Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 33-20153/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Кочергиной Т.В, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Левиной В.В,

с участием прокурора Вдовичева Ю.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио по доверенности фио на решение Тимирязевского районного суда г.Москвы от 19 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ДГИ г.Москвы к фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио о выселении, удовлетворить.

Выселить фио, фио, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В удовлетворении встречных исковых требований фио к ДГИ г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества г. Москвы обратился в суд с иском к ответчикам фио, фио, фио и, уточнив требования, просил суд выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения из квартиры по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности г. Москве, была предоставлена распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 09ноября 2011 года NР59-7609 фио с семьей из двух человек (он, жена фио) по договору найма служебного помещения N... как сотруднику... для временного проживания на период прохождения службы. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 24 января 2017 N1310 указанное распоряжение ДЖП и ЖФ города Москвы от 09 ноября 2011 года NР59-7609 было признано утратившим силу в связи с увольнением фио из органов внутренних дел. 29 марта 2017 года Департаментом городского имущества г.Москвы направлено фио предписание о необходимости освободить жилое помещение по адресу: адрес, однако ответчики жилую площадь не освободили.

Ответчик фио обратился в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, мотивировав требования тем, что факт увольнения из органов внутренних дел Департаментом городского имущества г.Москвы не доказан. Семья ответчика является малоимущей и нуждается в жилище. В случае удовлетворения требований о выселении фио и члены его семьи окажутся без жилища, что противоречит Конституции РФ.

Представитель истца Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, первоначальные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требованиях просила отказать.

Ответчики фио, фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика фио по доверенности фио, в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица ОСЗН адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика фио по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя истца Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, заключение прокурора Вдовичева Ю.В, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещавшихся надлежащим образом, изучив доводы жалобы, находит решение законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что спорной является отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, принадлежащая на праве собственности г. Москве.

Указанное жилое помещение распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 09 ноября 2011 года NР59-7609 было предоставлено фио с семьей из двух человек (он, жена фио) по договору найма служебного помещения N... от 10 февраля 2012 года.

Согласно условиям договора найма служебного жилого помещения квартира предоставлена фио в срочное возмездное владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации "... ". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: фио - жена.

В соответствии с п. 2.2. договора, наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в установленном порядке.

Согласно выписке из приказа... N482 л/с от 22 июня 2015года в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" фио уволен из органов внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника). Выслуга лет по состоянию на 23 июня 2015 года составляет 08 лет 1 месяц 06 дней.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 24 января 2017 года N1310 было признано утратившим силу распоряжение ДЖП и ЖФ города Москвы от 09 ноября 2011 года NР59-7609 о предоставлении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы фио с семьей из двух человек (он, жена фио).

Согласно выписке из домовой книги, полученной из МФЦ по адрес, в квартире по адресу: адрес с 15 мая 2012 года по 10 февраля 2017 года были зарегистрированы фио,паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

29 марта 2017 года Департаментом городского имущества г. Москвы в адрес фио направлено предписание о необходимости освободить жилое помещение по адресу: адрес.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено п.1 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В ст.30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с п.1 которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ч.2 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма предоставляются жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям города Москвы, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, не предусмотрена обязанность включения служебных жилых помещений в реестр специализированного жилищного фонда, а разрешен вопрос о передаче их лицам, занимающим данные жилые помещения.

Согласно п. 3 Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм и пришел к правильному выводу об удовлетворении первоначальных требований о выселении ответчиков из квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, поскольку спорная квартира была предоставлена фио и членам его семьи для проживания в качестве специализированного жилого помещения, на период трудовых отношений, а именно службы в.., в настоящее время трудовые отношения прекращены, служебный контракт расторгнут по инициативе работника 22 июня 2015 года и законных оснований для сохранения за ответчиками ранее предоставленного права пользования жилым помещением не имеется.

Отказывая в удовлетворении встречных требований фио о признании права пользования спорным жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, суд правильно исходил из того, что выслуга лет фио составляет 08 лет 01 месяц 06 дней, то есть менее 10 лет, ответчик уволен из органов внутренних дел по собственной инициативе, в связи с чем положения Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП на правоотношения с ним распространяться не могут.

Одновременно суд также учитывал, что доказательств того, что спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда, не имеется, согласие собственника жилого помещения на изменение правового режима жилого помещения не представлено, как не представлено доказательств того, что фио состоял либо состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выселение ответчиков из занимаемой ими квартиры нарушает ч. 1ст. 40 Конституции РФ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено семье фио на условиях временного пользования и на период прохождения службы.

Конституционное право на жилище не предполагает реализацию его в нарушение положений закона и прав других граждан, а равно как и организаций.

Отсутствие у семьи фио права пользования иным жилым помещением в г. Москве само по себе не может являться основанием для признания их права на спорное жилое помещение.

Намерение ответчика оспорить принятое Департаментом городского имущества г.Москвы распоряжение от 24 января 2017 года N1310 не свидетельствует о наличии оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку на дату его принятия распорядительный акт Департамента городского имущества г.Москвы незаконным не признан, в установленном законом порядке не оспаривался и являлся действующим.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: