Решение Верховного Суда Республики Крым от 13 июля 2018 г. по делу N 12-565/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 13 июля 2018 г.

Судья Верховного суда Республики Крым ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нарыжной ФИО6 на постановление судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 июня 2018 года, в отношении

Нарыжной ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес", гражданки Украины, зарегистрированной по адресу: "адрес",

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 июня 2018 года Нарыжная ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарыжная ФИО9 не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 июня 2018 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не исследованы обстоятельства выявления правонарушения 30 мая 2018 года, не дана оценка ее личным обращениям, отправленным в ОВМ ОМПВД России по Белогорскому району. Кроме того суд не учёл обстоятельства, смягчающие административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ.

Нарыжная ФИО10 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 июня 2018 года Нарыжная ФИО11 признана виновной в том, что она, являясь гражданкой Украины, получившей 04 декабря 2015 года вид на жительство иностранного гражданина, сроком действия до 04 декабря 2020 года, не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в установленный законом срок до 31 декабря 2017 года, чем допустила нарушение положений п. 6 ст. 8 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: 1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) место проживания данного иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: "адрес", установлен факт нарушения гражданкой Украины Нарыжной ФИО12, порядка подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство иностранного гражданина (в случае изменения иностранным гражданином места жительства в РФ в порядке установленным законодательством РФ, уведомление подается по новому месту жительству), уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, выразившееся в том, что Нарыжная ФИО13 с 26 мая 2017 года зарегистрирована по месту жительства: "адрес", уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОВМ ОМВД России по "адрес" в установленные законом сроки до 31 декабря 2017 года не подавала.

Факт нарушения Нарыжной ФИО14 миграционных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении N 42 от 22 июня 2018 года (л.д.2); распиской к протоколу об административном правонарушении от 22 июня 2018 года (л.д 4); докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Белогорскому району (л.д. 3); объяснениями Нарыжной ФИО15 от 22 июня 2018 года (л.д. 5); копией отрывных частей бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ от 06 октября 2015 года и 12 декабря 2015 года (л.д. 10-11); справкой (л.д. 12); копией паспорта гражданки Украины Нарыжной ФИО16 (л.д. 6-7); видом на жительство иностранного гражданина (л.д.8).

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Доводы Нарыжной ФИО17. о неоднократном её обращении в отдел по вопросам миграции с целью подтверждения её места жительства, не могут быть приняты во внимание. Согласно материалам дела, Нарыжная ФИО18 действительно направляла в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белогорскому району почтой уведомление о подтверждении места жительства, однако оно не было подписано Нарыжной ФИО19, что и послужило основанием для оставления её уведомления без рассмотрения (л.д. 18). Доказательств того, что Нарыжная ФИО20 в 2017 году и в 2018 году (в том числе 19 января 2018 года, 26 января 2018 года и 02 февраля 2018 года) обращалась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белогорскому району именно с уведомлением о подтверждении места жительства, не представлено. Доказательства того, что ей было отказано в принятии такого уведомления, так же не представлено. В судебном порядке действия должностных лиц Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белогорскому району связанных с отказом в принятии уведомления, не обжаловались.

При таких обстоятельствах, Нарыжная ФИО21 обоснованно признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания, судьей были учтены фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и личностью, с учетом положений, закрепленных пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации, в Крыму у Нарыжной ФИО22 проживает её супруг ФИО4, который является гражданином РФ, поэтому судья правомерно пришел к выводу о наложении административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Несогласие Нарыжной ФИО23 с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 июня 2018 года оставить без изменения, а жалобу Нарыжной ФИО24 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Крым "данные изъяты"

Е.Г.Павловский

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"