Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 июня 2018 г. по делу N 33-5513/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Авериной Е.Г.

судей Синани А.М, Мотиной И.И.

при секретаре Гамуровой М.А.

рассмотрела 27 июня 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Степановой Ольги Алексеевны к ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по перерасчету пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Степанова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по перерасчету пенсии согласно справкам о заработной плате за период с 02.08.1993 года по 12.05.1997года, с 13.05.1997 года по 18.08.2004 года, с 19.08.2004 года по 01.12.2014года. Перерасчет просила произвести с 01.09.2016года

В обоснование требований Степанова О.А. указала, что 06.09.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, затем дополняла свое заявление необходимыми документами. Страховая пенсия назначена с 01.09.2016года. Затем Степанова О.А. направила заявлением от 10.05.2017года о перерасчете пенсии, приложив обосновывающие документы, однако ответа до настоящего времени не получила.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 февраля 2018 года иск Степановой О.А. был удовлетворен. Суд призанл бездействие УПФР в г. Симферополе незаконным, обязал произвести перерасчет размера пенсии с 10.09.2016года с учетом справок о заработной плате за период с 02.08.1993 года по 12.05.1997года, с 13.05.1997 года по 18.08.2004 года, с 19.08.2004 года по 01.12.2014года.

Не согласившись с указанным решением, представитель ГУ УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец Степанова О.А. участия не принимала, была извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представитель истца Беспоясный А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Симферополе - Соболева Н.С. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований.

Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанова О.А, прибывшая с Украины в Республику Крым, с 01.09.2016 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.06.2017 года в адрес ответчика поступило заявление от Степановой О.А. в порядке Федерального закона от02.05.2006года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В материал пенсионного дела имеется ответ на данное заявление УПФР в г. Симферополе от 13.07.2017года N, в котором истцу разъяснен порядок обращения с заявлением о перерасчете пенсии.

В том числе п.71 Административного регламента, согласно которому основанием для административной процедуры является личное обращение граждан в территориальный орган ПФО с заявлением, оформленным по форме, предусмотренной приложениями 2, 4 к Административному регламенту и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (ч. 2 ст. 2).

Материалами дела подтверждается, что заявление истца о перерасчете пенсии, соответствовало форме, предусмотренной Приложением N к Административному регламенту.

В тоже время из ответа УПФР в г. Симферополе 13.07.2017года N не усматривается уважительных причин, которые послужили основанием для отказа в рассмотрении заявления истца.

Кроме того, ответчик не представил доказательств, подтверждающих направление данного ответа в адрес истца, возвращение всех документов, приложенных к заявлению, одновременно с направлением письма об отказе в перерасчете пенсии.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что ответчиком нарушены требования п.15 указанного регламента, призван бездействие УПФР в г. Симферополе незаконным.

Из трудовой книжке истца следует, что 02.08.1993 года по 12.05.1997 года Степанова О.А. была принята на работу в Учебный центр повышения квалификации и подготовки кадров Украинского государственного союза объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения. В тоже время печать работодателя об увольнении содержит иное наименование организации.

Согласно материалам дела при обращении истца за назначением страховой пенсии Степанова О.А. была извещена о том, что период работы с 02.08.1993 года по 12.05.1997года не будет учтен в связи с тем, что отсутствуют сведения о переименовании организации, однако справку о переименовании организации истец не представил.

Справка о размере заработной платы за указанный период в материалах дела отсутствует.

В обоснование размера заработной платы в указанный период истцом представлены заполненные листы с указанием размера ежемесячных взносов за период с 1991 года по 1996 год, поименованные как вкладыши в трудовую книжку и заверенные печатью Укрсоюзсервис.

Однако указанные вкладыши не являются справкой о заработной плате, из сумм взносов невозможно установить размер заработной платы истца.

В связи с этим размер заработной платы за период с 02.08.1993 года по 12.05.1997 года не подтверждается собранными по делу доказательствами.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период 02.08.1993 года по 12.05.1997 года, является ошибочным, в указанной части решение подлежит отмене.

Из трудовой книжки истца следует, что с 13.05.1997 года по 18.08.2004 года Степанова О.А. работала в Украинском союзе объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения Укрсоюзсервис.

При назначении пенсии ответчиком учитывалась заработная плата за период работы с 13.05.1997 года по 31.12.1999 года согласно справке N от 22.06.2012 года, выданная работодателем Украинским союзом объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения Укрсоюзсервис.

Справка о заработной плате от 30.08.2004 года N- подтверждает размер заработной платы начисленной истцу с сентября 1999 года по август 2004 года, однако оригинал данной справки в материалах пенсионного дела отсутствует, в связи с этим ответчик обоснованно не учитывал данную справку при расчете размера пенсии.

В период с 19.08.2004 года по 01.12.2014 года истец работала в Киевском национальном университете технологий и дизайна.

Размер заработной платы подтверждается справкой N без номера, за период с августа 2004 года по сентябрь 2010 года.

Период с 2010 года по 2014 год справкой работодателя о размере заработной палаты не подтвержден.

Сведения о перечислении страховых взносов в указанный период за Степанову О.А. в Пенсионный фонд является основанием для включения данного периода работы в стаж истца, однако не подтверждает размер заработной платы.

Судом первой инстанции данные доказательства не были учтены, следовательно, решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ответчика по перерасчету пенсии с учетом периодов работы подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований.

По сообщению УПФР в г. Симферополе следует, что из представленных истцом справок о заработной плате самым выгодным для истца будет перерасчет на основании справки от 30.08.2004года N за период с сентября 1999 года по август 2004 года, где коэффициент заработной платы составит 1,394, что существенно увеличит размер пенсии Степановой О.А.

В связи с этим, на ответчика следует возложить обязанность по перерасчету размера пенсии с учетом справки от 30.08.2004 года N за период с сентября 1999 года по август 2004 года.

Учитывая, что оригинал справки от 30.08.2004 года N истцом был представлен лишь в судебное заседание, а также учитывая требования ст. 23 Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона о сроках перерасчете пенсии в сторону увеличения, судебная коллегия пришла к выводу о том, что перерасчет пенсии истца с учетом справки от 30.08.2004 года N следует производить с 01.07.2018 года.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 февраля 2018 года отменить в части возложения обязанности по перерасчету пенсии, принять в указанной части новое решение.

Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым произвести перерасчет пенсии Степановой Ольги Алексеевны с 01.07.2018 года с учетом справки от 30.08.2004 года N 03/1-473 (с сентября 1999 года по август 2004 года).

В удовлетворении требований Степановой Ольги Алексеевны к ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым о перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 02.08.1993 года по август 1999года, с сентября 2004 года по 01.12.2014 года, оказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Степановой Ольги Алексеевны к ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий судья: Е.Г. Аверина

Судьи: А.М. Синани

И.И. Мотина