Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июля 2018 г. по делу N 33-12784/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гайнуллина Р.Г,

судей Гильмутдинова А.М, Митрофановой Л.Ф,

при секретаре судебного заседания Шадиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Сеферова А.А. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2018 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований Сеферова А.А. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района о признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером... :57, земельного участка с кадастровым номером... :131, входящего в единое землепользование с кадастровым номером... :186 и о местоположении границ населенного пункта п.Новониколаевский Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в части пересечения границ смежного земельного участка с кадастровым номером... :57 от точкин1 до точки н2 и от точки н9 до точки н1.

Отказать в удовлетворении исковых требований Сеферова Арсена Алимагомедовича к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района об установлении границ земельного участка с кадастровым номером... :57, определив его по координатам характерных точек, содержащихся в межевом плане от 27.02.2018 г. с одновременной корректировкой границ смежного земельного участка с кадастровым номером... :131, входящего в единое землепользование с кадастровым номером... :186 и границ населенного пункта п.Новониколаевский Осиновского сельского поселения ЗМР РТ".

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сеферов А.А. обратился к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании реестровыми ошибками сведений Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что Сеферову А.А. на основании договора дарения от 7 августа 2007 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером... :57, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, п. Новониколаевский, "адрес".

2 декабря 2008 года истец зарегистрировал право собственности на жилой дом общей площадью 120,9 кв.м, расположенный на указанном выше земельном участке.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка, истец обратился в ООО "Земля плюс". Согласно заключению кадастрового инженера, фактические координаты узловых и поворотных точек границ земельного участка, фактическое местоположение земельного участка отличается от данных, предоставленных из Единого государственного реестра недвижимости, внесенных на основании ошибочных измерений, вследствие чего можно сделать вывод, что по границам земельного участка имеется реестровая ошибка. Земельный участок с кадастровым номером... :57 пересекает границы населенного пункта и частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером... :131, входящий в единое землепользование... :186 в части границ от точки н1 до точки н2 и от точки н9 до точки н1, имеющего уточненную площадь. Фактически земельный участок с кадастровым номером... :57 существует на местности в приведенной на чертеже межевого плана конфигурации и распложен в кадастровых кварталах... и...

Истец пользуется земельным участком в том виде, что принял по договору дарения. Границы земельного участка были сформированы в 2002 году на основании схемы (плана), утвержденной уполномоченным органом. Указанный план послужил графической основой для кадастрового учета участка.

Территориальные споры между истцом и правообладателями соседних земельных участков отсутствует. Однако, МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" Республики Татарстан дважды отказал Сеферову А.А. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом, основание, по которому отказано в утверждении схемы земельного участка, не указанно в законе в качестве основания для отказа в утверждении схемы земельного участка.

Отказ в утверждении схемы земельного участка препятствует истцу в кадастровом учете объектов недвижимости.

27 февраля 2018 года кадастровым инженером подготовлен новый межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, уточненная площадь не превышает 1 000 кв.м.

Сеферов А.А, с учетом изложенного, просил признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером... :57 общей площадью 1 000 кв.м, распложенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, п. Новониколаевский, "адрес"; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером... :57 площадью 1000 кв.м, расположенного по указанному выше адресу, определив его по координатам характерных точек, содержащихся в межевом плане от 27 февраля 2018 года, составленном кадастровым инженером ООО "Земля плюс" Антоновой С.В.

В ходе рассмотрения дела Сеферов А.А. изменил исковые требования и просил признать реестровые ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами... :57,... :131, входящего в единое землепользование с кадастровым номером... :186, и о местоположении границы населенного пункта п. Новониколаевский Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района в части пересечения границ смежного земельного участка с кадастровым номером... :57 с точки н1 до точки н2 и от точки н9 до точки н1; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером... :57 площадью 1 000 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, п. Новониколаевский, ул. Искра, дом N 17, определив его по координатам характерных точек в соответствии с межевым планом, подготовленным 27 февраля 2018 года кадастровым инженером ООО "Земля плюс" Антоновой С.В. с одновременной корректировкой границ смежного земельного участка с кадастровым номером... :131, входящего в единое землепользование с кадастровым номером... :186 и границ населенного пункта п. Новониколаевский Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района, без согласования с правообладателями вышеуказанных смежных земельных участков.

В заседании суда первой инстанции Сеферов А.А. и его представитель Азгамов Р.А. настаивали на исковых требованиях, пояснив, что земельный участок сформировался в таких границах давно, своего местоположения не менял.

Представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - Чистякова В.В. иск не признала, указав, что исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Республике Татарстан Фахритдинова И.Р. указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска в связи с не предоставлением истцом доказательств наличия реестровой ошибки.

Представитель третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестр" по Республике Татарстан, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО "Земля плюс" - Антонова С.В. в судебном заседании полагала необходимым исковые требования удовлетворить.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Сеферов А.А. ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом материального и процессуального права. Выражает несогласие с выводами суда о недоказанности наличия реестровой ошибки. Указывает, что имеющиеся в материалах дела схемы расположения земельного участка истца в составе ул. Искра подтверждают, что граница земельного участка с кадастровым номером... :131 пересекает не только участок истца, но иные земельные участки по ул. Искра п. Новониколаевский. Также указывает, что требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером... :57 с одновременной корректировкой границы земельного участка с кадастровым номером... :131 и границ населенного пункта, является для истца единственным способом защиты нарушенного права.

В заседании суда апелляционной инстанции Сеферов А.А. и представитель Азгамов Р.А. апелляционную жалобу поддержали.

Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, на апелляционное рассмотрение дела не явились. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий в настоящее время Сеферову А.А. на праве собственности, был предоставлен Гайнутдиновой Г.Р. в собственность на основании распоряжения от 1 февраля 2000 года N 9 для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома и хозяйственных построек. В 2002 году ООО "Земля" были проведены кадастровые работы по определению местоположения земельного участка, произведены соответствующие замеры, проведено согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка от 22 октября 2002 года. В соответствии с актом государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков, утвержденного руководителем Службы земельного кадастра по Зеленодольскому району и г. Зеленодольску 27 ноября 2002 года, в ходе выполнения кадастровых работ были установлены опорные межевые знаки (ОМЗ) и сданы на наблюдение за сохранностью.

26 октября 2004 года Гайнуллина Г.Р. продала земельный участок с кадастровым номером... :0057 площадью 0,1 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, п. Новониколаевский, "адрес", Сеферову И.А.

Постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 18 сентября 2006 года N1 50 был изменен почтовый адрес земельного участка: п. Новониколаевский, "адрес".

По договору дарения земельного участка с объектом незавершенного строительства от 7 августа 2007 года, Сеферов И.А. подарил земельный участок с кадастровым номером... :57 площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, п. Новониколаевский, "адрес", Сеферову А.А, который в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 6 сентября 2007 года сделана запись регистрации...

2 декабря 2008 года Сеферов А.А. зарегистрировал право собственности на жилой дом общей площадью 120,9 кв.м, с условным номером.., расположенный на указанном выше земельном участке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2 сентября 2008 года сделана запись регистрации...

В ходе проведения работ по постановке жилого дома на кадастровый учет выяснилось, что дом частично находится за пределами земельного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

С целью уточнения местоположения границ и площади своего земельного участка с кадастровым номером... :57, Сеферов А.А. обратился в ООО "Земля плюс", кадастровым инженером которого проведены межевые работы и подготовлен межевой план. Как следует из заключения Антоновой С.В, в результате проведенных кадастровых работ установлено, что фактические координаты узловых и поворотных точек границ земельного участка, фактическое местоположение земельного участка отличается от данных, предоставленных из Единого государственного реестра недвижимости, внесенных на основании ошибочных измерений. Земельный участок с кадастровым номером... :57 пересекает границы населенного пункта и частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером... :131, входящий в единое землепользование... :186 в части границ от точки н1 до точки н2 и от точки н9 до точки н1, имеющего уточненную площадь. Фактически земельный участок с кадастровым номером... :57 существует на местности в приведенной на чертеже межевого плана конфигурации и распложен в кадастровых кварталах... и... С учетом указанных обстоятельств, кадастровый инженер пришел к выводу о том, что предыдущие измерения являются реестровой ошибкой.

Государственным инспектором Зеленодольского р-на Республики Татарстан по использованию и охране земель Имамиевым Р.М. на основании поручения суда было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, п. Новониколаевский, "адрес". В результате проведенных работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 992 кв.м, западная часть жилого дома выходит за пределы земельного участка и находится на земельном участке с кадастровым номером... :131, площадь выхода за пределы составляет 31 кв.м; фактические границы земельного участка на местности пересекают земельный участок с кадастровым номером... :131 (площадь пересечения 224 кв.м) и земли общего пользования (площадь пересечения 237 кв.м). При анализе и обработке полученных замеров и в сравнении их с межевым планом, приложенным Сеферовым А.А. к исковому заявлению, государственным инспектором установлено отличие в поворотных точках границ в северной (площадь несоответствие составила 15 кв.м) и восточной (площадь несоответствие составила 25 кв.м) частях земельного участка.

Разрешая требования истца в части признания реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами... :57,... :131, входящего в единое землепользование с кадастровым номером... :186, и о местоположении границы населенного пункта п. Новониколаевский Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района в части пересечения границ смежного земельного участка с кадастровым номером... :57 с точки н1 до точки н2 и от точки н9 до точки н1, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 7 статьи 1, статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", частью 1, пунктом 1 части 3 статьи 39, статьями 40, 42.8 Федерального закона от 24 июля 2015 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований. При этом суд исходил из совокупности установленных по делу обстоятельств и недоказанности материалами дела заявленных требований.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается и находит правильными.

Доводы жалобы, выражающие несогласие апеллянта с выводами суда первой инстанции о недоказанности наличия реестровой ошибки и ссылка на имеющиеся в материалах дела отзыв представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан на исковые требования, заключение кадастрового инженера и решение Зеленодольского городского суда от 30 ноября 2016 года, которые, по мнению апеллянта доказывают наличие реестровой ошибки, являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, и не опровергают выводов суда. Указанные доводы, как и представленные доказательства, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы истца и его представителя о том, что земельный участок был первоначально сформирован именно в тех границах, в которых существует в настоящее время, поскольку в 2002 году были установлены опорные межевые знаки и переданы на ответственное хранение собственнику участка, однако в настоящее время указанные опорные межевые знаки отсутствуют. Кроме того, при первоначальном межевании земельного участка был составлен акт установления и согласования границ земельного участка, в котором имеется чертеж земельного участка, где ширина земельного участка указана - 25м, длина - 40 м. Между тем, в настоящее время линейные размеры земельного участка не соответствуют акту согласования границ.

Разрешая требования о корректировке границ смежного земельного участка с кадастровым номером... :131, входящего в единое землепользование с кадастровым номером... :186 и о местоположении границ населенного пункта п. Новониколаевский Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в части пересечения границ смежного земельного участка с кадастровым номером... :57, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, с которым судебная коллегия также соглашается, поскольку решением Совета Осиновского сельского поселения от 12 апреля 2017 года N 132 утвержден генеральный план муниципального образования "Осиновское сельское поселение" Зеленодольского муниципального района в новой редакции (карта и текстовое обоснование).

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, а также внесения в него изменений определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и осуществление его подготовки в соответствии с требованиями статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Таким образом, Сеферов А.А. не лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления с предложением о внесении изменений в генеральный план.

Доводы жалобы о неправильном применении положений статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации и необходимости разрешения спора в соответствии с частями 6, 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются, как обусловленные ошибочным толкованием закона.

С учетом изложенного выше, судебной коллегией признается несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что настоящий иск является единственным возможным способом защиты нарушенного права Сеферова А.А.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание. Оснований для отмены решения по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сеферова А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи