Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 33-20168/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Грибовой Е.Н, Шипиковой А.Г,

при секретаре ВМ.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шванова К.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шванова КН к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Шванов К.Н. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на учете, мотивируя свои требования тем, что он был поставлен на жилищный учет в 1995 г. истец проживает и зарегистрирован по адресу: *, в коммунальной квартире (бывшее общежитие). 06.09.2017 г. истец был снят с жилищного учета на основании распоряжения ДГИ г.Москвы, согласно которому истец в настоящее время обеспечен жилой площадью по норме предоставления на одного человека. С распоряжением ДГИ г.Москвы о снятии с жилищного учета истец не согласен, считает, что оно вынесено с нарушением закона.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Выслушав представителя ответчика, истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

При вынесения оспариваемого судебного постановления такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Префекта муниципального округа Люблино г.Москвы от 25.08.1995г. семья Швановой Е.А. в составе трех человек: она, сыновья Шванов К.Н. и Шванов П.Н, проживающая в общежитии по адресу *, принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях.

В настоящее время Шванов К.Н. зарегистрирован и проживает в коммунальной квартире по адресу: *, где ему на праве собственности в порядке приватизации принадлежит комната N2, жилой площадью 13,8 кв.м, площадью жилого помещения 20,8 кв.м.

Шванов П.Н, умер *.

Шванова Е.А. снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в 2010 году.

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 06.09.2017г. N28961 Шванов К.Н. снят с жилищного учета на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст.15, 16 и 20 Закона г.Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

При этом ДГИ г.Москвы исходил из положений Закона г.Москвы N29, указав, что площадь занимаемого истцом жилого помещения превышает норму предоставления, установленную в г.Москве и равную 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

Разрешая спор и отказывая Шванову К.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец обеспечен площадью жилого помещения свыше установленной нормы, в связи с чем утрачены основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, для нахождения истца на учете по улучшению жилищных условий.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу указанных выше положений, Шванов К.Н, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка суда на Закон г.Москвы N29, как на основание для снятия истца с учета не может быть признана законной.

На момент постановки Шванова К.Н. на жилищный учет действовала ст.29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент его постановки на учет, а не в силу Закона г.Москвы N29, принятого в 2006 году.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Между тем, судом в нарушение указанных положения ЖК РСФСР, не было установлено оснований, предусмотренных ст.32 ЖК РСФСР, которые бы позволяли снять Шванова К.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции неправильно применил к спорным правоотношениям нормы материального права.

Судом установлено, что Шванов К.Н. в настоящее время занимает одну комнату жилой площадью 13,8 кв.м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: *, указанная комната находится в его собственностии на основании договора передачи.

Из материалов дела усматривается, что * утратил статус общежития и был передан в муниципальный фонд.

Таким образом, после постановки истца на жилищный учет изменился правовой статус занимаемого им жилого помещения.

Норма ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным и отвечающим требованиям ст.195 ГПК РФ.

Поскольку решение суда вынесено с нарушением норм материального права оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Согласно положениям ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 13 февраля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Шванова К.Н. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы N28961 от 06 сентября 2017 года о снятии Шванова Кирилла Николаевича с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы восстановить Шванова Кирилла Николаевича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет - 25 августа 1995 года.

Председательствующий:

Судьи: