Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 33-22196/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Бабенко О.И, Исюк И.В,

при секретаре Бастрон И.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДГИ в предоставлении свободной комнаты N2 в коммунальной квартире N... по адресу:.., Майснеру В.Н.

Обязать ДГИ г. Москвы предоставить Майснеру В.Н. свободную комнату N2 в коммунальной квартире по адресу:... на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Майснер В.И. обратился с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом уточнений, о признании незаконным отказа в предоставлении свободной комнаты N2 в коммунальной квартире N... по адресу:.., возложении обязанности по предоставлению и присоединению указанной комнаты с заключением договора социального найма. В обоснование иска истец указал, что он с 1982 года проживает в комнате N1 в коммунальной квартире N... по адресу:... В 1998 году он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В феврале 2017 года ДГИ г. Москвы предложил ему улучшить жилищные условия путем присоединения комнаты N2, расположенной в занимаемой им квартире. Он направил требуемый пакет документов. Однако письмом от 14 апреля 2017 года ДГИ г. Москвы отказал ему в предоставлении (присоединении) комнаты, ссылаясь на то, что в случае предоставления свободной комнаты он будет занимать двухкомнатную квартиру, что превышает норму предоставления, установленную действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца Майснер М.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Федосеева Д.В. против удовлетворения иска возражал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы Новикова И.В.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя ответчик не сообщил, доказательств уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. С учетом положений ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца Майснер М.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основанию, предусмотренному подп. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным выше требованиям постановленное по делу решение суда не отвечает.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Майснер В.Н. на основании договора социального найма жилого помещения N.., заключенного 05 декабря 2013 года с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, занимает комнату N1 в жилом помещении, расположенном по адресу:.., площадью жилого помещения 23,5 кв.м, жилой площадью 19,7 кв.м, в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 38,9 кв.м, жилой площадью 32,6 кв.м.

Ранее дом, в котором проживает истец, являлся общежитием. Указанная комната была предоставлена Майснеру В.Н. в 2000 году на основании внутриведомственного ордера, выданного 07 сентября 2000 года ОАО "Мосинжстрой".

С 1998 года Майснер В.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении ему второй комнаты в коммунальной квартире по адресу:...

Письмом за исх. NДГИ-И-6540/17 ДГИ г. Москвы уведомил Майснера В.Н. о наличии свободного помещения в занимаемой им коммунальной квартире по адресу:.., и разъяснил условия предоставления освободившегося жилого помещения.

Уведомлением от 14 апреля 2017 года исх.ДГИ-гр-25732/17-1, ДГИ г. Москвы сообщил Майснеру В.Н. об отсутствии оснований для предоставления ему свободной комнаты в коммунальной квартире по адресу:.., в дополнение к занимаемой площади по договору социального найма, указав, что в случае предоставления ему свободной комнаты он будет занимать на основании договора социального найма двухкомнатную квартиру, что превышает норму предоставления, установленную действующим законодательством.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ч.1 ст. 37, ст. 38 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и исходил из того, что отказ ДГИ г. Москвы в предоставлении Майснеру В.Н, проживающему в квартире на законных основаниях и состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, свободной комнаты в коммунальной квартире является необоснованным, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда об удовлетворении исковых требований истца основан на неправильном применении судом норм материального права.

Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 38 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6 ст. 38 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

Как следует из материалов дела, дом по адресу:.., являл общежитием. В настоящий момент жилые помещения, находящиеся в указанном доме, учтены в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере и включены в фонд социального использования города Москвы на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 20.05.2013 г. N Д-РП-66/3.

Майснер В.И. на основании внутриведомственного ордера, выданного 07 сентября 2000 года ОАО "Мосинжстрой", занимал комнату площадью 19,7 кв.м в квартире N... указанного дома. Комната N 2 жилой площадью 12,40 кв.м являлась свободной, что подтверждается справками о проверке жилищных условий от 21.02.2001 г, 21.11.2002 г, а также объяснениями представителя истца Майснер М.В, данными в судебном заседании апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Порядком оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, установлен Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП, на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 22.08.2013 г. N Р52-10406 "О закреплении занимаемых жилых помещений по договору социального найма в бывшем общежитии" с Майснером В.Н. заключен договор социального найма на занимаемое им жилое помещение - комнату N 1 площадью жилого помещения 23,5 кв.м, общей площадью 23,5 кв.м, жилой площадью 19, 7 кв.м в двухкомнатном жилом помещении площадью 38,9 кв.м, жилой площадью 32,6 кв.м по адресу:...

Таким образом, на момент предоставления Майснеру В.Н. жилого помещения на условиях договора социального найма спорная комната являлась свободной, и, следовательно, не может быть признана освободившимся жилым помещением в коммунальной квартире в правовом смысле, заложенном ст.59 Жилищного кодекса РФ и ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Кроме того, согласно ч. 5 ст.57 Жилищного кодекса РФ обязанность государства по обеспечению граждан жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, ограничивается установленной субъектами Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения.

В силу ч.3 ст.37 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, норма предоставления площади жилого помещения в городе Москве составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела усматривается, что истец по договору социального найма занимает в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу.., площадью жилого помещения 38,9 кв.м, жилой площадью 32,6 кв.м, комнату N1 площадью жилого помещения 23,5 кв.м, жилой площадью 19,7 кв.м,

В случае передачи в пользование истца на условиях социального найма комнаты N 2 в данной квартире истцу в пользование будет предоставлено жилое помещение общей площадью 38,9 кв.м, что значительно превышает установленную ч.3 ст.20 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норму предоставления площади жилого помещения в городе Москве, при этом данное помещение не будет представлять из себя одну комнату или однокомнатную квартиру, то есть не может быть предоставлено с учетом превышения данной нормы по правилам ч.5 ст.20 Закона г. Москвы N 29.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Майснера В.Н. не имелось.

Принимая во внимание, что при разрешении спора судом нормы материального права применены не верно, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения, обжалуемое решение согласно ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Майснеру В.Н. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 декабря 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Майснера В.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, присоединении к занимаемому жилому помещению комнаты N 2 в квартире N., по адресу:.., заключении договора социального найма на указанное жилое помещение отказать.

Председательствующий

Судьи