Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 июня 2018 г. по делу N 33-5031/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Авериной Е.Г.

судей Синани А.М, Мотиной И.И.

при секретаре Гамуровой М.А.

рассмотрела 06 июня 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенко Александра Геогриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению специальный стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 12 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Никитенко А.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в стаж с вредными условиями труда периодов работы с 24 июля 1986 года по 31 мая 1994 года (07 лет 10 месяцев 07 дней) на Керченском судоремонтном заводе в должности маляра. Так же истец просил о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной пенсии по старости с 01.11.2017 года.

В обоснование требований указывает, что в 01.11.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым в назначении досрочной страховой пенсии Никитенко А.Г. было отказано, в связи с тем, что должность маляр не предусмотрена Списком N 1 от 26.01.1991 года. Истец считает указанный отказ ответчика незаконный, поскольку в оспариваемый период его работа соответствовала особым условиям труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками и иными документами.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 12 марта 2018 года исковые требования Никитенко А.Г. удовлетворены. Судом признан незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым в назначении досрочной страховой пенсии, на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Никитенко А.Г. в должности маляра с 24.07.1986 года по 31.05.1994 года в Керченском судоремонтном заводе и возложена обязанность по назначению Никитенко А.Г. досрочной страховой пенсии по старости с 01.11.2017 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, необоснованно отменено решение ГУ - УПФ РФ в г. Керчи РК, поскольку при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Никитенко А.Г. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая их необоснованными, а решение суда законным и обоснованным.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в судебное заседание суда апелляционной инстанции - не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как разъяснено в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии ", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях ", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 года N 537 сохранило действие Списков N 1 и N2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применявшихся на территории РФ на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т.е. на 01 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (ред. от 01.10.1999 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Необходимость занятости с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрено и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года указана специальность маляр, занятый на работах в закрытых камерах, в отсеков судов, резервуарах (код позиции 1110400а-13450 Списка N 1) и маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000- 13450 Списка N2).

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии " N 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка работника установленного образца.

В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, специальный трудовой стаж, характер работы и условия труда для возникновения права лица на пенсию в связи с особыми условиями труда может быть подтвержден первичными документами предприятия и справкой предприятия.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что Никитенко А.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ-УПФ РФ в г. Керчи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Керчи от 12 декабря 2017 года Никитенко А.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При подсчете специального стажа ответчик исключил период истца с 24 июля 1986 года по 31 мая 1994 года (07 лет 10 месяцев 07 дней) в должности маляра в Керченском судоремонтном заводе, поскольку Списком N1 поименована должность "маляр, занятый на работах в закрытых камерах, отсеках судов, резервуарах", однако согласно записям в трудовой книжке, истец работал в оспариваемый период в должности маляра, документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности, связанной с особыми условиями труда не предоставлено.

Из решения УПФР следует, что общий стаж Никитенко А.Г. составил 30 лет 09 месяцев 20 дней, специальный стаж отсутствует.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Порядок применения Списков N 1 и N 2 изложен в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кодом-позицией 1110400а-13450 раздела XI "Металлообработка" подраздела N 5 "Прочие профессии по металлообработке" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены маляры, занятые на работах в закрытых камерах, в отсеках судов, резервуарах.

Согласно диплому серии В N, выданному 16.07.1982 года Государственным комитетом Украинской ССР по профессионально-техническому образованию, Никитенко А.Г. окончил профессионально-техническое училище N "адрес" по профессии - маляр, ему присвоена квалификация по профессии маляр 4 разряда.

Из копии трудовой книжки следует, что Никитенко А.Г. принят в Керченский судоремонтный завод 24 июля 1986 года на должность маляра 1 разряда в КДП, доковый участок комплексно-докового производства, 11 марта 187 года присвоен 2 разряд маляра, 1 августа 1988 года переведен маляром 2 разряда в комплексно-доковый цех, приказом N от 30мая 1994 года уволен 30 мая 1994 года по собственному желанию.

Архивной справкой N от 19 февраля 2018 года, выданной Муниципальным казенным учреждением "Муниципальный архив города Керчи" и личной карточкой Никитенко А.Г. подтверждается, что истец работал в Керченском судоремонтном заводе с 24 июля 1986 года маляром 1 разряда в КДП доковый участок, с 11 марта 1987 года переведен маляром 2 разряда КДП докового участка, с 31 мая 1994 года уволен по собственному желанию. Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, о простоях, донорских днях, пребывания на военных сборах, курсах повышения квалификации за указанный период не имеется.

Архивной справкой N от 28 августа 2017года подтверждается, что на основании Приказа N/л от 10 марта 1987 года Никитенко А.Г. переведен с 11 марта 1987 года с должности маляра 1 разряда КДП докового участка - маляром 2 разряда там же с прежними условиями труда.

Из исторической справки следует, что Керченский судоремонтный завод был организован в апреле 1944 года. ДД.ММ.ГГГГ целостный имущественный комплекс завода приобретен на основании договора купли-продажи. Документы заводы переданы на хранение в архив (том N л.д.88).

По сведениям Муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив города Керчи" от 1 августа 2016 года, 13 марта 2017 года приложения к приказу от 18 января 1993 года N предоставить не имеется возможности по причине их отсутствия. Копии штатных расписаний, технологических регламентов производства, должностных (рабочих) инструкций, журналов учета личного состава, отработанного времени, приказом о закреплении за определенными участками выдать не представляется возможным, поскольку документы на хранение в архив не сданы (том N л.д. N).

Из Устава Керченского судоремонтного завода следует, что данный завод является государственным предприятием, предметом и целью деятельности завода является в том числе, всемерное удовлетворение потребности в ремонте флота и в этих целях завод осуществляет ремонт судов различного назначения.

Штатными расписаниями и лимитами численности за оспариваемый период были предусмотрены работники - маляры.

Как следует из справки Керченского судоремонтного завода от 28 января 2002 года рабочие, занятые на очистке междудонных отсеков и танков судов, именовались черномалярами и рабочими по очистке и ошкрябке корпуса судов, которым в соответствии с Постановлениями госкомитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 24 декабря 1960 года N и N/П-17 от 12 июля 1963 года предоставлялись дополнительные отпуска, устанавливался сокращенный рабочий день. В настоящее время эти рабочие в соответствии с Классификатором профессий ДК-003-95, издания 1995 года, именуются "маляр" (том 1 л.д.79).

Приказом N от 7 мая 1987 года Керченского судоремонтного завода установлен состав группы бригад маляров КДП с 28 апреля 1987 года, в которую входил Никитенко А.Г. и Рязанов Н.В. (том 1 л.д.75-79, л.д.247-248).

Из копии приказа N от июля 1988 года установлено, что корпусно-доковое производство расформировано с ДД.ММ.ГГГГ. На базе блока корпусных цехов и плавмастерской созданы самостоятельные структурные производственные подразделения в пределах штатного расписания. Создано в том числе, и целевое комплексно-доковое производство по доковым малярным работам (КДП).

На основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Керченского судоремонтного завода была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда работников, которые в соответствии со Списками N и N установлено льготное пенсионное обеспечение. Данным приказом также было предусмотрено, что определенный комиссией перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом необходимо утвердить приказом по заводу и хранить на протяжении 50 лет. Выписки из приказа приложить к трудовой книжке работников, профессии и должности которых внесены в Перечень.

По результатам проведенной аттестации рабочих мест Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень работ, профессий, должностей на Керченском судоремонтном заводе, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренным Списками N и N (том 1 л.д.27).

Согласно утвержденному Перечню работ, профессий, должностей на Керченском судоремонтном заводе, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренными Списками N и N предусмотрены маляры. Характер выполняемых работ: очистка окрашенных поверхностей от окалины, коррозии, лакокрасочных покрытий щетками и скребками, окраска внутренних помещений, в закрытых камерах и отсеках судов. Номер Списка 1, шифр 1110400а-13450, наличие вредных и опасных фактором - 3-3 степени (том 1 л.д.29-32).

Выписка из указанного Приказа была приложена к трудовой книжке истца. Согласно данной выписке из Приказа по Керченскому судоремонтному заводу ММФ N от 18 января 1993года "О введении в действие Перечня работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указана должность "Маляр" - Список N1 шифр 1110400а-13450 (т.1 л.д.21).

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что в период с 24 июля 1986 года по 31 мая 1994 года истец работал в должности маляра на работах в закрытых камерах и отсеках судов на Керченском судоремонтном заводе.

Факт полной занятости истца на должности, предусмотренной Списком N1 подтверждается записями в трудовой книжке, пояснениями истца, копиями лицевых счетов, расчетными листками

Кроме того, работа маляров оплачивалась по тарифам, предусмотренным при работе с вредными и тяжелыми, особо вредными особо тяжелыми условиями труда. После перехода на новую систему оплаты труда устанавливалась доплата, в размере, предусмотренном на работах с тяжелыми и вредными условиями.

Кроме того, для рабочих занятых на работе с вредными и тяжелыми, особо вредными особо тяжелыми условиями труда, предусматривался дополнительный отпуск.

Согласно архивной справке N Н-223/1/07-02 от 28 августа 2017 года, Никитенко А.Г. ежегодно предоставлялся очередной отпуск продолжительностью более 24 рабочих дня, что соответствовало трудовому законодательству, действующему на момент исполнения трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 67 КЗоТ РФ), следовательно, истцу предоставлялся дополнительный отпуск, что соответствовало требованиям п. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР, а также ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, надбавки за особые условия труда.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, включен код 1110400а-13450 маляры, занятые на работах в закрытых камерах, в отсеках и резервуарах в разделе Металлообработка.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 также предусмотрена должность Списка 1 шифр 1110400а-13450 - маляры, занятые на работах в закрытых камерах, в отсеках судов, резервуарах, в связи с этим период работы истца до 01 января 1992года подлежит включению в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из копий архивных справок Муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив города Керчи" от 28 августа 2017 года установлено получение истцом в оспариваемые периоды заработной платы (том N1 л.д.46-49, 115-120).

В копиях лицевых счетов за 1986-1994 годы, расчетных листках, личной карточке имеются сведения о работе истца в должности маляра и получении талонов на молоко (том N1 л.д. 38-43,45, 178-191, 193-246).

Доводы ответчика о том, что расчетные листки не подтверждают выработку истцом нормы рабочего времени, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

При полной занятости - шестичасовой рабочий день (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 05.11.1987 года N 670-П-11), количество рабочих часов в месяц составит 147,7, 80% от данного времени составит 118,16 часов в месяц, исходя из показателей отработанного времени и суммы заработка, истец вырабатывал необходимую норму времени, за исключением времени нахождения в очередном отпуске и времени нахождения на больничном. Кроме того, исходя из часовой ставки 0,67, указанной в лицевых счетах, и суммы заработной платы начисленной истцу следует, что Никитенко А.Г. вырабатывал необходимую норму времени.

С учетом приведенного, специальный стаж Никитенко А.Г. составил 07 лет 10 месяцев 07 дней, страховой стаж более 20 на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии истец достиг возраста 53 лет, что является основанием для назначения истцу досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный орган - 01.11.2017 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Г. Аверина

Судьи А.М. Синани

И.И. Мотина