Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июля 2018 г. по делу N 33-12364/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Нурмиева М.М,

судей Гаянова А.Р, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ромашиной И.Б. - Ахметгареева Л.Ф. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично;

признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, Ромашиной И.Б. периода работы с 01.12.1991 по 15.07.1996 в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан;

включить в специальный трудовой стаж Ромашиной И.Б, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.12.1991 по 15.07.1996 в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан;

остальные требования оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истца Ромашиной И.Б. - Ахметгареева Л.Ф, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ромашина И.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее - Управление) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что решением Управления от 21 июля 2017 года N 1054238/16 Ромашиной И.Б. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, были исключены периоды работы: с 01.12.1991 по 13.08.1997 в должности учителя в Береславской неполной средней школы Республики Казахстан, с 16.08.1998 по 02.08.2000 в должности учителя начальных классов Новосветловской средней школы Республики Казахстан, с 12.11.2003 по 28.02.2012 в должности учителя русского языка и литературы, социального педагога Новосветловской средней школы Республики Казахстан, с 01.03.2012 по 01.11.2013 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя самопознания Новосветловской средней школы Республики Казахстан.

Просила признать решение Управления незаконным, включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вышеперечисленные периоды работы и обязать Управление назначить досрочную пенсию по старости с 22.11.2016.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель Управления исковые требования не признала.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Ромашина И.Б. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 16.07.1996 по 13.08.1997 в должности учителя в Береславской неполной средней школы Республики Казахстан; с 16.08.1998 по 02.08.2000 в должности учителя начальных классов Новосветловской средней школы Республики Казахстан; с 12.11.2003 по 28.02.2012 в должности учителя русского языка и литературы, социального педагога Новосветловской средней школы Республики Казахстан; с 01.03.2012 по 01.11.2013 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя самопознания Новосветловской средней школы Республики Казахстан ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что ей представлены документальные подтверждения выполнения педагогической нагрузки в спорные периоды (справки образовательных учреждений), компетентным органом Республики Казахстан были предоставлены сведения о том, что у истца имелись обязательные отчисления в пенсионный орган Республики Казахстан в спорные периоды.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 22.11.2016 Ромашина И.Б. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако решением Управления от 21 июня 2017 года N 1054238/16 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в виду отсутствия требуемого стажа.

Как видно из решения, в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включено всего 8 лет 2 месяца 27 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы с 01.12.1991 по 13.08.1997 в должности учителя в Береславской неполной средней школе Республики Казахстан, с 16.08.1998 по 02.08.2000 в должности учителя начальных классов Новосветловской средней школы Республики Казахстан, с 12.11.2003 по 28.02.2012 в должности учителя русского языка и литературы, социального педагога Новосветловской средней школы Республики Казахстан, с 01.03.2012 по 01.11.2013 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя самопознания Новосветловской средней школы Республики Казахстан.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в стаж истца подлежит включению только период работы истца в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан с 01.12.1991 по 15.07.1996.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и положенными в его обоснование мотивами (вместе с тем конечная дата подлежит уточнению).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на страховую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (статьи 2, 4, 11, 12, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", статьи 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этого государства - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" от 17 июня 1991 года N 675-ХП право на пенсию за выслугу лет предусматривалось отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Так, право на пенсию за выслугу лет (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан) имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Однако Законом Республики Казахстан от 27.07.1996 N 32-1 действие статьи 37 Закона от 17 июня 1991 года N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" с 27.07.1996 было приостановлено до 01.01.2001.

Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" с 01.01.1998 был признан утратившим силу.

Из трудовой книжки Ромашиной И.Б. следует, что истец в период с 01.12.1991 по 13.08.1997 работала в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан. С 16.08.1998 по 02.08.2000 работала учителем начальных классов в Новосветловской средней школе Республики Казахстан. С 12.11.2013 по 28.02.2012 работала в должности учителя русского языка и литературы, социального педагога Новосветловской средней школы Республики Казахстан, с 01.03.2012 по 01.11.2013 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя самопознания Новосветловской средней школы Республики Казахстан.

Учитывая вышеприведенное, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, истцу могут быть включены периоды работы истца до приостановления действия статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", то есть до 27 июля 1996 года.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежит включению период работы в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан с 01.12.1991 по 26.07.1996.

Периоды педагогической работы после этой даты не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку по законодательству Республики Казахстан педагогическая деятельность перестала давать право на досрочное пенсионное обеспечение, то есть истец, работая педагогом в Республике Казахстан после 26.07.1996, не приобрела специального трудового стажа для назначения льготной пенсии. Оснований для применения пенсионного законодательства России к периодам работы истца на территории Казахстана после указанной даты в данном случае не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, уточнив в решении суда период работы Романовой И.Б. в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан, подлежащий включению в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости, - с 1 декабря 1991 года по 26 июля 1996 года.

Апелляционную жалобу представителя Ромашиной И.Б. - Ахметгареева Л.Ф. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи