Решение Верховного Суда Республики Крым от 11 июля 2018 г. по делу N 21-481/2018

Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу N 12-91/2018, которым жалоба Федерального государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымская железная дорога" оставлена без удовлетворения, постановление начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта Карманова С.М. от 15.02.2018 г. N71/12-03/18 оставлено без изменений.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта Карманова С.М. от 15.02.2018 г. N71/12-03/18 Федеральному государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымская железная дорога" ( далее ФГУП КЖД) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП КЖД обжаловало его в судебном порядке.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу N 12-91/2018 ( судья Колоцей М.В) жалоба ФГУП КЖД оставлена без удовлетворения, постановление начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта Карманова С.М. от 15.02.2018 г. N71/12-03/18 оставлено без изменений.

Представитель ФГУП КЖД Лисовой И.В. подал жалобу на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу N 12-91/2018, в которой указал, что предписание контролирующего органа исполнено в полном объеме, в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание 27.06.2018г. представитель ФГУП КЖД не явился.

В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения доводов жалобы определением от 27.06.2018 г. суд истребовал у ФГУП КЖД доказательства исполнения инспекторского предписания N000366 от 04.10.2017 г. в части аттестации в соответствии со ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности" всех работников, принятых на должности, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Керчь, а так же доказательства исполнения указанного выше предписания в части оборудования этого объекта в соответствии с положениями пп.пп. 25 и 33 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N495.

В судебное заседание 11.07.2018г. представитель ФГУП КЖД не явился, ходатайств об отложении не заявлял, предприятие о дне и времени его проведения было извещено надлежащим образом, определение суда от 27.06.2018 г. не исполнило.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что главным государственным инспектором КТО НОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Дзюба В.А. 04.10.2017 г. в адрес ФГУП КЖД за N 000366 выдано предписание, в соответствии с которым последнее в срок до 28.12.2017 г. обязано было устранить нарушения ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" и провести аттестацию всех работников, принятых на должности, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Керчь, а так же во исполнение пп.пп. 25 и 33 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N495, произвести дооборудование объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Керчь, а также осуществить его оснащение инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности.

Указанное предписание получено ФГУП КЖД 04.10.2017 г.

В соответствии с распоряжением начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора N918 от 27.12.2017г. проведена внеплановая выездная проверка ФГУП КЖД с целью контроля исполнения предписания N000366 от 04.10.2017г.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что ФГУП КЖД не выполнены требования предписания N000366 от 04.10.2017г, выявленные нарушения не устранены.

По результатам изучения обстоятельств, установленных в ходе проведенной 28.01.2018г. внеплановой выездной проверки, 08.02.2018 г. в отношении ФГУП КЖД составлен протокол об административном правонарушении N 403354, согласно которому в результате невыполнения предписания N000366 от 04.10.2017г. ФГУП КЖД допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.19.5 КоАПРФ.

В дальнейшем постановлением начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта Карманова С.М. от 15.02.2018 г. N71/12-03/18 ФГУП КЖД за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 12-91/2018, изучая доводы жалобы ФГУП КЖД о необоснованности принятия начальником Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта Кармановым С.М. 15.02.2018 г. постановления N71/12-03/18 ФГУП КЖД, установил, что предприятие предписание N 000366 от 04.10.2017 г. не исполнило, не представило доказательств устранения в срок до 28.12.2017 г. выявленных ранее нарушений ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности", проведения аттестации всех работников, принятых на должности, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Керчь, а также дооборудования этого объекта транспортной инфраструктуры и оснащения его инженерно -техническими системами обеспечения транспортной безопасности согласно положениям Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N495.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив законность требований предписания, за неисполнение которого ФГУП КЖД привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и, установив неисполнение им в указанный срок этого законного предписания административного органа об устранении нарушений в области соблюдения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности, судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 12-91/2018 пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на решение Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу N 12-91/2018 ФГУП КЖД не представило ни доказательств своевременного и полного исполнения предписания N 000366 от 04.10.2017 г, ни доказательств осуществления им всех необходимых и достаточных действий по его исполнению, ни доказательств отсутствия у него объективной возможности выполнить требования указанного предписания.

Доводы ФГУП КЖД, изложенные в жалобе, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения, установленных судьей Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N12-91/2018.

При рассмотрении дела N12-91/2018 на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым установилвсе юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дал правильную оценку обоснованности квалификации контролирующим органом действий предприятия в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАПРФ.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно изучены все его обстоятельства.

В силу изложенного отсутствуют основания для отмены решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу N 12-91/2018.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу N 12-91/2018 оставить без изменения.

Жалобу представителя Федерального государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымская железная дорога" Лисового И.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Яковлев С.В.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"