Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 33-20156/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Кочергиной Т.В, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Левиной В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования фио, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка фио, фио, фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 07.09.2017 года N 29231 о снятии с жилищного учета фио, фио, фио, фио.

Восстановить фио, фио, фио, фио на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет, т.е. с 2003 года.

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка фио, а также фио и фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы N 29231 от 07 сентября 2017 года, обязании восстановить семью истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2003 года семья истцов состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы N 29231 от 07 сентября 2017 года их семья снята с жилищного учета в связи с наличием у фио на праве собственности жилого дома, площадью 46,4 кв.м, расположенного по адресу: адрес. Поскольку указанное строение непригодно для проживания, истцы просили суд признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы N 29231 от 07 сентября 2017 года, обязать ответчика восстановить семью истцов на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет.

Истцы и их представитель в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, возражал по доводам, изложенным в возражении на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов фио, фио, фио, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио с семьей из четырех человек (он, дочь фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, жена фио, паспортные данные) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма занимают однокомнатную квартиру, площадью жилого помещения 31,3 кв.м.

С 2003 года фио, фио, фио, фио, состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N... ).

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 07 сентября 2017 года N 29231 фио, фио, фио, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст.1, п.2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с обеспеченностью их семьи площадью жилых помещений по норме предоставления с учетом наличия у фио на праве собственности жилого дома, площадью 46,4 кв.м, расположенного по адресу: адрес.

Между тем, как следует из представленных документов, в строении, принадлежавшем на праве собственности фио, отсутствуют водоснабжение, отопление, системы канализации.

Согласно заключению наименование организации жилой дом по адресу: адрес, находится в ветхом состоянии с износом в 64 %, имеет недопустимое техническое состояние, опасность безопасного пребывания граждан в нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исходя из положений ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В соответствии со ст. 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцами требований.

Признавая незаконным распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы от 07 сентября 2017 года N 29231, суд правильно исходил из того, что строение, принадлежащее на праве собственности фио, непригодно для постоянного проживания граждан, не соответствует требованиям ст.ст.15,16 ЖК РФ и положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в связи с чем не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истца.

Поскольку жилищные условия семьи истцов фактически не изменились, законные основания для их снятия с жилищного учета у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствовали, суд обоснованно пришел к выводу о том, фио, фио, фио, фио подлежат восстановлению на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с момента постановки на учет, то есть с 2003 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о то, что дом, расположенный по адресу: адрес, в установленном законом порядке не переведен из статуса жилого помещения в нежилое, равно как и доводы о том, что на момент принятия оспариваемого распоряжения решения комиссии о признании данного дома непригодным для проживания не принималось, на правильность выводов суда повлиять не могут.

Как следует из представленного в материалы дела заключения наименование организации дом, расположенный по адресу: адрес, на дату обследования 25 октября 2017 года имел физический износ конструкций более 64%, который является значительным, что позволяет полагать, что и на дату снятия семьи истцов с жилищного учета 07 сентября 2017 года данный дом находился в неудовлетворительном состоянии и не был пригоден для постоянного проживания.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1