Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2018 г. по делу N 33-23205/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Вишняковой Н.Е,

и судей Ефимовой И.Е, Целищева А.А,

при секретаре Нефедова Д.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е. гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Щетинкина *, Щетинкиной *, Щетинкина *, Толмачевой * к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма с Щетинкиным *, Щетинкиной *, Щетинкиным *, Толмачевой * в отношении квартиры по адресу: Москва ул. *** *** *** ***.

В удовлетворении встречных исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к Щетинкину *, Щетинкиной *, Щетинкину *, Толмачевой * о выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что истец Щетинкин А.П. проходил службу в органах внутренних дел с 27.03.1990 г..В должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОМВД России по району Коньково г..Москвы с 01.02.2005 г..С 01 мая 2014 г..истцу назначена пенсия за выслугу лет в ГУ МВД России по г..Москве. В декабре 2005 г..семья в составе четырех человек (Щетинкин А.П, Щетинкина М.Г, Щетинкина (Толмачева) О.А, Щетинкин Н.А.) была принята на учет организации по улучшению жилищных условий сотрудников Управления внутренних дел ЮЗАО г..Москвы (распоряжение Префекта ЮЗАО г..Москвы от 26 декабря 2005 г..N 5565-РЖ), поскольку они проживали в общежитии коридорного типа и занимали одну комнату размером * кв.м. по адресу: г..Москва, ул. *, д. *, ***, кв. * и там же зарегистрированы по месту жительства. 25 января 2008 г..на основании распоряжения префекта ЮЗАО от 20 декабря 2007 г..N 4973-рж, между городом Москвой в лице ГУП г..Москвы "Московский городской центр арендного жилья" и истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения N ***. Наймодатель передал в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г..Москва, ул. ***, ***, ***, *** на семью в составе четырех человек (истец, жена Щетинкина М.Г, дочь Толмачева О.А, сын Щетинкин Н.А.). В связи с предоставлением указанной жилой площади они все были зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу.

Постоянная регистрация у них так и осталась по адресу: г..Москва, ул. *, д. *, ***, кв. * в бывшем общежитии, которое сейчас передано в муниципальный жилой фонд. 21 января 2009 г, 22 февраля 2010 г, 22 февраля 2011 г..и 22 февраля 2012 г..были заключены дополнительные соглашения к договору N *** найма служебного жилого помещения от 25 января 2008 г..Затем, новые дополнительные соглашения не заключались, но они продолжают проживать в указанной квартире, оплачивают коммунальные услуги за все эти годы. Письмом от 16.01.2013 г..за N 05/1-116 начальник УВД по ЮЗАО ГУ МВД по г..Москве просил о переводе квартиры по адресу: г..Москва, ул. ***, ***, ***, *** в социальный найм истцу, ранее такое же ходатайство было от Врио начальника отдела МВД России по району Коньково г..Москвы, подполковника полиции А.В.Яковлева. Истцы обратились в Департамент городского имущества г..Москвы по вопросу предоставления занимаемого служебного помещения по договору социального найма или о выкупе жилого помещения. Письмом ДГИ-И-15796/17 от 31.03.2017 г..истцы уведомлены о необходимости освобождения жилой площади в виде трехкомнатной квартиры по адресу: г..Москва, ул. ***, ***, ***, ***, в связи с прекращением трудовых отношений между истцом и ГУ МВД России по г..Москве. После предоставления дополнительных документов о назначении истцу пенсии, им был дан следующий ответ ДГИ-45225/17-0-4 от 22.08.2017 г, в соответствии с которым им отказано в выкупе спорной квартиры, поскольку распоряжением ДГИ г..Москвы от 23.03.2017 г..N 7999 признано утратившим силу распоряжение префекта ЮЗАО г..Москвы от 20.12.2007 г..N 4973-РЖ. С таким ответом истцы не согласны.

Истцы просят суд обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с истцом Щетинкиным А.П. и его семьей договор социального найма жилого помещения на трехкомнатную квартиру общей площадью * кв.м, жилой площадью * кв.м. находящуюся по адресу: г. Москва, ул. ***, ***, ***, ***.

Истцы и представитель истцов в судебное заседание явились, требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, предъявил встречные исковые требования о выселении, в обоснование требований указывая что, распоряжением префекта ЮЗАО от 20.12.2007 г..N 4973-РЖ трехкомнатная квартира N *, общей площадью * кв.м, жилой площадью - * кв.м, расположенная по адресу: г..Москва, ул. ***, ***, *** предоставлена истцу на семью в составе четырех человек (истец, жена Щетинкина М.Г, дочь Толмачева О.А, сын Щетинкин Н.А.) по договору найма служебного жилого помещения от 25.01.2008 г..из специализированного жилищного фонда на период прохождения службы в Управлении внутренних дел ЮЗАО г..Москвы. В случае расторжения или прекращения договора истца и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Согласно справке УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г..Москве истец уволен из органов внутренних дел согласно приказу УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г..Москве N 159 л/с от 30.04.2014 г..Распоряжением Департамента городского имущества г..Москвы от 23.03.2017 г..N 7999 распоряжение префекта ЮЗАО г..Москвы от 20.12.2007 г..N 4973-РЖ "О предоставлении по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в доме за выбытием граждан по адресу: ул. ***, ***, ***, *** сотруднику Управления внутренних дел ЮЗАО г..Москвы истцу на семью 4 человек" в отношении предоставленной трехкомнатной квартиры по адресу: г..Москва, ул. ***, ***, ***, *** отменено. Учитывая, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношений с УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г..Москве, 30.04.2014 г..истец уволен со службы в органах внутренних дел, в связи с чем, законных оснований для занятия ответчиком и членами его семьи спорной квартиры не имеется и они подлежат выселению из нее без предоставления другого жилого помещения.

Просит суд выселить Щетинкина А.П. и его семью из квартиры N *, расположенной по адресу: г..Москва, ул. ***, ***, *** без предоставления другого жилого помещения.

Истцы по основному исковому требования встречные требования не признали.

Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии третьи лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов Щетинкина А.П, Щетинкиной М.Г, Щетинкина Н.А, Толмачевой О.А, их представителя по доверенности Осину Т.М, представителя ДГИ г. Москвы Кудрявцеву Е.П, выслушав заключение прокурора Бокова Р.К, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу, неверном применении норм материального права.

Материалами дела установлено, что истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. *, д. *, ***, кв. *. Указанная жилая площадь ранее являлась общежитием, в настоящее время указная жилая площадь находится в собственности ответчика Щетинкиной М.Н. на основании бесплатной передачи жилья в собственность, остальные соистцы от участия от передачи жилой площади в собственность отказались.

Далее суд установил, что истец Щетинкин А.П. проходил службу в органах внутренних дел с 27.03.1990 г. по 30.04.2014 года. В должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОМВД России по району Коньково г. Москвы с 01.02.2005 г.

В декабре 2005 г. семья в составе четырех человек (Щетинкин А.П, Щетинкина М.Г, Щетинкина (Толмачева) О.А, Щетинкин Н.А.) была принята на учет по улучшению жилищных условий сотрудников Управления внутренних дел ЮЗАО г. Москвы (распоряжение Префекта ЮЗАО г. Москвы от 26 декабря 2005 г. N 5565-РЖ).

25 января 2008 г. на основании распоряжения префекта ЮЗАО от 20 декабря 2007 г. N 4973-рж, между городом Москвой в лице ГУП г. Москвы "Московский городской центр арендного жилья" и истцом Щитинкиным А.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения N ***. Наймодатель передал в срочное возмездное пользование жилое помещение - трехкомнатную квартиру, общ пл. * кв.м. расположенное по адресу: г. Москва, ул. ***, ***, ***, *** на семью в составе четырех человек (истец, жена Щетинкина М.Г, дочь Толмачева О.А, сын Щетинкин Н.А.) для временного проживания в нем, в связи с трудовыми отношениями Щетинкина А.П. в УВД ЮЗАО г. Москвы.

21 января 2009 г, 22 февраля 2010 г, 22 февраля 2011 г. и 22 февраля 2012 г. были заключены дополнительные соглашения к договору N *** найма служебного жилого помещения от 25 января 2008 г.

До 2012 года истцы были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. ***, ***, ***, ***. В настоящий момент регистрации по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. ***, ***, ***, *** не имеют.

Распоряжением Правительства Москвы в лице ДГИ г. Москвы от 23.03.2017 года признано утратившим силу распоряжение префекта ЮЗАО г. Москвы от 20.12.2007 г N 4973-РЖ "О предоставлении по договору найма служебного жилого помещения Щетинкину А.П. на семью из 4 человек".

Истцы обратились в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу предоставления занимаемого служебного помещения по договору социального найма или о выкупе жилого помещения.

Письмом ДГИ-И-15796/17 от 31.03.2017 г. истцы уведомлены о необходимости освобождения жилой площади в виде трехкомнатной квартиры по адресу: г. Москва, ул. ***, ***, ***, ***, в связи с прекращением трудовых отношений между истцом и ГУ МВД России по г. Москве.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению как ст. ст. 7, 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", Постановление Правительства г. Москвы N 711- ПП от 05.08.2008 года "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г.Москвы, ранее предоставленных по договорам субаренды или в качестве служебных помещений", так и ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречного.

Вместе с тем, к данным правоотношениям данные нормы права не применимы.

Щетинкин А.П. не являлся военнослужащим, в связи с чем не относится к перечню лиц, указанному в ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" на которых распространяет свое действие данный закон. Также является несостоятельной и ссылка на ст. 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", поскольку данная норма права регулирует правоотношения в отношении лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленным им до введение в действие ЖК РФ и состоящим или имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем, истцам служебное жилое помещение было предоставлено уже после 01.03.2005 года, и нуждающимися в улучшении жилищных условий истцы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаны не были, а постановка их на учет по улучшению жилищных условий была произведена только по месту службы Щектинкина А.П. и только в декабре 2005 года.

Далее, в соответствии с редакцией преамбулы Постановления Правительства г. Москвы N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных по договорам субаренды или в качестве служебных помещений", действовавшей на момент вынесения судом первой инстанции решения, определено, что оно применяется только в отношении жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам только в 2008 году, то к спорным правоотношениям оно не применимо, равно как и не применима к спорным правоотношениям диспозиция ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", поскольку истцам служебное жилое помещение было предоставлено после 01.03.2005 г.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении первоначального требования и удовлетворении встречного иска.

Принимая указанное выше решение, судебная коллегия исходит из того, что спорная жилая площадь относится к специализированному жилищному фонду, была предоставлена истцам в 2008 году временно, на период трудовых отношений Щетинкина А.П. с УВД ЮЗАО г. Москвы. Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения гл. 10 ЖК РФ (ст. ст. 99, 100, 103 ЖК РФ).

Учитывая, что трудовые отношения Щетинкина А.П. с УВД ЮЗАО г. Москвы прекращены, распоряжение префекта ЮЗАО г. Москвы от 20.12.2007 года N 4973-РЖ "О предоставлении по договору найма служебного жилого помещения Щетинкину А.П. на семью 4 чел" отменено, требование об освобождении занимаемой площади истцами оставлено без ответа, а оснований, предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ не установлено, то при таких обстоятельствах, встречный иск ДГИ г. Москвы о выселении Щетинкина А.П, Щетинкиной М.Г, Щетинкина Н.А, Толмачевой О.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

Оснований для заключения с истцами договора социального найма оснований не имеется, поскольку спорная жилая площадь имеет статус специализированного жилого помещений к которому правила о договоре социального найма примены быть не могут, в связи с чем в первоначальном иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2018 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований Щетинкина *, Щетинкиной *, Щетинкина *, Толмачевой * к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Выселить Щетинкина *, Щетинкину *, Щетинкина *, Толмачеву * из жилого помещения, расположенного по адресу: Москва, ул. ***, ***, к. *, *** без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи: