Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июля 2018 г. по делу N 33-5992/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Харченко И.А,

при секретаре Чирко А.Л,

с участием истца Короля П.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Короля Петра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 апреля 2018 года,

установила:

в январе 2018 года Король П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 01.11.2017 года N 461490/17 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не засчитаны следующие периоды его работы: с 16.09.1987 года по 10.10.1988 год по списку N 1 в должности "электросварщика 3 разряда в действующих цехах КПО "Химпром" с вредными условиями труда (СМУ-4 треста "Укрхимстрой"; с 04.08.1994 года по 14.09.1995 год по списку N 1 в должности "электросварщика 4 разряда в действующих цехах Перекопского бромного завода и Крымского содового завода с вредными условиями труда (АП "Вентиляционник").

Кроме того, ответчиком в льготный стаж по списку N 2 не учтен период его работы в должности "электросварщика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда" на заводе КПД треста "Перекопхимстрой" с 22.08.1983 года по 08.09.1987 год, так как указанные периоды не подтверждены. С учетом уточненных и дополнительных требований просил признать незаконным решение ответчика N 461490/17 от 01.11.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости и засчитать ему в специальный стаж работы, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку N 2, следующие периоды работы: с 30.12.1982 года по 22.08.1983 год в качестве газоэлектросварщика 3 разряда (ПМК-39 треста "Перекопхимстрой"), с 22.03.1983 года по 08.09.1987 год в качестве электросварщика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда (завод КПД треста "Перекопхимстрой"), с 16.11.1989 года по 01.08.1990 год в качестве электрогазосварщика 4 разряда (Красноперекопский строительный кооператив "Авангард", с 02.08.1990 года по 31.08.1990 год в качестве электросварщика 4 разряда (Кооператив "Гарант"); по Списку N 1 следующие периоды работы: с 16.09.1987 года по 10.10.1988 год в качестве электросварщика 3 разряда в действующих цехах КПО "Химпром" с вредными условиями труда (СМУ-4 теста "Укрхимстрой"), с 04.08.1994 года по 14.09.1995 год в качестве электросварщика 4 разряда в действующих цехах Перекопского бромного завода и Крымского содового завода с вредными условиями труда (АП "Вентиляционник"); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по возрасту со дня подачи заявления, с 27.07.2017 года.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 апреля 2018 года исковые требования Короля П.В. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N 461490/17 от 01.11.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Королю П.В. незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту следующие периоды работы: с 16.09.1987 года по 10.10.1988 год в качестве электросварщика 3 разряда в действующих цехах КПО "Химпром" с вредными условиями труда (СМУ-4 теста "Укрхимстрой"), с 04.08.1994 года по 14.09.1995 год в качестве электросварщика 4 разряда в действующих цехах Перекопского бромного завода и Крымского содового завода с вредными условиями труда (АП "Вентиляционник") (по списку N 1); с 30.12.1982 года по 22.08.1983 год в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в ПМК-39 треста "Перекопхимстрой", с 22.08.1983 года по 08.09.1987 год в качестве электросварщика - газорезчика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда на заводе КПД треста "Перекопхимстрой", с 16.11.1989 года по 01.08.1990 год в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Красноперекопском строительном кооперативе "Авангард", с 02.08.1990 года по 31.08.1990 год в качестве электросварщика 4 разряда в Кооперативе "Гарант" (по Списку N 2). Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) обязано назначить Королю П.В. досрочную страховую пенсию по возрасту со дня подачи заявления, с 27.07.2017 года. Разрешен вопрос об оплате судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное), ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что по представленным документам Королю П.В. не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 16.09.1987 года по 10.10.1988 год в качестве электросварщика 3 разряда в действующих цехах КПО "Химпром" с вредными условиями труда (СМУ-4 теста "Укрхимстрой"), с 04.08.1994 года по 14.09.1995 год в качестве электросварщика 4 разряда в действующих цехах Перекопского бромного завода и Крымского содового завода с вредными условиями труда (АП "Вентиляционник") (по списку N 1); с 30.12.1982 года по 22.08.1983 год в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в ПМК-39 треста "Перекопхимстрой", 22.08.1983 года по 08.09.1987 год в качестве электросварщика - газорезчика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда на заводе КПД треста "Перекопхимстрой", с 16.11.1989 года по 01.08.1990 год в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Красноперекопском строительном кооперативе "Авангард", с 02.08.1990 года по 31.08.1990 год в качестве электросварщика 4 разряда в Кооперативе "Гарант", так как не указан тип сварки и оборудования (ручная сварка на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); отсутствуют сведения, что в данный период выполняемые работы проводились в течение полного рабочего дня.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Король П.В, 26.11.1959 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Красноперекопском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.07.2017 года.

Решением ГУ-УПФ РФ в Красноперекопском районе (межрайонное) от 01.11.2017 года N 461490/17 Королю П.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

Согласно записям в трудовой книжке Король П.В. с 30.12.1982 года по 22.08.1983 год работал в качестве газоэлектросварщика 3 и 4 разряда (ПМК-39 треста "Перекопхимстрой"), с 22.08.1983 года по 08.09.1987 год в качестве электросварщика - газорезчика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда (завод КПД треста "Перекопхимстрой"), с 16.09.1987 года по 10.10.1988 год в качестве электросварщика 3 разряда в действующих цехах КПО "Химпром" с вредными условиями труда (СМУ-4 теста "Укрхимстрой"); с 16.11.1989 года по 01.08.1990 год в качестве электрогазосварщика 4 разряда (Красноперекопский строительный кооператив "Авангард", с 02.08.1990 года по 31.08.1990 год в качестве электросварщика 4 разряда (Кооператив "Гарант"); с 04.08.1994 года по 14.09.1995 год в качестве электросварщика 4 разряда в действующих цехах Перекопского бромного завода и Крымского содового завода с вредными условиями труда (АП "Вентиляционник").

Удовлетворяя исковые требования Короля П.В, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 1 Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 с последующими дополнениями, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Согласно Списку N 2 от 26.01.1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код 2320000-19756), а также электросварщики ручной сварки (код 2320000-19906). Также периоды работы истца подтверждены соответствующими записями в его трудовой книжке.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке истца за спорные периоды работы содержат сведения о его работе: с 30.12.1982 года по 22.08.1983 год в качестве газоэлектросварщика 3 и 4 разряда (ПМК-39 треста "Перекопхимстрой"), с 22.08.1983 года по 08.09.1987 год в качестве электросварщика - газорезчика 4 разряда, газоэлектросварщика 5 разряда (завод КПД треста "Перекопхимстрой"), с 16.09.1987 года по 10.10.1988 год в качестве электросварщика 3 разряда в действующих цехах КПО "Химпром" с вредными условиями труда (СМУ-4 теста "Укрхимстрой"); с 16.11.1989 года по 01.08.1990 год в качестве электрогазосварщика 4 разряда (Красноперекопский строительный кооператив "Авангард", с 02.08.1990 года по 31.08.1990 год в качестве электросварщика 4 разряда (Кооператив "Гарант"); с 04.08.1994 года по 14.09.1995 год в качестве электросварщика 4 разряда в действующих цехах Перекопского бромного завода и Крымского содового завода с вредными условиями труда (АП "Вентиляционник").

Периоды работы и занятости истца подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы: N 18 от 01.12.2017 г, выданной ООО ПМК-39, из которой следует, что Король П.В. работал в ПМК-39 треста "Перекопхимстрой". Принят 03.09.1982 года рабочим 1 разряда, 25.10.1982 года ему присвоена квалификация каменщика 2 разряда, 30.12.1982 года присвоена квалификация газоэлектросварщика 3 разряда, 18.03.1983 года присвоена квалификация каменщика 2 разряда, 04.05.1983 года присвоена квалификация газоэлектросварщика 4 разряда, уволен 22.08.1983 года. В указанный период он работал полный рабочий день. Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости Список N 2, раздел XXXIII шифр 23200000-19756 - электрогазосварщик (л.д. 17-18); с 16.09.1987 года по 10.10.1988 год, согласно архивной справке N К-26 от 27.06.2017 г, выданной Администрацией города Красноперекопска Республики Крым, Король П.В. приказом начальника Строительно-монтажного управления N 4 (СМУ-4) треста "Укрхимстрой" от 14.09.1987 года принят на работу электросварщиком 3 разряда на участок N 2 с 16.09.1987 года, уволен 10.10.1988 года (л.д. 11); с 04.08.1994 года по 14.09.1995 год, согласно архивной справке N К-24 от 27.06.2017 г, выданной Администрацией города Красноперекопска Республики Крым, Король П.В. принят на работу электросварщиком 4 разряда с вредными условиями труда в действующие цеха ПБЗ (Перекопского бромного завода) и КСЗ (Крымского содового завода) с 04.08.1994 года (л.д. 9).

Согласно справке о реорганизации от 06.01.86 года, Перекопский Бромный завод включен в состав Крымского производственного объединения "Химпром". В связи с ликвидацией КПО "Химпром" образованы Перекопский бромный завод (ПКЗ) и Крымский содовый завод (КСЗ). Перекопский бромный завод с 15 августа 1996 г. преобразован в Красноперекопское открытое акционерное общество "Бром".

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Право Короля П.В. на надлежащее пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не должно ущемляться.

Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) без удовлетворения.

Судьи: