Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 05 июля 2018 г. по делу N 33-2605/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

председательствующего судьи Мартыновой Т.А.

и судей Обуховой С.Г, Черниковой О.Ф.

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 05 июля 2018г. дело по апелляционным жалобам представителя Даниловской В.Ю. по доверенности Закирзянова Р.Р, ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан филиал N 9 на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 03 апреля 2018 года, которым постановлено:

Взыскать с ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в пользу Даниловской В.Ю. пени за задержку единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат в размере 70000 руб, в доход бюджета муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" государственную пошлину в размере 2300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г, пояснения представителей сторон, поддержавших доводы поданных каждым из них апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Даниловская В.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан филиал N 9 о взыскании пени в связи с несвоевременной выплатой, указывая, что вступившим в законную силу решением Малмыжского районного суда Кировской области от 07.07.2016г. за ней признано право на получение единовременной и ежемесячных страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве, повлекшим смерть ее сына - Даниловского А.Ю. Поскольку данное решение суда исполнено ответчиком только 18.10.2017г, 08.11.2017г. Даниловская А.Ю. направила в адрес ответчиков претензию с просьбой перечислить пени за задержку страховых выплат за период с 28.04.2016г. по 18.10.2017г. в сумме 3223 353 руб. 21 коп. Ответчиком в выплате пени отказано.

С учетом уточнения требований просила взыскать с ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в свою пользу пени за задержку единовременной и ежемесячных страховых выплат за период с 09.06.2017г. по 18.10.2017г. в сумме 843099 руб. 54 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С решением суда не согласен представитель Даниловской В.Ю. по доверенности Закирзянов Р.Р, в апелляционной жалобе просит решение суда изменить, взыскать с ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в пользу Даниловской В.Ю. пени в сумме 466015 руб. 03 коп. Полагает, что судом неправильно применены положения Бюджетного кодекса РФ при регулировании деятельности органов социального страхования. Не соглашается с выводами суда относительно срока начала исчисления пени с 11.08.2017г. Поскольку исполнительный лист поступил ответчику 05.05.2017г, полагает, что судебное решение должно быть исполнено не позднее 05.08.2017г. Считает, что исчисление пени с момента получения исполнительного листа непосредственным исполнителем, дает возможность ответчику увеличивать на свое собственное усмотрение установленный Бюджетным кодексом РФ трехмесячный срок для исполнения решения. Не соглашается с выводами суда о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст.333 ГК РФ. Считает, что с учетом категории спора уменьшение суммы пени до 70000 руб, противоречит положениям Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан филиал N 9 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что для назначения и получения государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат Даниловской В.Ю. как лицу, имеющему право на получение страховых выплат, необходимо было обратиться с заявлением по установленной Административным регламентом N 577н форме. Поскольку Даниловская В.Ю. после вступления решения в силу не представила надлежащим образом оформленное заявление в филиал N 9, соответственно, филиал не имел правовых оснований для назначения ей страховой выплаты. Полагает, что оснований для применения к спорным правоотношениям положений п.8 ст.15 Федерального закона N 125-ФЗ не имелось, поскольку согласно приведенной норме обязанность уплаты пени возникает лишь в случае если страховщик назначил суммы по возмещению вреда, но не выплатил их в установленный срок, то есть применяется в том случае, если происходит задержка назначенных страховых выплат. Решением суда на филиал была возложена обязанность по назначению выплат, а не по перечислению единовременной страховой выплаты в определенный срок с момента оглашения решения. Кроме того, на основании приказов директора филиала N 9 ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Республике Татарстан от 17.10.2017г. назначенные Даниловской В.Ю. страховые выплаты перечислены на указанный ею счет 18.10.2017г.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Малмыжского районного суда Кировской области от 07.07.2016г. за Даниловской В.Ю. признано право на получение с ГУ-Региональное отделение ФСС по Республике Татарстан единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат, пожизненно, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ, в связи с несчастным случаем на производстве "дата", приведшим к смерти ее сына Даниловского А.Ю. На ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Республике Татарстан возложена обязанность произвести в пользу Даниловской В.Ю. расчет и выплаты единовременной и ежемесячных страховых выплат в соответствии с действующим законодательством РФ с "дата".

06.04.2017г. судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП по Республике Татарстан в отношении ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство.

05.05.2017г. постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес регионального отделения ФСС РФ по Республике Татарстан, а 10.05.2017г. - непосредственному исполнителю - ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Республике Татарстан филиал N 9.

"дата". ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Республике Татарстан филиал N9 Даниловской В.Ю. было направлено письмо с просьбой выслать копию документа, удостоверяющего личность, заверенную в установленном порядке, а также реквизиты для перечисления страховых выплат.

Данные документы были направлены Даниловской В.Ю. в отделение фонда "дата", получены ответчиком "дата".

Вступившим в законную силу определением Малмыжского районного суда Кировской области от 06.06.2017г. ответчику отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 07.07. 2016г.

Приказами ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан филиал N 9 от 17.10.2017г. N и N Даниловской В.Ю. назначены единовременная страховая выплата в сумме 1000000 руб. и ежемесячные страховые выплаты в сумме "данные изъяты" руб. - бессрочно.

Приказом N от 17.10.2017г. Даниловской В.Ю. определена к выплате недополученная сумма страховых выплат за период с 08.09.2015г. до 01.10.2017г. в размере "данные изъяты" руб.

Платежными поручениями от 18.10.2017г. Даниловской В.Ю. назначенные приказами от 17.10.2017г. суммы перечислены.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Даниловской В.Ю, суд 1 инстанции, руководствуясь ст.15 Федерального закона от 24.07.1998г. N 125-ФЗ, ч.6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, пришел к выводу о взыскании пени за задержку страховых выплат за период с 11.08.2017г. по 17.10.2017г. (до фактического исполнения ответчиком решения суда), взыскав в пользу истца пени в размере 70000 руб, снизив их размер с учетом ходатайства ответчика о применения ст. 333 ГК РФ.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда 1 инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п.7 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 данного Федерального закона. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат (п.2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998г. N 125-ФЗ Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В силу п.7, п.8 ст.15 от 24.07.1998г. Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные п.2 ст.10 настоящего Федерального закона. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

При задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" указано, что если страховые выплаты произведены с нарушением указанных сроков, то суд по требованию застрахованного вправе возложить обязанность по выплате пени в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы за каждый день просрочки на страховщика, так как именно на него возлагается ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных им лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. N 125-ФЗ (пункт 8 статьи 15, пункт 2 статьи 19).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Приведенные положения Бюджетного кодекса РФ не предусматривают добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

В силу п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес исполнителя - филиал N 9 ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Республике Татарстан 10.05.2017г, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о том, что трехмесячный срок для исполнения судебного акта, установленный п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, следует исчислять с 11.05.2017г. по 10.08.2017г.

Судебное решение о назначении единовременной страховой выплаты в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" исполнено региональным отделением Фонда только 17.10.2017г, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с регионального отделения Фонда пени за задержку выплаты единовременной страховой суммы и пени за задержку выплаты задолженности по ежемесячным страховым выплатам.

Доводы апелляционной жалобы Даниловской В.Ю. о несогласии с исчислением начала периода начисления пени, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании выше приведенных норм права.

Как следует из п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" если при рассмотрении дела будет установлено, что страховщик незаконно отказал застрахованному лицу в назначении страхового возмещения либо назначил страховые выплаты в меньшем размере, суд восстанавливает нарушенное право застрахованного по его иску путем взыскания основной суммы долга по страховым выплатам. Взыскание предусмотренной п.8 ст.15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ пени за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу, в указанном случае не производится, поскольку между сторонами возник спор по существу обязательства и только после его разрешения судом страховщику стало известно об обязанности в бесспорном порядке производить страховые выплаты в размере, определенном в решении.

Аргументы апелляционной жалобы отделения фонда об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям положений п.8 ст.15 Федерального закона N125-ФЗ, поскольку данная обязанность уплаты пени возникает у фонда лишь в случае если страховщик назначил суммы по возмещению вреда, но не выплатил их в установленный срок, основаны на ошибочном толковании заявителем приведенной нормы права.

Поскольку право на получение единовременной выплаты и задолженности по ежемесячным страховым выплатам возникло у Даниловской В.Ю. на основании решения Малмыжского районного суда Кировской области от 07.07.2016г, вступившего в законную силу 06.03.2017г, пени обоснованно рассчитаны судом с даты, следующей за установленной нормами Бюджетного законодательства для исполнения решения суда по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы отделения фонда об отсутствии у филиала фонда оснований для назначения Даниловской В.Ю. страховой выплаты, поскольку Даниловская В.Ю. после вступления решения в силу не представила надлежащим образом оформленное заявление.

Положения Бюджетного кодекса РФ предусматривают, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам гл. 24.1 БК РФ и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании исполнительного листа, предъявленного представителем Даниловской В.Ю. к исполнению в службу судебных приставов, с приложением реквизитов для перечисления страховых выплат 06.04.2017г. судебным приставом-исполнителем в отношении ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по Республике Татарстан было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое поступило в отделение фонда 10.05.2017г.

Отсутствие заявления Даниловской В.Ю. о назначении соответствующих страховых выплат при наличии исполнительного листа и постановления о возбуждении исполнительного производства не является основанием для освобождения должника от обязанности исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу и ответственности за просрочку выплаты взысканных судом сумм. Кроме того, с таким заявлением Даниловская В.Ю. обратилась в отделение Фонда "дата".

"дата". в отделение фонда от Даниловской В.Ю. поступила нотариально заверенная копия паспорта, копия сберегательной книжки письмо с указанием необходимых реквизитов для перечисления страховых выплат.

Выплаты истцу произведены только 18.10.2017г.

Следовательно, выводы суда 1 инстанции о том, что имел место факт задержки исполнения, основаны на правильном применении норм материального права.

Позиция представителя Даниловской В.Ю. по доверенности Закирзянова Р.Р. в жалобе о невозможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ, является необоснованной.

Действующее гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не содержит запрета относительно невозможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ при взыскании пени. Суду в соответствии со ст.333 ГК РФ предоставляется право снизить размер подлежащей взысканию пени в случае несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Суд 1 инстанции учел ходатайство ответчика о снижении размера подлежащих взысканию пени, характер спорных правоотношений и допущенного ответчиком нарушения прав истца, оценив длительность периода невыплаты, сумму задолженности, отсутствие тяжких последствий для истца, пришел к выводу, что размер пени несоразмерен последствиям нарушения обязательств и снизил размер взыскиваемых пени, применив положения ст.333 ГК РФ.

Судебная коллегия полагает, что определенный судом размер пени в сумме 70000руб, подлежащий взысканию с ГУ регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, в полной мере отвечает требованиям соразмерности.

Иные доводы апелляционных жалоб сводятся к переоценке доказательств, не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения и его отмену не влекут.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда постановленным на основании полной и всесторонней оценки обстоятельств дела, в соответствии с требованиями закона, в связи, с чем основания к отмене по существу правильного судебного решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малмыжского районного суда Кировской области от 03 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: