Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2018 г. по делу N 33-14796/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Рачиной К.А, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Решетовой К.П,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В,

дело по апелляционной жалобе Чуприковой Т.А. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Чуприковой Т.А. к Управлению социальной защиты ЮАО г. Москвы о признании действий незаконными отказать",

УСТАНОВИЛА:

Чуприкова Т.А. обратилась в Басманный районный суд г..Москвы с иском к Департаменту труда и социальной защиты г..Москвы о признании незаконным отказа в компенсации стоимости проезда, просила взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в виде компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно в общей сумме 133 899 руб. 06 коп, из которых 31 575 руб. 80 коп.- стоимость проездных билетов, 2 323 руб. 26 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами, 100 000 руб.- компенсация морального вреда,- ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ее сын- ***, *** г..р. являлся ребенком-инвалидом (колясочником), в связи с чем имел право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно (с сопровождающим лицом). Для реализации указанных целей 30.05.2016 г..ГБУЗ г..Москвы "Детская городская поликлиника N ***" была оформлена санаторно-курортная карта N *** для направления *** на санаторно-курортное лечение в ЗАО "Санаторий" Мотылек" в г..Анапа и выдана справка N *** от 06.06.2016 г..об отсутствии контактов с инфекционными больными. Проезд к месту лечения оплачивала Чуприкова Т.А, приобретая билеты на железнодорожный транспорт маршрутом "Москва-Анапа" (поезд ***, время отправления *** г..в *** час. *** мин, вагон ***, время прибытия *** г..в *** час. *** мин.) на общую сумму 21 075 руб. 80 коп. (8 114 руб. 80 коп.- проездной билет на имя Чуприковой Т.А. и 12 961 руб.- проездной билет на имя ***). По прибытии в санаторий, 09.06.2016 г..было получено направление на первичный осмотр педиатра и внесена соответствующая оплата, однако в тот же день- 09.06.2016 г..(за 40 минут до приема врача), ***, *** г..р. скоропостижно скончался. В связи с указанными событиями, 10.06.2016 г..истцом был заключен квитанция-договор на ритуальные услуги с "Агентством ритуальным услуг" г..Анапа, включающие услуги агента ритуальной службы, автотранспортные услуги и дополнительное обслуживание (запайка, погрузка, внос, укладка, погрузка в аэропорт).

Перевозка тела умершего сына, была осуществлена авиакомпанией "Аэрофлот" и составила 6 000 руб. Кроме того, в авиакомпании "Аэрофлот" истцом также был авиабилет приобретен на свое имя, стоимостью 4 500 руб. Чуприкова Т.А. обращалась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие справки о пребывании в санатории ***.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 06.09.2017 г. по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - УСЗН ЮАО г. Москвы и дело передано для рассмотрения в суд по месту нахождения надлежащего ответчика- Симоновский районный суд г. Москвы.

Истец и ее представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Чуприкова Т.А. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Чуприковой Т.А, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика по доверенности Абашиной М.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении дела были допущены.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

В силу пункта 9 статьи 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона ""О государственной социальной помощи" предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Постановлением Правительства Москвы от 11.08.2009 г. N 755-ПП утверждено Положение "О порядке предоставления бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в г. Москве", согласно п. 3 которого предусмотрено, что возмещение гражданам расходов на оплату проездных документов до места лечения и обратно производится на основании: личного заявления; паспорта или другого документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в городе Москве; подлинников проездных документов (билетов) с указанием реквизитов, подтверждающих проезд гражданина к месту лечения и обратно (пункт отправления, пункт назначения, дата поездки, стоимость проезда); справки о пребывании в санатории; справки о пребывании в медицинском учреждении на лечении; справки (сведений) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области о праве на получение социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Как следует из материалов дела, Чуприкова Т.А. является матерью ***, *** года рождения (л.д.16), который, как ребенок-инвалид (л.д.34-39) и Чуприкова Т.А, как сопровождающее лицо относятся к категории граждан, имеющих право на получение предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

30.05.2016 г. ГБУЗ г. Москвы "Детская городская поликлиника N ***" была оформлена санаторно-курортная карта N *** для направления *** на санаторно-курортное лечение в ЗАО "Санаторий" Мотылек" в г. Анапа и выдана справка N *** от 06.06.2016 г. об отсутствии контактов с инфекционными больными (л.д.11-12).

К месту лечения Чуприкова Т.А. с *** направилась за свой счет, для данной поездки были приобретены билеты на железнодорожный транспорт (л.д.13) маршрутом "Москва-Анапа" (поезд ***, время отправления *** г. в *** час. *** мин, вагон ***, время прибытия *** г. в *** час. *** мин.) на общую сумму 21 075 руб. 80 коп. (8 114 руб. 80 коп.- проездной билет на имя Чуприковой Т.А. и 12 961 руб.- проездной билет на имя ***).

По прибытии в санаторий, 09.06.2016 г. истцом было получено направление на первичный осмотр педиатра в 14 час. 45 мин. и внесена соответствующая оплата (л.д.14-15), однако в тот же день- 09.06.2016 г, ***, *** г.р. скоропостижно скончался от ***; сообщение о смерти малолетнего *** из скорой медицинской помощи МБУЗ ДГБ г.-к. Анапа поступило в отдел МВД России по г. Анапе в 14 час. 43 мин. (л.д.17-19, 23).

Для следования от места лечения (г. Анапа) к месту проживания (г. Москва) 10.06.2016 г. в Авиакомпании "Аэрофлот" истцом был приобретен авиабилет на свое имя, стоимостью 4 500 руб. (л.д.12, 23), а также заключен квитанция-договор на ритуальные услуги с "Агентством ритуальным услуг" г. Анапа, перевозка тела умершего ***, была осуществлена Авиакомпанией "Аэрофлот" и составила 6 000 руб. (л.д.20-22).

Чуприкова Т.А. обращалась в Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы по вопросу возмещения расходов на проезд к месту лечения и обратно, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие справки о пребывании в санатории ***.

Обращаясь в суд, Чуприкова Т.А. в обоснование исковых требований указывала на то, что смерть *** во время начала оказания медицинских услуг и до фактического приобретения путевки в ЗАО "Санаторий" Мотылек" является обстоятельством непреодолимой силы и оформление иных документов в сложившейся ситуации было невозможным, при этом билеты были приобретены надлежащим образом и поездка с целью получения лечения осуществлена.

Возражая относительно исковых требований, представитель ответчика- УСЗН ЮАО г. Москвы указывал на то, что при решении вопроса о возмещении расходов на проезд к месту лечения и обратно принимается во внимание, что длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет от 14 до 21 дня, при этом Чуприкова Т.А. в отдел заявление о предоставлении государственной услуги "Предоставление федеральным льготным категориям граждан междугороднего проезда к месту лечения и обратно в 2016-2017 гг. не подавала, в свою очередь, возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно возможно только после документального подтверждения факта пребывания в санатории ***, либо факта заезда в санаторий по самостоятельно приобретенной путевке, продолжительностью не менее 14 дней.

Разрешая спор, суд, согласившись с правовой позицией ответчика, пришел к выводу о том, что заявленные Чуприковой Т.А. требования не подлежат удовлетворению.

Однако с выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Анализ вышеприведенных нормативных положений позволяет сделать вывод, что выплата компенсации на оплату проездных документов до места лечения и обратно обусловлена его целью - в данном случае санаторно-курортным лечением, вместе с тем, обстоятельства того, что истец и *** помимо указанной цели при убытии в г. Анапа реализовывали иные цели, отличные от лечения материалы дела не содержат.

Отсутствие у истца справки о прохождении *** санаторного-курортного лечения как и справки о заезде в санаторий по самостоятельно приобретенной путевке, продолжительностью не менее 14 дней в связи со скоропостижной смертью последнего, не могло повлиять на возникновение у ***, как ребенка-инвалида и Чуприковой Т.А, как сопровождающего лица, права на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда от места проживания к месту лечения и обратно, которое в свою очередь, ответчиком не оспаривалось, и соответственно возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно.

Обстоятельства того, что Чуприкова Т.А. не обращалась в УСЗН ЮАО г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление федеральным льготным категориям граждан междугороднего проезда к месту лечения и обратно" не освобождают ответчика от выплаты истцу компенсации на оплату проездных документов к месту лечения и обратно, поскольку доказательств того, что истец такую компенсацию получила, в том числе после обращения в суд путем добровольной выплаты ответчиком, и неосновательно просит ее взыскать в суд представлено не было.

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации, расходы в размере 6 000 руб. на перевозку тела умершего ***, понесенные истцом в рамках заключенного с "Агентством ритуальным услуг" г. Анапа договором на ритуальные услуги, нельзя отнести к расходам на оплату проездных документов от места лечения к месту жительства, учитывая, что данный вид расходов исходя из положений ФЗ "О погребении и похоронном деле" входит в состав действий по погребению, в связи с чем размер компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно составит 25 575 руб. 80 коп. (8 114 руб. 80 коп.- проездной билет на имя Чуприковой Т.А. и 12 961 руб.- проездной билет на имя *** по маршруту "Москва-Анапа", 4 500 руб.- авиабилет на имя Чуприковой Т.А. по маршруту "Анапа-Москва").

В соответствии с ч.1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Однако в данном случае, факт неправомерного удержания денежных средств или уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате отсутствует, поскольку, как следует из материалов дела, Чуприкова Т.А. не обращалась в УСЗН ЮАО г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление федеральным льготным категориям граждан междугороднего проезда к месту лечения и обратно", между сторонами имелся спор о праве истца на возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно, который разрешен настоящим решением.

Исходя из положений ст. 151 ГК РФ, на основании вышеприведенных обстоятельств, не имеется и оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Чуприковой Т.А. к УСЗН ЮАО г. Москвы о взыскании компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда- удовлетворить частично.

Взыскать с УСЗН ЮАО г. Москвы в пользу Чуприковой Т.А. денежные средства в размере 25 575 руб. 80 коп. в счет компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи: