этим отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца указаний на особые условия труда не является основанием для отказа во включении периода работы с 28.11.2007 по 26.08.2014 в Елабужском политехническом колледже.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для включения приведенного выше спорного периода работы Немтыревой Н.С. является обоснованным.

Вместе с тем судебная коллегия считает неправильным вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.12.2014 по 11.07.2016, с 13.07.2016 по 17.11.2016, 22.11.2016 по 31.12.2016 инструктором по физической культуре и спорту в детском саду N 32 "Садко".

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в этой части заслуживают внимания.

Согласно данным трудовой книжки Немтыревой Н.С, она принята инструктором по физической культуре и спорту в детский сад N 32 "Садко" (л.д. 11).

Из представленной в материалах дела справки N 3 от 05.03.2018 следует, что Немтырева Н.С. работает в детском саду N 32 "Садко" с 1 декабря 2014 года в качестве инструктора по физической культуре и спорту по настоящее время (л.д. 18).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "инструктор по физической культуре и спорту", такое право имеют только руководители физического воспитания.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемых спорных периодов работы истца в должности "инструктор по физической культуре и спорту" у суда не имелось.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, могут быть включены только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, выходит за пределы полномочий суда.

В связи с изложенным, утверждение Немтыревой Н.С. о фактическом выполнении в спорный период работы руководителя физического воспитания не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в списках. Должность "инструктор по физической культуре и спорту" не предусмотрена списком.

Доказательств тому, что работодателем неправильно поименована указанная должность, в деле не имеется.

С учетом исключения периода работы с 28.11.2007 по 26.08.2014, общая продолжительность педагогического стажа Немтыревой Н.С. по состоянию как на 05.09.2017, так и на день вынесения Управлением решения, составляет менее 25 лет, в связи с чем у Немтыревой Н.С. не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В этой части решение подлежит оставлению без изменения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части включения в специальный стаж периодов работы истца инструктором по физической культуре и спорту детском саду N 32 "Садко".

В остальной части решение суда основано на анализе пенсионного законодательства и постановлено с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2018 года по данному делу в части включения в специальный стаж Немтыревой Натальи Сергеевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы в качестве инструктора по физической культуре и спорту в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детском саду N 32 "Садко" (г. Елабуга) с 1 декабря 2014 года по 11 июля 2016 года, с 13 июля 2016 года по 17 ноября 2016 года и с 22 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи