Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 33а-6188/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В,

судей Хожаиновой О.В, Терентьевой Н.А.

при секретаре Сидоровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садыковой Гузэль Алиевны в лице представителя Адабашева Тимура Кемаловича к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и возложении обязательств по регистрации права собственности

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 апреля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В, пояснения представителя административного истца Садыковой Г.А. - Адабашева Т.К, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

административный истец Садыкова Г.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что 1 июня 2017 года Садыкова Г.Д. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтённом объекте недвижимости и государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: "адрес" с приложением необходимых документов. 15 июня 2017 года осуществление государственной регистрации права собственности было приостановлено до 14 июля 2017 года в связи с направлением государственным регистратором запроса в Ялтинский городской архив Республики Крым о предоставлении информации об актуальности решения, предоставленного для государственной регистрации, ответ на который к моменту приостановления государственной регистрации не поступил. 14 июля 2017 года в адрес административного истца было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок N, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации. При этом, основной причиной для отказа в государственной регистрации послужило то, что заявителем для проведения государственной регистрации предоставлено решение исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов г.Ялты

N 207 от 22 сентября 1993 года "О предоставлении Садыковой Г.А. в постоянное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в шт. Никита", дата которого выходит за рамки сроков решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, установленных порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 апреля 2018 года исковые требования Садыковой Г.А. удовлетворены частично. Признано незаконным решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: земельный участок площадью 400 кв. м, расположенный но адресу: "адрес" изложенное в сообщении N от 14 июля 2017 года, и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Садыковой Г.А. о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного истца Садыковой Г.А. - Адабашева Т.К. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признавал их явку обязательной.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Садыкова Г.А. 1 июня 2017 года обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтённом объекте недвижимости и государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: "адрес"", с приложением необходимых документов (л.д. 38-40).

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 июня 2017 года N (л.д. 48-49), осуществление государственной регистрации права собственности было приостановлено до 14 июля 2017 года в связи с направлением государственным регистратором запроса в Ялтинский городской архив Республики Крым о предоставлении информации об актуальности Решения, предоставленного для государственной регистрации.

14 июля 2017 года регистратором ФИО1 было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок N (л.д. 50-51), о чём административному истцу было направлено сообщение.

Из сообщения государственного регистратора ФИО1 об отказе в государственной регистрации от 14 июля 2017 года N (л.д. 50-51), следует, что в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации, указанного в уведомлении от 15 июня 2017 года административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта: земельного участка N, расположенного по адресу: "адрес"".

Причиной для отказа в государственной регистрации является то, что завершение оформления прав на земельный участок, начатое до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона, в то время как заявителем для проведения государственной регистрации предоставлено решение Исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов г. Ялты N 207 от 22 сентября 1993 года "О предоставлении Садыковой Г.А. в постоянное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в "адрес"".

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации нрав па недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Статьёй 14 Федерального закона N 218-ФЗ также предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 5 части 1 и частью 2 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ; уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Федерального закона N 218-ФЗ.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что целью приостановления государственной регистрации является, в том числе предоставление заявителю возможности устранить препятствия к регистрации, что в совокупности с необходимостью указания всех причин, послуживших основанием для приостановления соотносится с реализацией принципа правовой определённости.

Согласно статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации от 15 июня 2017 года N следует, что действия по регистрации права собственности приостанавливаются в связи с направлением государственным регистратором в Управление по архивным делам администрации города Ялты Республики Крым межведомственного запроса о предоставлении информации, а именно надлежащим образом заверенной копии решения N 207 от 22 сентября 1993 года с просьбой в случае отмены, предоставить надлежащим образом заверенную копию документов об отмене.

5 июля 2017 года на указанный запрос Управлением по архивными делам была предоставлена надлежащим образом заверенная копия указанного решения исполнительного комитета, в котором указано, что сведения об отмене указанного решения в Управление не поступали.

Основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации права собственности N являлось то, что представленное заявителем решение N 207 от 22 сентября 1993 года "О предоставлении Садыковой Г. А. в постоянное пользование земельного участка под строительство жилого дома в "адрес"", не является решением, на основании которого возможно дооформление прав и дата которого выходит за рамки сроков решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, установленных порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Вместе с тем, данное основание для отказа не было указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, в качестве оснований приостановления, в связи с чем суд обоснованно пришёл к выводу, что оно не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Таким образом, суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств и изложенных выше положений нормативных правовых актов, пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права по основаниям указанным в решении государственного регистратора, изложенным в сообщении N от 14 июля 2017 года.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно применённым судом законом и с учётом представленных сторонами доказательств. В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 апреля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий: Л.А-В. Юсупова

Судьи: О.В. Хожаинова

Н.А. Терентьева