Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 июня 2018 г. по делу N 33-5064/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи

Паниной П.Е,

судей

Гоцкалюка В.Д, Романовой Л.В,

при секретаре

Корнивецкой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Паниной П.Е. гражданское дело по иску Ферапонтовой Инны Александровны, Ферапонтова Александра Григорьевича к Администрации города Судака Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Администрации города Судака Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, -

УСТАНОВИЛА:

Ферапонтова И.А, Ферапонтов А.Г. обратились с указанным иском в суд, в котором просили признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 999 кв.м, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Требования мотивированы тем, что на основании договора дарения Ферапонтовой И.А. на праве собственности принадлежит 2/3 доли домовладения расположенного по адресу: "адрес", Ферапонтову А.Г. на основании свидетельства о праве на наследство принадлежит 1/6 доля указанного домовладения. Оставшаяся 1/6 доля домовладения принадлежит истцам в равных долях на основании решения Судакского городского суда.

С момента возникновения права собственности на часть указанного жилого домовладения между истцами и Судакским городским советом заключен договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации истцы выполнили межевание земельного участка и поставили его на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый N.

Истцы, выполнив обязанность по приведению договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с целью реализации права на бесплатное получение земельного участка в собственность, обратились к ответчику с соответствующим заявлением, однако Администрацией города Судака в передаче в собственность вышеуказанного земельного участка отказано в связи с наличием заключенного договора аренды земельного участка.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ферапонтовой И.А, Ферапонтов А.Г. удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истцов Ферапонтовой И.А, Ферапонтова А.Г. Рузанов Г.И. просил оставить решение суда первой инстанции без изменений по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.

Представитель ответчика - Администрации г. Судака Республики Крым в заседание апелляционного суда не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав доклад судьи Паниной П.Е, выслушав пояснения представителя истцов Ферапонтовой И.А, Ферапонтова А.Г, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что Ферапонтовой И.А. на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит ? доли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N истцу Ферапонтову А.Г. принадлежит 1/4 доли жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и Судакским городским советом заключен договор аренды, согласно условиям которого земельный участок площадью 0,0999 га, расположенный на территории Судакского городского совета в "адрес" передается в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ для жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцами выполнена обязанность по приведению договора аренды в соответствие с требованиями действующего законодательства путем перезаключения договора аренды земельного участка N с Администрацией города Судака Республики Крым.

В соответствии с ответом на обращение Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гола, Ферапонтовой И.А, Ферапонтову А.Г. разъяснена возможность предоставления земельного участка бесплатно в собственность после предварительного расторжения действующего договора аренды земельного участка.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ года N - 4764, Ферапонтова И.А, Ферапонтов А.Г. не использовали своё право на приватизацию земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

18.03.2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

21.03.2014 года ратифицирован Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон).

До 18.03.2014 года Республика Крым находилась в составе Украины, а 1/6 доли указанного домовладения до 29.01.2014 года принадлежала Авдеевой Л.Г, которая являлась гражданкой Российской Федерации и право собственности которой прекращено на основании решения Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истцы - Ферапонтова И.А, Ферапонтов А.Г. объективно были лишены возможности получить бесплатно в собственность земельный участок площадью 999 кв.м по адресу: "адрес", для обслуживания принадлежащих им на праве собственности долей домовладения.

Согласно Закону Республики Крым от 31.07.2014 года N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (статья 1).

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" N66-ЗРК/2015 от 15.01.2015 года, которым в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон) установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Положениями части 7 статьи 18 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" N66-ЗРК/2015 от 15.01.2015 года установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18.03.2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3-6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

ДД.ММ.ГГГГ Ферапонтова И.А, Ферапонтов А.Г. перезаключили договор аренды земельного участка.

Ферапонтова И.А, Ферапонтов А.Г. обращались в адрес администрации города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: "адрес", на что ДД.ММ.ГГГГ администрация города Судака было сообщено, что истцы имеют право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, предварительно расторгнув действующий договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельный участок площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и находящийся в пользовании Ферапонтовой И.А, Ферапонтова А.Г. (кадастровый N) не отнесен к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены конкретные случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Согласно пункту 7 вышеуказанной статьи предусмотрено предоставление земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 указанной статьи).

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

На совместное обращение сособственников Ферапонтовой И.А, Ферапонтова А.Г. ответчик ответил отказом, как правильно установилсуд первой инстанции, не основанном на законе, поскольку такого ограничения в передаче земельного участка в собственность, как нахождение земельного участка в аренде, закон не содержит.

Таким образом, суд законно и в соответствии с действующим законодательством пришел к выводу, что отказ администрации муниципального образования город Судак в предоставлении истцам в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка нарушает их права, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации (статья 15, пункт 7 статьи 39.5, статья 39.20) и Законом Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" N66-ЗРК/2015 от 15 января 2015 года (часть 7 статьи 18).

При таких обстоятельствах, судебное постановление мотивированно, обоснованно и законно.

Нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

Судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, приведенные заявителем в рассматриваемой апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.

В частности, в силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, который истцы просят передать им в собственность, сформирован с учетом наличия у них в собственности долей домовладения, расположенного по адресу: "адрес".

Ранее, согласно выписке из ЕГРН истцы не использовали свое право на приватизацию земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, истцы вправе требовать предоставления им в собственность земельного участка, арендуемого ими на основании договора аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок площадью 999 кв. м с кадастровым номером N по адресу: "адрес", предоставленный для жилищного строительства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности и равноправия сторон гражданского судопроизводства, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в подтверждение своих возражений не предоставлено каких-либо относимых и допустимых доказательств.

Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Судака Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи