Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 июля 2018 г. по делу N 12-494/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 июля 2018 г.

Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 апреля 2018 года по делу N5-251/2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.04.2018 года по делу N 5-251/2018 (судья Гурина О.В.) Муниципального унитарного предприятия "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие" (далее - МУП "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие" обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.04.2018 года по делу N 5-251/2018 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании 18.07.2018 года представители Муниципального унитарного предприятия "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие" настаивали на удовлетворении жалобы.

Представитель МВД по Республике Крым возражал против отмены постановления Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.04.2018 года по делу N 5-251/2018.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ н арушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 05.04.2017 года, сотрудниками ОВМ МВД России по Бахчисарайскому району совместно с сотрудниками отдела в г. Бахчисарае УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, территория торгово-рыночного комплекса МУП "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие", ул. Ракитского, дом 2/2, был установлен факт осуществление трудовой деятельности в качестве продавца (реализатора) трикотажных изделий гражданкой Республики Узбекистан Махмудовой Мавлюдахан Нематжановной, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца при отсутствии у нее патента либо разрешения на работу на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда был установлен факт осуществление трудовой деятельности в качестве продавца (реализатора) трикотажных изделий гражданкой Республики Узбекистан, Махмудовой Мавлюдахан Нематжановной, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца при отсутствии у нее патента либо разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше становится очевидным, что нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах МУП "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие", было выявлено 05.04.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истёк 05.04.2018 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного становится очевидным, что вынесение от 20.04.2018 года судьей Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым постановления по делу N 5-251/2018 о привлечении МУП "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие" к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ является незаконным, вследствие чего постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.04.2018 года по делу N 5-251/2018 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.04.2018 года по делу N 5-251/2018 в отношении МУП "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ в отношении МУП "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие" прекратить на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Яковлев С.В.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"