Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 33-20159/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Кочергиной Т.В, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Левиной В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобеи дополнениям к ней истцов Лебедевой Н.Т, Гавриловой Л.Н, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Г*,Г*,Г*, нарешение Пресненскогорайонного суда г.Москвы от 01 марта 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Лебедевой Н*Т*, Гавриловой Л*Н*, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Г*, Г*, Г* к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании отказа недействительным, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Лебедева Н.Т, Гаврилова Л.Н, действующа в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Г*, Г*, Г*, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании отказа недействительным, обязаниипризнать их семью малоимущими с целью принятия на учет по улучшению жилищных условий, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истцов в составе из пяти человек (Лебедева Н.Т, Гаврилова Л.Н, несовершеннолетние дети Г*, Г* иГ*) зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: ***, площадью 58,1 кв.м, предоставленной им по договору социального найма на основании распоряжения главы районной управы Кунцево ЗАО г.Москвы от 21 ноября 2002 года N *** в связи с возмещением за освобождаемое жилое помещение при переселении из подлежащего сносу дома по адресу: ***. Поскольку состав семьи изменился, фактически в квартире проживают две отдельных семьи, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, истец Гаврилова Л.Н. обратилась в Аппарат Мэра и Правительства Москвы по вопросу предоставления государственной услуги "рассмотрение заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", однако письмом Департамента городского имущества от 21 ноября 2017 года истцу было отказано в признании их семьи малоимущими и принятии на жилищный учет. Полагая свои права нарушенными, истцы просили суд признать недействительным отказ Департамента городского имущества г.Москвы от 21 ноября 2017 года в признании их семью малоимущими с целью принятия на учет по улучшению жилищных условий, обязать ответчика признать семью истцов малоимущими с целью принятия на учет по улучшению жилищных условий, взыскать сответчика за многолетнее нарушение их прав компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы Лебедева Н.Т. и Гаврилова Л.Н. заявленные требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департаменту городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, требования не признала, пояснила, что распоряжение является законным.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней просят истцы Лебедева Н.Т, Гаврилова Л.Н, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Г*,Г*,Г*.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения истцов Лебедевой и Гавриловой Л.Н, представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Гущариной И.П, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что семья истцов в составе из пяти человек (Лебедева Н.Т, Гаврилова Л.Н, несовершеннолетние дети Г*,Г* и Г*) зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: ***, площадью 58,1 кв.м.

Согласно данным информационных систем Департамента городского имущества г.Москвы ранее семья истцов из трех человек (Лебедева Н.Т, Гаврилова Л.Н, Г*) проживали в комнате N *** дома N *** по *** улице и состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года.

На основании распоряжения главы районной управы "Кунцево" Западного административного округа г. Москвы от 21 ноября 2002 года N *** в связи с возмещением (компенсацией) за освобождаемое жилое помещение при переселении семье истцов (три человека) была предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 58,1 кв.м по адресу: ***, со снятием с жилищного учета.

20 декабря 2002 года в установленном порядке с семьей истцов был заключен договор социального найма на предоставленную квартиру.

Гаврилова Л.Н. обратилась в Аппарат Мэра и Правительства Москвы по вопросу предоставления государственной услуги "рассмотрение заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

В ответ на обращение Гавриловой Л.Н. ответчик Департамент городского имущества г. Москвы в письме от 21 ноября 2017 года указал, что семья из пяти человек занимает по договору социального найма двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 58,1 кв. м по адресу: ***, в связи с чем оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях не имеется.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений

требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и неимеющими иного жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 ЖК РФ Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

На основании ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Порядок и условия признания жителей г.Москвы нуждающимися в жилых помещенияхустановлены Законом г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения".

В соответствии с ч.1 ст. 8 указанного Закона г. Москвы жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

(п. 3 в ред. Закона г. Москвы от 24.09.2008 N 45)

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) утратил силу. - Закон г. Москвы от 18.06.2008 N 24;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Согласно ст. 9Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения"учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Как следует из материалов дела семья истцов в составе из 5 человек занимает двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 58,1 кв.м, таким образом, на каждого проживающего в жилом помещении приходится по 11,62 кв.м, что превышает учетную норму, установленную в г.Москве, в связи с чемзаконные основания для признания семьи истцов малоимущими с целью постановки на жилищный учет у Департамента городского имущества г.Москвы объективно отсутствовали.

Доводы истцов о том, что занимаемая ими квартира фактически является коммунальной, поскольку занята разными семьями - Лебедевой Н.Т. и Гавриловой Л.Н. с детьми, судебная коллегия находит несостоятельными, так как по смыслу жилищного законодательства разными семьями считаются граждане, имеющие разные договоры ( социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма ) на отдельные жилые помещения в квартире, которые им предоставлены как разным семьям на основании отдельных решений уполномоченного органа, в каждом из которых указана отдельная семья.

Между тем, Лебедева Н.Т, Гаврилова Л.Н, несовершеннолетние Г*,Г* и Г* занимают квартиру по адресу: ***, на основании одного договора социального найма, вселены в указанную квартиру в качестве членов одной семьи и, следовательно, членами разных семей не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор социального найма заключен с истцами в нарушение их жилищных прав и требований действующего на тот момент законодательства, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как указанный договор социального найма в установленном законом порядке истцами не оспорен, является действующим, распоряжение главы районной управы "Кунцево" Западного административного округа города Москвы от 21 ноября 2002 года N ***, на основании которого истцам было предоставлено занимаемое ими жилое помещение, также незаконным не признано, а доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Порядок постановки граждан на жилищный учет и признания их с данной целью малоимущими в г. Москве установлен законом для всех граждан, в связи с чем уровень обеспеченности семьи истцов площадью жилых помещений при разрешении вопроса о признании их малоимущими с целью постановки на жилищный учетдолжен учитываться и составлять менее учетной нормы (10 кв.м.).

При таком положении, поскольку критериям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях семья истцов не отвечает, так как является обеспеченной площадью жилых помещений более учетной нормы, оснований для удовлетворения требований истцов о признании отказа Департамента городского имущества г.Москвы недействительным и обязании признать их семью малоимущей с целью постановки на жилищный учет у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении истцам физических и нравственных страданий действиями Департамента городского имущества г.Москвы, нарушающими их личные неимущественные права, правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истцов в соответствии со ст.ст. 151, 1064, 1069 ГК РФ компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб. у суда первой инстанции также отсутствовали.

В целом доводы жалобы и дополнений к ней не ставят под сомнение законность постановленного решения, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и выводов суда, однако оснований для их иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 01 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней истцов Лебедевой Н.Т, Гавриловой Л.Н, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Г*,Г*,Г*, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: