Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2018 г. по делу N 33-24546/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ворониной И.В,

судей Мошечкова А.И, Лемагиной И.Б,

при секретаре Каспар А.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И.дело по апелляционной жалобе Ивлевой И.Л. на решение Тушинского районного суда г.Москвы от 08 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона к Ивлевой Ирине Леонидовне о признании договора социального найма на жилое помещение недействительным - удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения N 50 от 14.11.2011 года, расположенного по адресу: ***, заключенный между Ивлевой И.Л. и ФГУ "Замоскворецкая КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации - недействительным,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона, действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, обратился в суд с иском к Ивлевой И.Л. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения. Мотивировал тем, что между ответчиком и ФГУ "Замоскворецкая КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации был заключен договор социального найма жилого помещения N 50 от 14.11.2011 года, по условиям которого Ивлевой И.Л. должна была быть передана в бессрочное владение и пользование квартира по адресу***. Указанное жилое помещение не могло быть распределено ответчику, поскольку она не состояла и не могла состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, не проходила военную службу в Министерстве обороны РФ, трудовую деятельность в качестве гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации не осуществляла.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик Ивлева И.Л. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания, извещена надлежащим образом.

Третье лицо Департамент городского имущества города Москвы обратилось в суд с самостоятельными исковыми требованиями к Ивлевой И.Л. о признании недействительнымдоговора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Ивлева И.Л.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным.

Из материалов дела следует, что между Ивлевой И.Л. и ФГУ "Замоскворецкая КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации был подписан договор N 50 от 14.11.2011 года социального найма жилого помещения по адресу: ***.

Жилой дом, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Родионовская, д.10, в соответствии с актом передачи от 04.06.2002 года был передан Замоскворецкой КЭЧ района Московского военного округа на содержание и эксплуатацию. Передача дома осуществлена в соответствии с протоколом от 16.04.2001 г, утвержденным командующим войсками МВО генерал-полковником Пузановым И.Е. и первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Резиным В.И.

Квартира N 6 по указанному адресу закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России в соответствии с приказом Министерства обороны N 1871 "О реорганизациях федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" от 17.12.2010 года.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями и дополнениями), государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно п. 65 Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 годы лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма регламентируются "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

В соответствии с пунктом 5 данной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган.

На момент заключения спорного договора социального найма, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 уполномоченным органом, который обладает правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с указанием заместителя Министра обороны Российской Федерации N 205/2/210 от 08.04.2011 г. полномочия квартирно-эксплуатационных органов Миобороны России по заключению договоров социального найма были прекращены в 11.04.2011 года.

Пунктами 3 и 4 статьи 49 ЖК РФпредусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными, и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Признавая договор социального найма недействительным, районный суд исходил из того, что ответчик службу в вооруженных силах Министерства обороны РФ не проходила, гражданским персоналом Министерства обороны РФ не являлась, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального наймав порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, не принималась, уполномоченный орган решение об обеспечении ответчика жилым помещением по договору социального найма не принимал.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия отклоняет их как несостоятельные, направленные на переоценку выводов суда.

На момент заключения оспариваемого договора социального найма ответчица была обеспечена жилым помещением по адресу: ***, указанную в договоре ни когда не вселялась и не могла вселиться, поскольку в ней фактически проживала семья военнослужащего Стеблецова А.Р, которому это жилое помещение ранее было предоставлено, как служебное.

Доводы апеллятора о не извещении ответчика опровергаются материалами дела, в которых на листе 135 Ивлева И.Л. под роспись лично уведомлена о судебном заседании, назначенном на 8.12.2017 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в суд первой инстанции заявление о пропуске исковой давности от ответчицы не поступало, а суд апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции не переходил и не вправе обсуждать данный вопрос.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, действия сторон оспариваемого договора социального найма при его подписании не могут быть признаны добросовестными, что в силу ст. 10, 168 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания его недействительным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2016 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: