Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2018 г. по делу N 33-25086/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Бабенко О.И, Исюк И.В,

при секретаре Бастрон И.А,

заслушав в открытом заседании по докладу судьи Михалиной С.Е,

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 30 ноября 2017 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества г.Москвы в заключении с Немальцевой М.В. договора социального найма жилого помещения - комнат N3 (площадью 17,50 кв.м), N3а (площадью 5,70 кв.м), N3б (площадью 5,80 кв.м) в 8-комнатной коммунальной квартире по адресу:..,

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы оформить с Немальцевой М.В. договор социального найма жилого помещения - комнат N3 (площадью 17,50 кв.м), N3а (площадью 5,70 кв.м), N3б (площадью 5,80 кв.м), расположенных в 8-комнатной коммунальной квартире по адресу:.., указав в качестве членов семьи Аксенову Е.В, Аксенову П.М,... г.р, Аксенову А.М,... г.р,

УСТАНОВИЛА:

Истец Немальцева М.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу:.., которое было предоставлено ее дедушке Ч П.И. в связи с его работой в Московском метрополитене. В настоящее время она является ответственным квартиросъемщиком, с ней совместно зарегистрированы и проживают члены ее семьи дочь Аксенова Е.В, малолетние внучки Аксенова П.М,... г.р, Аксенова А.М,... г.р. Однако ответчик отказывает ей в заключении договора социального найма на том основании, что отсутствует решение органа исполнительной власти о предоставлении им данного жилого помещения. Данный отказ ответчика истец посчитала незаконным, поскольку ею были представлены все документы, необходимые для заключения договора социального найма.

Истец Немальцева М.В, а также ее представитель Попова Т.М. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Федосеева Д.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска на том основании, что истцом не представлены все документы, необходимые для заключения договора социального найма.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Аксеновой Е.В, действующей также в интересах несовершеннолетних детей Аксеновой П.М, Аксеновой А.М, в порядке ст. 167 ГК РФ.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца Немальцеву М.В, представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Жафярову Г.Р, третье лицо Аксенову Е.В, действующую также в интересах несовершеннолетних детей Аксеновой П.М, Аксеновой А.М, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного в соответствии с действующим законодательством и установленными фактичекскими обстоятельствами решения.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 3 Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" установлено, что с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП, право на оформление договора социального найма имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежития, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Как установлено судом первой инстанции, истец Немальцева М.В. зарегистрирована и проживает в трех комнатах N3 (17,50 кв.м), N3а (5,70 кв.м), N3б (5,80 кв.м) 8-комнатной коммунальной квартиры по адресу:.., согласно финансовому лицевому счету является ответственным лицом. Совместно с истцом в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи истца - дочь Аксенова Е.В, внучки Аксенова П.М,... г.р, Аксенова А.М,... г.р.

Данное жилое помещение было предоставлено Московским метрополитеном им.Л.М.Кагановича дедушке истца Ч П.А. на семью из пяти человек на основании ордера от 01.12.1943г. Ч П.А. умер... г.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУ "ЦГА Москвы", ордера, в том числе внутриведомственные ордера "Московского метрополитена им.Кагановича, на хранение в ГБУ "ЦГА Москвы" не поступали.

31.05.2017 г. истец обратилась к ответчику запросом о предоставлении государственной услуги - заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако письмом от 07.06.2017 г. ей было отказано в заключении договора социального найма на том основании, что отсутствует решение органа исполнительной власти о предоставлении истцу спорного жилого помещения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к обоснованному выводу, что Немальцева М.В. совместно с членами своей семьи вселены в спорное жилое помещение и приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях, зарегистрированы в жилом помещении, право пользования не утратили, и в силу Постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" имеют право на заключение договора социального найма, в связи с чем отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с Немальцевой М.В. и членами ее семьи договора социального найма является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения истца в занимаемое жилое помещение (ордера), не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени, не может препятствовать ей в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия истцом жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке исследованных обстоятельств и представленных доказательств не могут являться основанием для отмены решения, поскольку суду в соответствии со ст. 67 ГПК РФ предоставлено право оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с этим судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения, судебная коллегия также не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене принятого по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 30 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: