Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2018 г. по делу N 33-22369/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

судей Морозовой Д.Х, Мареевой Е.Ю.

при секретаре Кубикове Е.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г.Москвы

на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 13 марта 2018 г,

которым постановлено иск удовлетворить, обязать ДГИ г.Москвы заключить с Зотовым Ф.П. договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, с указанием в качестве членов семьи нанимателя Зотовой А.И. и ФИО,

установила:

Зотов Ф.П, Зотова А.И, Лошкарева И.Ф. обратились в суд с иском, в котором просили обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с Зотовым Ф.П. договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, с указанием в качестве членов семьи нанимателя Зотовой А.И. и ФИО.

В обоснование заявленных требований истцы пояснили, что дата Зотов Ф.П. приступил к осуществлению трудовой деятельности в организации ***, на основании решения исполкома Ленинского райсовета от дата N 485980 Зотову Ф.П. и членам его семьи в составе Зотовой А.И. (жена) и Зотовой И.Ф. (дочь) был выдан ордер N * от дата на вселение в служебное помещение - квартиру по адресу: адрес, Зотов Ф.П. и члены его семьи в настоящее время зарегистрированы и проживают в предоставленном служебном помещении (квартире), из записей в трудовой книжке следует, что Зотов Ф.П. осуществлял трудовую деятельность в период с 27 августа 1979 г. по 8 апреля 1983 г. в ***, а в период с 21 апреля 1983 г. по 18 октября 1993 г. - в ***. Департаментом городского имущества г.Москвы истцам отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение ввиду признания незаконным определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. п.1.1. Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП.

Зотов Ф.П. в судебном заседании иск поддержал.

Зотова А.И, Лошкарева И.Ф, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО дата г. рождения, Бочаров Д.М. в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы Власова Г.Г. в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с отказом в удовлетворении исковых требований просит Департамент городского имущества г.Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Зотова Ф.П, представителя Департамента городского имущества г.Москвы Вдович А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

При разрешении спора суд руководствовался постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес. В спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Зотов Ф.П. с дата, Зотова А.И. (жена) с дата, ФИО (внук), дата г. рождения, с дата. Также в спорном жилом помещении с дата была постоянно зарегистрирована Лошкарева (до брака Бочарова, Зотова) И.Ф, которая выбыла со спорной жилой площади дата по адресу: адрес. Лошкарева И.Ф. является матерью ФИО.

Спорное жилое помещение предоставлено Зотову Ф.П. на основании ордера N * от адрес, выданного на основании решения исполкома Ленинского райсовета от дата N * на право занятия служебной жилой площади по адресу: адрес; в качестве членов семьи указаны - жена Зотова А.И. и дочь Зотова И.Ф. Согласно копии трудовой книжки Зотова Ф.П. он осуществлял трудовую деятельность на протяжении более 10 лет в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г.Москвы (с 1979 г. по 1983 г. в ****, с апреля 1983 г. по октябрь 1983 г. в ***).

Согласно письму Департамента городского имущества г.Москвы от 27 октября 2017 г. рассмотрено обращение Зотова Ф.П. по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, в заключении указанного договора Зотову Ф.П. отказано, поскольку определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. п.1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим, до принятия нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользованию гражданами жилыми помещениями, находящимися в собственности г.Москвы, ранее предоставленными гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, рассмотреть жилищный вопрос не представляется возможным.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что имеются все основания для обязания Департамента городского имущества г.Москвы заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с Зотовым Ф.П. с указанием в качестве членов семьи нанимателя Зотовой А.И. и ФИО, поскольку между истцами и собственником жилья фактически сложились правоотношения по договору социального найма, так как спорное жилое помещение было представлено Зотову Ф.П. на состав семьи - он, жена Зотова А.И, дочь Зотова И.Ф. в качестве служебного, Зотов Ф.П. проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г.Москвы более 10 лет, истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, проживают в спорном жилом помещении, несут бремя его содержания, доказательств обратного суду не представлено.

В апелляционной жалобе Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы настаивает на правомерности своего отказа истцам в заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Между тем, указанная норма была признана не соответствующей федеральному законодательству и недействующей, как следует из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г, только потому что Правительство Москвы, принимая решение об использовании жилых помещений по договору социального найма, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, в общей сложности 10 и более лет, и определяя в связи этим порядок оформления соответствующего договора социального найма, одновременно обусловило оформление (заключение) договора социального найма минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Признание этой нормы не соответствующей федеральному законодательству и недействующей не могло служить препятствием для заключения договора социального найма с истцами в соответствии с другими нормами Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, жилищного законодательства в отношении служебных жилых помещений, на что правильно указал суд первой инстанции.

Кроме того, с 20 февраля 2018 г..принята и действует новая редакция п.1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, согласно которой с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса РФ (постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2018 г..N 87-ПП).

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи