Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2018 г. по делу N 33-23791/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

судей Куприенко С.Г, Морозовой Д.Х.

с участием адвоката Гридневой С.Э.

при секретаре Мишхожевой З.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г.Москвы

на решение Люблинского районного суда г.Москвы от 6 декабря 2017 г. в редакции определения Люблинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2018 г,

которым постановлено исковые требования Липановой О.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО2, к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение удовлетворить; о бязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Липановой О.В. договор социального найма на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру по адресу: адрес, указав в качестве членов ее семьи несовершеннолетних ФИО и ФИО1,

установила:

Липанова О.В, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить с ней договор социального найма на квартиру по адресу: адрес, мотивируя свои исковые требования тем, что она с несовершеннолетними детьми проживает в служебной квартире по адресу: адрес, предоставленной ее отцу ФИО2 на семью, состоящую из жены и дочери, данная квартира в настоящее время является муниципальной. Истцу было отказано в заключении договора социального найма на спорную квартиру со ссылкой на то, что порядок использования жилых помещений, находящихся в собственности г.Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, определен постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N711-ПП, определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8 п.1.1 Положения, утвержденного указанным Постановлением, регламентирующий заключение договоров социального найма, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим; до принятия нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользованию гражданами указанными жилыми помещениями, разрешить жилищный вопрос не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Гриднева С. Э. поддержала исковые требования и пояснила, что служебный ордер на жилое помещение по адресу: адрес, был выдан отцу истца - ФИО2, в дата связи со службой в органах внутренних, которую он прекратил в связи с выходом на пенсию по выслуге лет в 2000 г, в дата в связи с расторжением брака и регистрацией нового брака он снялся с регистрационного учета из квартиры по адресу: адрес, и зарегистрировался на жилую площадь по адресу: адрес, принадлежащую второй жене; в дата снялась с регистрационного учета мать истца ФИО3 в связи с регистрацией на жилую площадь, принадлежащую ей на праве собственности по договору дарения по адресу: адрес; сама истец более 10 лет служит в органах внутренних дел.

Представитель Департамента городского имущества г.Москвы в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

Определением Люблинского районного суда г.Москвы от 23 апреля 2018 г. постановлено исправить описку в решении Люблинского районного суда г.Москвы от 6 декабря 2017 г, указав во вводной части решения фамилию и инициалы секретаря судебного заседания "Миронова Ю.К.", вместо "Кишкинская А.С."

В апелляционной жалобе Департамент городского имущества г.Москвы просит об отмене решения Люблинского районного суда г.Москвы от 6 декабря 2017 г. с отказом в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Липановой О.В, ее представителя Гридневой С.Э, представителя Департамента городского имущества г.Москвы Радиуловой Н.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

При разрешении спора суд руководствовался постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N158-ПП) " О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Судом установлено, что жилое помещением по адресу: адрес, было предоставлено дата по служебному ордеру N * отцу истца ФИО2 на семью, состоящую из его жены ФИО3 и дочери Лужанской (впоследствии Липановой) О.В, и состоит из 2-х изолированных комнат размером * кв.м и * кв.м, имеет общую площадь * кв.м. Служебный ордер был предоставлен ФИО2 в связи со службой в органах МВД, что подтверждается копией его пенсионного удостоверения. В дата ФИО2 был снят с регистрационного учета, в 2014 г. была снята с регистрационного учета ФИО3 На регистрационном учете по месту жительства в квартире по адресу: адрес, состоят Липанова О.В. и ее дети: ФИО дата г. рождения и ФИО1 дата г. рождения. Согласно справке отдела Министерства внутренних дел России по району Марьино г.Москвы Липанова О.В. состоит на службе в ГУ МВД России по г.Москве с августа 2006 г. Из письма Департамента городского имущества г.Москвы от 23 августа 2017 г. на имя Липановой О.В. следует, что решить ее вопрос о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес не представляется возможным, так как определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ 13-8 п.1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008г. N711-ПП, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что требование истца об обязании заключенить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, является обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

В апелляционной жалобе указывается на то, что семья Липановой О.В. на учете нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ не состоит, предоставление квартиры площадью * кв.м на семью из трех человек противоречит ст.20 Закона г.Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещений", при таких обстоятельствах оснований для заключения договора социального найма с истцом на данное жилое помещение не имеется. Кроме того, право распоряжения муниципальными жилыми помещениями принадлежит ответчику, который не принимал распорядительных актов о предоставлении семье истца спорного жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, доводы апелляционной жалобы о том, что семья истца не состоит на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец не ставит вопрос о предоставлении ей жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданами жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности г.Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Размер занимаемого семьей истца жилого помещения - * кв.м общей площади, не превышает установленной нормы предоставления общей площади на одного человека 18 кв.м. Наличие у истца и членов ее семьи других жилых помещений не может быть принято во внимание в связи с изложенным выше.

Наличие у ответчика права распоряжаться муниципальными жилыми помещениями не освобождает его от обязанности действовать в соответствии с требованиями закона, в связи с чем суд был вправе проверить правомерность его действий и разрешить возникший спор.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люблинского районного суда г.Москвы от 6 декабря 2017 г. в редакции определения Люблинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи