Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 33а-6196/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Терентьевой Н.А,

судей Хожаиновой О.В, Юсуповой Л.А-В,

при секретаре Могильной А.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Макарова Леонида Артуровича, Величко Дениса Александровича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Степановой Татьяне Викторовне о признании отказа незаконным и понуждении зарегистрировать право собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Макарова Леонида Артуровича, Величко Дениса Александровича на решение Сакского районного суда Республики Крым от 08 февраля 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Макаров Л.А, Величко Д.А. обратились в Сакский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 ноября 2017 года N90/015/101/2017-5625; признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 ноября 2017 года N90/015/101/2017-5626; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности Макарова Леонида Артуровича и Величко Дениса Александровича в равных долях на земельный участок, площадью 58121 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, мотивируя тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону истцы являются собственниками в равных долях земельной доли (пая) в земле, находящейся в коллективной собственности КСП "Береговой", расположенной в с. Молочное Сакского района АР Крым, размером 6,54 га в условных кадастровых единицах без определения границ этого участка в натуре (на местности). Кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка. В результате проведенного межевания земельного участка, кадастровой съемки был установлен размер земельного участка - 58121 кв.м +/- 169 кв.м.

По результатам рассмотрения межевого плана Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру республики Крым выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером N, площадью 58121 +/- 169 кв.м. В ноябре 2017 года истцы обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, предоставив свидетельство о праве на наследство, межевой план земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка и квитанцию об оплате государственной пошлины. 27 ноября 2017 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказано в государственной регистрации права на участок, расположенный по адресу: "адрес"296 с кадастровым номером N, в связи с тем, что из представленных документов невозможно установить фактическую долю в натуре (в квадратных метрах или гектарах) земельного участка, находящегося в собственности коллективного сельскохозяйственного предприятия "Береговой". С указанным отказом истцы не согласны, полагают, что отказ нарушает их права и законные интересы, препятствует в дальнейшем распоряжении земельным участком. Указывают, что границы земельного участка вынесены в натуру, установлены межевые знаки, земельный участок передан фактически с определением его координат и конфигурации на местности.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 08 февраля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Макарова Леонида Артуровича, Величко Дениса Александровича отказано.

Не согласившись с указанным решением, Макаровым Л.А, ВеличкоД.А. подана апелляционная жалоба, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что решение принято без учета норм украинского законодательства. Указывают, что суд первой инстанции не исследовал юридические факты, изложенные в технической документации, разработанной землеустроительным проектным предприятием ЧП "Финеес". Также, границы земельного участка были установлены и согласованы со всеми владельцами смежных земельных участков, согласованы с Сакским горрайонным управлением Госземагенства в г. Евпатории, Саках и Сакском районе АР Крым и Сакской райгосадминистрацией в соответствии с законодательством Украины. Полагают, что у государственного регистратора имелись все необходимые сведения для постановки на государственный учет земельного участка, образованного путем выдела из земельных долей (пая), включающие в себя правоустанавливающие документы на земельную долю, свидетельства о праве на наследство, ранее разработанные материалы относительно распределения земельный участков между собственниками земельных долей (паев), сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет с определением границ на индивидуальный участок N296

В судебное заседание Макаров Л.А, Величко Д.А, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым СтепановаТ.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, приём заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (пункт 1); проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2); проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав (пункт 3).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как усматривается из материалов дела, 11 августа 2017 года Макаров Л.А, Величко Д.А. обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Уведомлением от 25 августа 2017 года государственная регистрация права общей долевой собственности приостановлена, в связи с приостановлением кадастрового учета.

Сообщениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 ноября 2017 года отказано в государственной регистрации прав общей долевой собственности.

Основанием для отказа послужило наличие разночтений в представленных документах и сведениях в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем, невозможно установить фактическую долю в натуре (в квадратных метрах или гектарах) земельного участка, находящегося в собственности коллективного сельскохозяйственного предприятия "Береговой".

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемые отказы вынесены Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пределах представленных полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 4 части 2 названной статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются свидетельства о праве на наследство.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов представлены: свидетельство о праве на наследство по закону от 18 июня 2013 года; сертификат на право на земельную долю (пай) от 04 мая 1998 года N0210919.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 18 июня 2013 года, наследство состоит из земельной доли (пая) из земель коллективной собственности КСП "Береговой", расположенной с. Молочное, Сакского района, АР Крым, размером 6,54 в условных кадастровых гектарах без определения границ этого участка в натуре на местности.

Согласно сертификату на право на земельную долю (пай) от 04 мая 1998 года N0210919 размер земельной доли (пая) 6,54 в условных кадастровых гектарах.

27 сентября 2017 года земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый N.

При этом, в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о площади земельного участка 58121+/-169 кв.м.

Таким образом, из представленных административными истцами документов установить фактическую долю в натуре (в квадратных метрах или гектарах) земельного участка, находящегося в коллективной собственности КСП "Береговой" не представляется возможным.

Учитывая изложенное, при наличии разночтений в представленных на регистрацию правоустанавливающих документах и сведениях Единого государственного реестра недвижимости, государственный регистратор правомерно отказал в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

По сути, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции мотивированы, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности решения суда первой инстанции и не находит оснований для его отмены.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 08 февраля 2018 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий судья: Н.А. Терентьева

Судья: О.В. Хожаинова

Судья: Л.А-В. Юсупова