Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 июля 2018 г. по делу N 33-6086/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Лозового С.В.

Судей

Чистяковой Т.И.

Гоцкалюка В.Д.

при секретаре

Садыховой К.С.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Велиляевой О.Н. к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" Ленинский РЭС о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе Ленинского районного отделения энергосбыта Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года,

установила:

Велиляева О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" Ленинский РЭС о признании решения незаконным, в котором просила признать незаконным и отменить решение комиссии N о безучетном потреблении электроэнергии от 24 ноября 2016 года Ленинского РЭС Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго".

Требования мотивированы тем, что 24 ноября 2016 года контролерами -энергетиками ГУП Ленинский РЭС был составлен акт N "О без учётном (бездоговорном) потреблении электрической энергии" у неё в "адрес". 02 декабря 2016 года ею была подана жалоба о законности действий должностных лиц Ленинского РЭС по составленному акту от 24 ноября 2016 года. 22 июня 2017 года ею получен ответ, что оснований для пересмотра решения комиссии нет. Указала, что с решением комиссии Ленинского района электрических сетей ГУП Республики Крым "Крымэнерго" не согласна поскольку энергопотребление на момент проверки проводилось в обычном режиме с показаниями счетчика в соответствии с потребляемой энергией, никаких пломб не нарушала показания счётчика производились в соответствии с потребляемой энергией, остановки счетчика не было, о скрытом дефекте в виде повреждений (перелома) в нулевом проводе она не знала и данные обстоятельства не свидетельствуют о без учетном потреблении ею электроэнергии, да и такой не было, поскольку счетчик работал, хищения электроэнергии она не допускала. Считает, что в нарушение п. 152 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в акте не содержатся данные по потребителе или о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснение потребителя и претензии, соответственно произведённый расчёт на основании акта также считает незаконным так как он произведён самовольно, в нарушение указанного пункта Правил, её не уведомили о составлении акта с расчётом без учетного потребления электроэнергии с её участием, поэтому считает сумму штрафа необоснованной просит признать незаконным и отменить решение комиссии N о без учетном потреблении электроэнергии от 24 ноября 2016 года Ленинского РЭС ГУП Республики Крым "Крымэнерго".

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года иск Велиляевой О.Н. удовлетворен частично.

Акт о нарушении правил пользования электрической энергией N от 24 ноября 2016 года потребителем - физическим лицом Велиляевой О.Н, составленный, комиссией Ленинского РЭС ГУП Республики Крым "Крымэнерго" и протокол комиссии Ленинского РЭС ГУП Республики Крым "Крымэнерго" по рассмотрению от 25 ноября 2016 года по рассмотрению акта о безучётном бездоговорном потреблении электрической энергии N от 24 ноября 2016 года признаны незаконными.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Ленинское районное отделение энергосбыта ГУП РК "Крымэнерго" просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что допущенные существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение существенных обстоятельств, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела не позволяют признать решение суда законным и обоснованным. Разрешая спор суд вышел за пределы исковых требований истца и признал Акт о нарушении правил пользования электрической энергией N от 24 ноября 2016 года потребителем - физическим лицом Велиляевой О.Н, составленный, комиссией Ленинского РЭС ГУП Республики Крым "Крымэнерго" незаконным, в то время когда данный Акт составлен не комиссией Ленинского РЭС ГУП Республики Крым "Крымэнерго", а представителями, которые ни в какую комиссию не входят.

Заслушав докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела усматривается, что Велиляева О.Н. является потребителем электрической энергии, поставщик ГУП РК "Крымэнерго" Ленинский РЭС лицевой счет N.

Согласно акту N от 24 ноября 2016 года о безучетном потреблении электрической энергии, представителями ГУП РК "Крымэнерго" Ленинский РЭС в ходе осмотра домовладения по адресу: "адрес", установлено подключение нагрузки помимо прибора учета э\э в пределах границы балансовой принадлежности. Акт составлен в присутствие потребителя Велиляевой О.Н.

Согласно приложению N 1 к протоколу расчета объема и стоимости неучтенной потребленной электроэнергии по указанному акту от 24 ноября 2016 года: объем неучтенной потребленной электрической энергии составил "данные изъяты" кВт/ч, стоимость - "данные изъяты" руб.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя иск Велиляевой О.Н, суд первой инстанции исходил из того, что из содержания акта о безучетном потреблении электрической энергии следует, что он составлен представителями ответчика в присутствии истицы. Согласно п. 2 акта, осмотром жилого дома в "адрес" установлено, что потребителем допущено безучетное бездоговорное потребление электроэнергии путём подключения нагрузки помимо прибора учёта электроэнергии в пределах границы балансовой принадлежности. В соответствии с п.3 пп.3.1. согласно данным по вводу к точке поставки (точке присоединения энергопринимающих устройств) установлено напряжение 0,22 кв, фазность 1-ф, марка кабеля (провода) АВТ, сечение кабеля (провода) 2x6 мм, способ прокладки видимый, при обследовании проводилась видеосъёмка. В оспариваемом акте имеются данные о месте проживания ответчика, однако, данные о месте и способе незаконного подключения к электросетям, размере сечения проводов, что необходимо для расчета стоимости объема бездоговорного потребления электрической энергии, отсутствуют; акт составлен в отсутствие представителя абонента, отсутствует его объяснение, в связи с чем, представленный истцом акт не может являться надлежащим и законным.

Также судом первой инстанции указано, что энергопотребление на момент проведения проверки проводилось в обычном режиме с показаниями счетчика в соответствии с потребляемой энергией, никаких пломб истица не нарушала, остановки счётчика не было о скрытом дефекте, о переломе нулевого провода о котором подтвердили свидетели в акте не изложено, также не приняты меры по составлению акта о не допуске потребилем к приборам учёта и осмотру дома. При таких обстоятельства факт без учётного потребления электроэнергии на основании акта в судебном заседании не подтверждён. Поэтому расчет количества неучтенного потребления энергии, произведенный на основании данного акта, произведённый протоколом комиссии по рассмотрению актов от 25 ноября 2016 года является неправомерным.

Однако с такими выводами суда первой инстанции не может согласится судебная коллегия.

Согласно положений ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Из показаний допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, которыми составлен акт, о безучетном потреблении Велиляевой О.Н. электрической энергии, следует, что при проведении проверки ими было установлено без учетное потребление электрической энергии, при отключения нулевого кабеля свет в доме продолжал гореть.

При этом, ФИО2 пояснил, что безучетное потребление электрической энергии у истицы произведено путем перелома провода ноль и обустройства дополнительного заземления.

В дом Велиляева О.Н. контролеров не пустила.

ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 составлена схема неучтенного потребления электрической энергии в п. 8 акта N от 24 ноября 2016 года о безучетном потреблении электрической энергии.

Кроме того, Велиляеву О.Н. уведомлено о том, что она приглашается на рассмотрение указанного акта на 25 ноября 2016 года на 09 часов 16 минут в "адрес".

В соответствии с п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Устройством, через которое осуществляется учет потребленной электрической энергии, является электрический счетчик.

Согласно пунктам 137, 145 Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В целях контроля за правильностью учета потребителями электрической энергии и недопущения фактов хищения электроэнергии субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации наряду с другими функциями проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

Пунктом 1 ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15), под которым понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из Акта N от 24 ноября 2016 года о безучетном потреблении электрической энергии, усматривается, что Велиляева О.Н. присутствовала при осмотре и составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, о чем свидетельствует ее подпись в акте.

На основании п. 194 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия полагает, что подключение нагрузки помимо прибора учета э\э в пределах границы балансовой принадлежности, является безучетным потреблением электрической энергии в соответствии с положениями абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442. В данном случае при отключенном приборе учета свет в доме горит, что указывает на совершение потребителем действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По своей правовой природе безучетное потребление электрической энергии и есть не что иное как ущерб, понятие которого приведено выше, поскольку в результате такого потребления поставщик лишается своего товара - электрической энергии, не получая за него оплату.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. При этом объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Велиляевой О.Н. в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 21 декабря 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Велиляевой О.Н. к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" Ленинский РЭС о признании решения незаконным, отказать.

Председательствующий судья Лозовой С.В.

Судьи Чистякова Т.И.

Гоцкалюк В.Д.